我國金屬礦產資源安全評價

摘要：使用主成分分析法與聚類分析法，運用消費量與產量之比、對外依存度、供應方集中度等評價指標評價了我國金屬礦產資源安全。結果顯示，我國金屬礦產供應的安全程度逐步變低。其原因主要是我國金屬礦產資源儲量保證程度和國內相對供應能力不斷降低，消費量、對外依存度、價格和境外供應集中度不斷升高。最后，從建立金屬礦產資源儲備和利用國內外“兩種資源、兩個市場”等方面探討了保障我國金屬礦產資源安全的若干措施。

關鍵詞：金屬礦產資源；安全；評價

中圖分類號：F407.1

文獻標識碼：A

文章編號：1004-_0544(2010)03-0161-04

一、中國金屬礦產資源現狀

1 我國金屬礦產資源稟賦與特征

我國是世界上開發利用礦產資源歷史最為悠久的國家之一，也是世界上礦產資源種類齊全、儲量豐富的少數幾個國家之一。建國50多年來，礦產地質勘查工作取得了重大成果，現已發現礦產171種，探明儲量的礦產有158種，約占世界礦產資源總量的12％，僅次于美國、俄羅斯，居世界第三位，但人均占有量僅相當于世界人均占有量的58％(見圖1)，為世界第53位?，F有礦產儲量中只有60％可開發利用，僅有35％可采出，實際可開發利用的儲量明顯不足。而我國正處于工業化快速發展階段，國民經濟對礦產資源繼續保持旺盛需求，盡管黨的“十六大”提出走新型工業化道路，但根據發達國家工業化過程中礦產資源的利用經驗，預計未來幾十年我國礦產資源開發利用量將依然十分巨大。

我國礦產資源的總體特征。

第一，礦產資源總量豐富、品種齊全、人均占有量少。我國已成為世界上礦產資源總量豐富、礦種比較齊全的少數幾個資源大國之一。中國已探明的礦產資源總量較大，約占世界的12％，居世界第3位，但是人均占有量排在世界第53位。

第二，支柱性礦產資源貧礦和難選礦多，部分用量不大的礦產儲量較多。我國關系到國計民生的用量較大的重要礦產，如鐵、錳、鋁、銅、鉛、鋅、硫、磷等?；蜇毜V多或難選礦多，開發利用條件較差。我國鐵礦石平均品位為33.5％，比世界平均水平低10％以上。銅礦品位Cu>1％的儲量只占總量的35％左右，平均品位僅為0.87％。遠低于智利、贊比亞等世界主要產銅國的銅礦品位。

第三，中小礦床多、大型特大型礦床少。我國已發現的礦床規模偏小，大型超大型礦床不多。礦床規模大的礦種僅有鎢、錫、鉬、銻、鉛、鋅、鎳、稀土、菱鎂礦、石墨以及北方的煤炭。一些支柱性礦產的礦床規模則以中小型為主，大型、超大型礦床少。至今尚未發現特大型的富鐵礦和富銅礦。

第四，共、伴生礦多，單礦種礦少，開發利用難度大。我國80％左右的金屬和非金屬礦床中都有伴生元素，尤其以鋁、銅、鉛、鋅等有色金屬礦床為多。單一型銅礦僅有27％，以共、伴生產出的汞、銻、鉬等礦產資源的儲量分別占到各自儲量的20％－33％。在開發利用的139個礦種中，有87種礦產資源部分或全部來源于共、伴生礦產。這使得我國礦產資源的平均品位較低，例如，我國鐵礦石的平均品位為33.5％，比世界平均水平低10多個百分點；錳礦平均品位為22％，與世界商品礦石工業標準48％相差甚遠。

2 國內金屬礦產資源可供性

據有關部門對45種主要金屬礦產的可利用礦區可采儲量對2010年經濟建設保證程度的論證顯示。到2010年，可保證并有部分礦種或其產品可以出口換匯的礦產23種：基本保證但在儲量或品種上還存在不足，需要在國內找礦或進口解決的礦產有7種；不能保證，部分需長期進口補缺的礦產有10種；資源短缺，主要靠進口解決的礦產有5種。在這45種礦產中，人均占有量低于世界人均占有量的達27種，對經濟建設不能保證或基本保證但存在不足的礦產達22種。在優勢礦產中，有相當部分是市場容量不大的非大宗使用的礦產；而不能保證的礦產中，相當部分是經濟建設需求量大的支柱性礦產。到2020年形勢更加嚴峻。可保證需求的僅有6種礦產，相當部分礦產的探明儲量對經濟建設的保證程度偏低(見表1)。

3 金屬礦產資源的消費

當前我國礦產資源特別是金屬礦產資源供需矛盾突出，資源瓶頸已經成為我國經濟社會發展中長期存在的問題和深層次矛盾。近年來，隨著經濟的迅猛發展，金屬礦產資源的需求量也在快速增加(如表2所示)。10年后，中國將成為世界重要固體礦產資源消費第一大國。

二、我國金屬礦產資源安全評價指標體系與方法

資源安全保障體系資源安全管理的范疇，包括資源安全政策、資源安全評價、資源安全監測與預警、資源安全應急反應等。由于資源安全所涉及的內容非常復雜，這里僅僅分析我國資源安全的現狀趨勢以及保障體系的大致框架和現階段我國資源安全的政策要點。

1 金屬礦產資源安全評價指標體系

按照指標性質和資源安全尺度，可以按照其對安全的影響是時效分為市場指標和戰略指標兩類。

(1)市場指標。價格、對外依存度、年進口量和年消費量的比值、貿易供應方集中度(即生產集中度)、消費集中度、消費增長、市場控制力(含境外資源控制力)、儲備量。這類指標對資源安全的影響直接作用于資源國際和國內市場，通常是通過資源的交易量與交易價格的變動顯示出起作用的。這類指標的作用顯現出其直接性的一面。

(2)戰略指標。儲量份額、儲采比、消費強度、資源量，儲量(資源勘查潛力)、勘查投入強度、境外運輸

距離。這一類型的指標是通過對國民經濟的長期影響來實現的對資源安全的影響的。這類指標短期作用不顯著，但它們卻是資源安全的基礎性指標，決定著資源安全的長期走向。

同時我們也應看到：經濟實力較強的國家，在礦產資源安全政策上的余地就很大，它們往往在進口資源與開發本國資源之間進行最優化決策：技術特別是資源開發利用的新技術會對原有資源的依賴性降低。從而提高資源安全程度，因而影響整個資源安全的穩定程度。

此外，還有一類的因素對資源安全也產生一定的影響，如：國際政治經濟格局的急劇變動，引發資源供應與消費結構變化，從而影響資源安全。但這類因素相對不穩定性，所引起的變動突然，作用劇烈，影響一國的政治經濟整體局面然后逐步轉化為的政治經濟政策等資源的戰略因素。但這類因素可控性差，通常被資源安全評價指標體系與方法歸為不可抗力類。因此本研究所設計模型中沒有考慮這類因素。以免影響模型的穩定性。但在實際操作中，對于這類因素應當給與足夠的重視，需要對國際政治局勢予以適當分析，能夠判斷出其大致對資源安全的影響，并及時調整國內資源相關政策。

2 指標使用范疇

事實上，對金屬礦產資源安全的影響，以上的兩組指標在戰略與市場層面都起一定的作用，只是相對而言，某些指標在戰略方面所起作用強，而另一些指標在市場方面表現活躍。但是，在初期，兩個層面的安全值進行運算過程中，都將這些指標納入，之后經過運算。確定了這些指標的權重之后。最終的安全值評價運算中，再將那些在本層面中作用微小的指標剔除。

為了能夠反映目前我國礦產資源的安全狀況，本研究收集了我國鐵礦石、銅、鋁、鎳等金屬礦產資源的相關綜合數據，構建了反映金屬礦產資源安全程度的指標體系，篩選后以多元統計理論為基礎分別采用了SPSS軟件包中的主成分分析法和聚類分析法對1995年--2005年礦產資源安全形勢進行了量化分析，在此基礎上，嘗試建立我國金屬礦產資源安全的預警指標。

通過對影響資源安全主要因素的分析，剔除掉一些與其他因素存在較強相互關聯的次要因素和偶發的非市場因素(如戰爭、地緣政治等)。原因在于這些因素有的不能夠獨立，有的不確定性極強。經過科學篩選，將挑選出的指標進行合并分類可分四個類型，共有12個指標。四個類型分別為：資源類因素、技術類因素、經濟類因素和制度類因素。這些因素中有些彼此相關。例如：經濟因素與制度供給因素、資源因素與技術因素等具有一定的相關性。

影響資源安全的主要因素有4大類12個指標。

(1)資源因素。儲量份額：指某種礦產品的我國儲量與世界儲量的比值。說明我國資源的自然豐富程度。儲采比：某年度礦產品國內儲量與產量的比率。說明該種礦產品的開發潛力。儲量／資源量：年度資源量與儲量的比值，表明資源勘查潛力。

(2)技術因素。勘查投資強度：勘查業投資占財政支出(或行業收入)的比值。表明我國勘查業投資的力度。也是資源安全政策的重要表現。

(3)經濟因素。國際市場價格：依據國際市場礦產品年度價格(個別礦種選取有代表性的價格，如鐵礦石國際價格采用日本從巴西進口鐵礦石的價格)表明資源利用的成本。供應方集中度：即生產集中度，指國際前十位或前5位生產商貿易量占總貿易量的比例，說明世界礦產品貿易決定權的歸屬。供應方集中度越高，賣方的話語權越強。對外依存度：年進口量和年消費量的比值，揭示該礦產的依賴進口的程度。進口集中度：指進口國別或地區的集中程度，既與生產集中度有關，也與多元化安全政策有關。消費集中度：指前五位消費國的消費占國際貿易總量的比例。消費集中度越高，買方的話語權應越強。消費增長：指國內對該礦產品消費的增長變化率。由于中國需求量及其增長率很大，這一指標對市場供需平衡以及價格都有一定程度的影響。

(4)政策因素。市場控制力(含境外資源控制力)：指礦產品消費國對國際市場價格，供應量的因素的決定權利的大小。(包含對國外資源的投資，以及對礦產品國內供應的影響)。指參與世界資源市場控制和開發的能力。戰略儲備量：主要指國家戰略儲備量，包括商業儲備能力。運輸線路安全：包括境外產品運輸的距離、方式及路徑安全保障能力。

3 評價方法

研究選取了儲量、產量、消費量、進口量、價格、消費強度、供應方集中度和境外運輸距離等8個基礎數據。在此基礎上計算產生9個指標：消費量與產量之比(C)、對外依存度(c2)、供應方集中度(C3)、進口價格(C4)、消費量(c5)、世界儲量與我國儲量之比(C6)、我國產量與儲量之比fC7)、消費強度(cg)和境外運輸距離fC9)等為評價指標。以上指標數據值與安全程度成反向相關關系。

評價方法主要采取了主成分分析法與聚類分析法。

(1)主成分分析法。主成分分析法是通過研究指標體系的內在結構關系，將多個指標的問題化為少數指標問題的一種多元統計分析方法。把原來多個指標轉化為一個或幾個綜合指標，并且這些少量的指標能夠包含原來多個指標的絕大部分信息(80％以上)，簡化統計數據并揭示變量間的關系。

主成分分析法的顯著優點在于通過這種方法確定的權重是基于原始數據系統分析而得出的指標之間內在的結構關系的體現，基本不受主觀因素的影響，在此基礎上進一步篩選出的綜合指標之間相互獨立。

(2)聚類分析法。聚類分析是一種將性質相近的對象歸為一類、將性質差別較大的對象歸為不同類從而直接比較各事物之間的性質接近程度的方法。

這種方法的優點在于，可以對大量的數據對象，找出其中性質相近的對象(同時劃分出不同性質的對象)，便于分析數據內在的關聯。

為了進一步判定我國金屬礦產資源的安全級別，采用SPSS軟件對指標體系進行0型分層聚類分析。

三、評價結果

經過對1997-2007年十年間我國鐵礦石、銅、鋁、鎳的多指標安全程度變化趨勢定量分析表明，我國金屬礦產供應的安全程度逐步變低(見表3，表4)。以2002年安全值為基準(數值為D，近十年來，主要金屬礦產的不安全程度幾乎加劇，普遍的資源不安全程度上升近一倍，個別的礦種資源不安全程度提高一倍以上。從1997年的0.7到0.8提升到2007年的1.3到1.5。最為突出的是金屬鎳資源的不安全程度從0.7上升為2.7，十年間不安全程度上漲四倍。

對近10年來主要礦產安全程度的聚類分析結果顯示：安全程度變化大致劃分為2002年前后兩個階段。2002年之前，我國礦產消費增速和消費量還不是很大，進口依存度也不高，世界礦產品市場相對低迷，價格基本延續過去20年來的走低趨勢。2002年之后，隨著中國等國家資源消費的快速增長，世界金屬礦產品市場供需矛盾開始加劇，兼并造成世界金屬礦業集中度(壟斷程度)不斷提高，壟斷與供需失衡的共同作用使礦產品價格持續上升。中國礦產對外依存的種類與數量全面攀升。主要礦產保障程度急速降低。這種剛性需求加之保障手段缺位，因而大型壟斷礦業公司哄抬價格，攫取高額利潤為目的。這一現象構成了我國金屬礦產資源供應危機的顯著特征。

以鐵礦石為例，計算鐵礦石的安全度。

以O型聚類分析對H年的鐵礦石數據相互關聯情況進行分析，采用Maximuln magnitude確定各數據的標準化方法，以Squared Euelidean Distance測算各指標問的相關系數，采用Between-groupLinkage合并兩類的結果使所有的兩兩項對之間的平均距離最小。以下為剔除鐵礦石產量指標后的O型聚類。

首先得出各年份問的不相關性矩陣。縱向和橫向交叉處為兩年的不相關系數。

對近10年來主要金屬礦產資源安全程度的聚類分析結果(見表5，圖2)顯示：安全程度變化大致劃分為2002年前后兩個階段。2002年之前，我國金屬礦產消費增速和消費量還不是很大，進口依存度也不高。世界礦產品市場相對低迷，價格基本延續過去20年來的走低趨勢。2002年之后，隨著中國等國家資源消費的快速增長。世界礦產品市場供需矛盾開始加劇，兼并造成世界礦業集中度(壟斷程度)不斷提高，壟斷與供需失衡的共同作用使礦產品價格持續上升。中國金屬礦產對外依存的種類與數量全面攀升，主要礦產保障程度急速降低。這種剛性需求加之保障手段缺位，因而大型壟斷礦業公司哄抬價格。攫取高額利潤為目的。這一現象構成了我國資源供應危機的顯著特征。

四、結論與建議

從上文的分析中，可以得出，1997-2007年間，我國金屬礦產資源安全程度在不斷下降。分析出現這種現象的背后原因得出：造成資源安全程度下降的主要因素即是儲量保證程度和國內相對供應能力不斷降低，消費量、對外依存度、價格和境外供應集中度不斷升高。

在金屬礦產資源需求不斷增加、進口依存度不斷加大和經濟發揮金屬礦產資源依存度日益增強情況下，如何提高我國金屬礦產資源安全程度直接決定了我國社會及國際的持續發展。結合發達國家的先進經驗，我國可以從以下幾個方面來保障自己的金屬礦產資源安全：首先，建立金屬礦產資源儲備。金屬礦產資源的長期、穩定、安全供應是任何一個國家的政府都必須優先考慮的問題，保障國民經濟長期、穩定、安全運行的礦產資源保障系統是一項艱巨的任務。據原地質礦產部分析，我國是下個世紀的礦產品消費大國，到2020年的消費量預計要超過美國，由第三位金屬礦產品消費國而成為金屬礦產品第一位消費國；礦產品的供應，金屬礦產資源的供應一旦出現大問題，經濟就會受到極大影響。我國必須居安思危，把礦產資源尤其是金屬礦產資源的儲備問題放到重要的地位。這是可持續發展戰略的要求：是關系到我國第三步戰略目標能否實現的問題。因此，當務之急是要從社會主義市場經濟的角度、從改革開放的角度、從利用全球資源角度、從可持續發展的角度來認識和研究我國金屬礦產資源儲備問題：從戰略儲備的需要、經濟安全保障儲備的需要和市場安全儲備的需要出發建立我國金屬礦產資源儲備體系和管理體系。其次，實施“走出去”戰略，利用國內外“兩種資源、兩個市場”。在經濟全球化的今天，全球礦產資源分布的不均衡，決定了礦產資源配置必須實現國際化，利用全球資源發展自己的國家。隨著全球經濟一體化進程加快，世界主要發達國家從優化資源配置和保障資源安全出發。積極實施全球資源戰略。目前，世界上還有許多礦產資源有待發現，特別是發展中國家，資源的探明程度很低。勘探開發潛力很大。今后15－20年內，世界礦產資源市場將呈現新一輪調整和再分配的格局，這對我國參與世界礦產勘查與開發是一個難得的歷史機遇。積極勘查與開發國外資源，有計劃、有步驟地走出去，是實現我國經濟長期持續發展的需要，也是實現資源自我儲備的需要。國家應鼓勵能夠發揮我國比較優勢的對外投資，擴大經濟技術合作領域、途徑和方式，支持有競爭力的企業跨國經營，到境外開展加工貿易或開發資源，并在信貸、保險等方面給予幫助。