新形勢(shì)下河北省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建研究

摘要隨著后金融危機(jī)時(shí)期的到來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了一定的變化。本文從金融危機(jī)的大背景下，指出河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問題，并闡明河北省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必要性，并提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞新形勢(shì) 河北省 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

由于2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家。金融危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)、歐盟的進(jìn)口需求銳減，而這兩個(gè)市場(chǎng)正是中國(guó)出口的主要目的地，其進(jìn)口需求的迅速下降，導(dǎo)致中國(guó)出口也隨之下滑。我國(guó)南方地區(qū)甚至東部沿海地區(qū)一些出口導(dǎo)向的企業(yè)受到巨大沖擊，許多省份都在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已成為各省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

黨的十七大報(bào)告指出:“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”。這就需要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過程就是堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的過程。2009年河北省政府工作報(bào)告指出，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的根本途徑;要抓住當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性成果。

1 河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

河北省三次產(chǎn)業(yè)比重單位:%

數(shù)據(jù)來(lái)源:《河北省經(jīng)濟(jì)年鑒2008》，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009》

河北省憑借著遼闊的地域，多樣的地形，豐富的礦產(chǎn)資源、海洋資源，內(nèi)環(huán)京津，外接渤海等自然物質(zhì)基礎(chǔ)，以及雄厚的人力資源優(yōu)勢(shì)，不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，并取得了很大的成就。農(nóng)業(yè)發(fā)展比較發(fā)達(dá)，是全國(guó)糧油中產(chǎn)區(qū)之一;工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已基本形成了以鋼鐵、石油化工、裝備制造為支撐的產(chǎn)業(yè)體系;服務(wù)業(yè)也已具備一定規(guī)模，初步形成了為生產(chǎn)和生活服務(wù)的較為完整的服務(wù)體系。

由上表可以看出河北省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已演變?yōu)楫?dāng)前的“二三一”格局，逐步形成了較為合理的結(jié)構(gòu)體系。但是2008年全省第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為33.2%，不僅遠(yuǎn)低于2005年世界服務(wù)業(yè)占GDP的平均比重(68.5%)，而且低于2005年發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)的平均比重(52.3%)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緩慢，并且河北省目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍處于高耗能、高成本、粗放型增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，制約了河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

(1)從三大產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較突出，結(jié)構(gòu)層次低，發(fā)展滯后。就第一產(chǎn)業(yè)來(lái)講，農(nóng)業(yè)生態(tài)的破壞和農(nóng)村的污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)存在嚴(yán)重的浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)科技投入不足和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村公共服務(wù)落后，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就第二產(chǎn)業(yè)來(lái)講，河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放度較高，傳統(tǒng)行業(yè)仍是河北省的支柱行業(yè);工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，整體技術(shù)裝備和工藝水平落后，產(chǎn)業(yè)趨同化嚴(yán)重。就第三產(chǎn)業(yè)來(lái)講，河北省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主體地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，發(fā)展后勁不足。

(2)從產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步情況看，河北省的產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。首先，技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后。其次，河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍存在較大差距。第三，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第四，在價(jià)值鏈分工中，河北省工業(yè)處在低端位置，對(duì)國(guó)內(nèi)外核心技術(shù)和關(guān)鍵部件依賴度較高，附加值難以較大幅度提高。

2 河北省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必要性

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)不僅是企業(yè)加工制造能力的競(jìng)爭(zhēng)，重要的是產(chǎn)業(yè)體系化程度的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，就會(huì)形成整體競(jìng)爭(zhēng)力。總之，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的根本途徑，是促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)的重要保證。

(1)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是河北省提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的需要。2008年，河北省地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成為12.6%，54.2%，33.2%，表明河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，能有效提高三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，形成高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

(2)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，各國(guó)都在加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)在財(cái)稅、投融資、土地、環(huán)保等方面出臺(tái)了一系列政策措施，以加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這為河北省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了良好的環(huán)境。河北省應(yīng)順勢(shì)而為，緊緊把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)律，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(3)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是加快河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就是建立是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會(huì)保障有力、市場(chǎng)秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托.并具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立就是把原來(lái)落后的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系的過程;是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變的過程;是由高能耗、高污染、高投入、低效益的粗放型發(fā)展方式向低能耗、低污染、低投入、高效益的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程。因此河北省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展的必由之路。

3 河北省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)策建議

3.1 從三次產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)出發(fā)

3.1.1 加快城市化進(jìn)程，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，不僅對(duì)保障國(guó)家糧食安全有著重要的作用，也對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)小康有著積極的意義。城市化有利于促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。城市化可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力;可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，使土地相對(duì)集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率提供了條件。

3.1.2 以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，大力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

(1)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，就是要構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，依靠高新技術(shù)解決資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)退化等問題，擺脫資源危機(jī)的困境，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的科技化和生態(tài)化。要高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

(2)加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鋼鐵、石化、裝備制造、建材、紡織服裝、食品和醫(yī)藥工業(yè)是河北省的七大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)改進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)材料向新型材料的轉(zhuǎn)換，提高現(xiàn)有產(chǎn)品檔次和加工深度等。對(duì)于石油化工業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)化工、合成材料和精細(xì)化工，形成規(guī)模合理、上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)配套的石化產(chǎn)業(yè)體系;提高能源和原材料的利用效率，鼓勵(lì)節(jié)能降耗及綜合利用等先進(jìn)技術(shù)。有效利用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提升，開發(fā)出節(jié)能環(huán)保的新型技術(shù)和產(chǎn)品，提升河北省企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1.3 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立健全現(xiàn)代服務(wù)體系

發(fā)展服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要方向，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要標(biāo)志。全省應(yīng)以《河北省服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃》提出的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)前進(jìn)步伐，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。同時(shí)要結(jié)合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用已經(jīng)形成的較為完整的服務(wù)業(yè)體系，加快建立現(xiàn)代服務(wù)體系，改變河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展不完善、不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，以滿足社會(huì)對(duì)服務(wù)產(chǎn)品多樣化的需求。

3.2 政府應(yīng)創(chuàng)造良好的政策與市場(chǎng)環(huán)境

(1)正確行使地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃、引導(dǎo)和服務(wù)職能。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，制定區(qū)域發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略和規(guī)劃。除正確行使規(guī)劃職能外，各級(jí)政府還應(yīng)運(yùn)用好信息搜集、處理和發(fā)布手段，為企業(yè)提供信息服務(wù)和引導(dǎo)。同時(shí)，政府要增強(qiáng)依法監(jiān)管市場(chǎng)的能力，加大對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管力度，要貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)質(zhì)量規(guī)范和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，形成開放有序、法治嚴(yán)明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。各級(jí)政府在地方性基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目上應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，但也可以吸引民間資本和外國(guó)資本參與建設(shè)，并盡量引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。此外，要建立健全對(duì)各種經(jīng)濟(jì)主體的信用監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)法制觀念和誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)的宣傳教育，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加健康有序。

(2)注重人才培養(yǎng)建設(shè)。人才是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，政府要?jiǎng)?chuàng)造更寬松的用人環(huán)境，加大培養(yǎng)和吸引人才的力度，營(yíng)造出“尊重人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新”的濃厚社會(huì)氛圍，實(shí)施創(chuàng)新人才重點(diǎn)建設(shè)工程，注重創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，并建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批站在科技創(chuàng)新前沿、勇于創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供持續(xù)的發(fā)展活力。

4 結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)是一個(gè)全球化問題，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也正在進(jìn)行。河北省應(yīng)緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇，針對(duì)我省實(shí)際情況，明確技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)作用，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)。

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