新時期國民生活水平和生活質量變遷論略

[摘要]新時期以來，我國國民的生活水平有了很大的提高，主要表現在GDP的持續增長和人均可支配收入的增加。生活質量也有了很大的提升，主要表現為衣食的多樣化和精致化、居住環境的寬敞化和人文化、生活用品高檔化、人口素質不斷提高和休閑生存狀態方面等。但是，從總體上說，我國人民的生活水平和生活質量還存在著很多問題。徹底打破城鄉二元結構，對國家的產業結構進一步調整和完善社會保障制度是當前應該采取的主要對策。

[關鍵詞]生活水平;生活質量;問題;對策

[中圖分類號]F126 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-0461(2010)05-0062-06

一個社會的經濟發展是社會存在和社會全面進步的物質基礎，是最重要的前提之一。任何社會的發展都離不開物質財富的創造與人民生活水平的提高和生活質量的提升。因為，人民群眾的各種需要的滿足，都要以生產活動提供的產品(成果)作為前提條件。人類社會發展的歷史表明，為了滿足人類自身的需要而進行的生產活動，乃是人類社會賴以產生、存在和發展的根基，是人類全部生命活動的基礎。因此，社會發展的首要任務就是人民生活水平的提高和生活質量的提升。

一、新時期國民生活水平的不斷提高

這里的“新時期”概念，從歷史劃分角度來看，應該是從1978年改革開放以來中國社會的這段歷史。本文更多是指20世紀90年代特別是進入21世紀以來中國社會發展的歷史。

改革開放以來，中國經濟呈現出前所未有的快速發展態勢。從人均水平來看，盡管我國是一個人口大國，但隨著經濟總量的擴大，我國的人均GDP水平也提升較快，2000年為854美元，比1978年翻了兩番多。按照世界銀行2000年的劃分標準，人均GDP760美元以下為低收入國家;761美元到3，030美元為下中等收入國家;3，031美元到9，360美元為上中等收入國家;9，361美元以上為高收入國家。我國2000年的854美元就已超過了鄧小平同志在20世紀80年代初期提出的到20世紀末人均GDP800美元的小康水平標準，跨入下中等收入國家門檻。2002年進一步提高到964美元，2003年更是突破1，000美元大關。[1]2008年達到了3，380美元。

從具體的收入來看，1997年~2002年，我國居民家庭人均可支配收入由5，160元增加到7，720元，考慮價格因素，平均每年實際增長8.9%。2009年城鎮居民人均可支配收入達到17，175元。在農村，通過農業結構調整，退耕還林政策、大力發展農村產業化經營、減輕農民負擔和引導農民進城務工經商，農村居民家庭人均收入5，153元。農民負擔又進一步減輕。

根據國家統計局于1999年制定的《全國城鎮居民小康生活水平的基本標準》，我國城鎮居民生活小康標準共有5個方面12項指標，以這些指標對我國2000年初城鎮居民生活小康實現程度的經濟發展水平和物質生活質量進行監測，結果顯示:

經濟發展水平:小康綜合實現程度達到100%。①人均國內生產總值:1999年達到6，479元(按1990年不變價計算)，與1980年初的1，750元相比，增長2.7倍，超過小康標準1，479元，超過幅度達33.9%，小康實現程度達100%。②第三產業增加值比重:1999年達到41.5%(此數為根據相關數據測算數，地區級以上城市調查數為44%)，與小康標準40%比較，實現程度為100%，達到小康水平。

物質生活水平:小康綜合實現程度達到100%。①人均可支配收入:1999年達到5，854元，按1990年不變價格計算，為2，419元，與小康標準2，400元比較，小康實現程度為100%。②人均住房使用面積:1999年達到14.2平方米，超過小康標準2.2平方米，小康實現程度100%。③人均日蛋白質攝入量:在1996年時就已經達到75.2克，1997年又下降為74.2克，近年來該指標值基本在小康標準75克上下波動，小康實現程度基本達到100%。④恩格爾系數，1998年就達到41.9%，超過小康標準8.1個百分點，小康實現程度為100%。①

實際上，從居民的消費結構來看:我國城鎮居民的消費結構持續優化，恩格爾系數(食品消費比重)逐年下降。從農村居民看，1978年恩格爾系數高達67.7%，還處在貧困階段，1989年降至54.8%，由貧困轉向溫飽，2003年則進一步降至45.6%，已經步入小康。從城鎮居民看，1978年城市居民恩格爾系數為57.5%，僅僅能維持溫飽，1989年略降到54.5%，仍在溫飽上徘徊。進入20世紀90年代，城市居民生活水平穩步提高，恩格爾系數逐年下降，1994年首次跌破50%大關，開始進入小康，2003年降到37.1%，② 由小康轉向富裕。2008年恩格爾系下降為37.3%。

以現代化進程中的弱勢群體農民為特例，其生活水平也有大幅度地提高。2002年農民人均生活消費支出1，834元，比1997年的人均1，617元，年均增加43元，扣除價格因素，年均實際增長3%，恩格爾系數也下降為46.2%，比1997年的55.1%下降8.9個百分點，2003年的恩格爾系數進一步下降為45.6%，③表明農民的生活水平已經大幅度提高。2007年全年農村居民人均純收入4，140元;城鎮居民人均可支配收入13，786元。

以具體地區和城市為例，深圳市社會科學院在2003年根據200戶戶籍城鎮居民家庭抽樣調查資料顯示，全年城鎮居民人均可支配收入27，596元，比2002年增長6.4%，扣除物價因素，實際增長5.0%。④2008年深圳城鄉人均收入為21，494元。

上海的詳細調查顯示，2003年，上海城市居民家庭人均可支配收入就已經達到14，867元。上海人在教育、休閑娛樂、旅游、通信和耐用消費品等消費比重持續增加。2003年，居民人均食品支出為4，103元，恩格爾系數(食品支出占消費支出的比重)為37.2%。上海人在穿著方面更舍得花錢，2003年，城市居民人均用于衣著方面的支出為751元。占消費支出的比重由上年的5.9%上升到6.8%。⑤最新資料顯示，2009年上海城市居民家庭人均可支配收入28，838元。其中，工資性收入19，811元，轉移性收入7，118元。農村居民家庭人均可支配收入12，324元。其中，工資性收入8，721元，轉移性收入2，081元。

在南粵城鎮，曾經拉動消費大幅增長的千元級、萬元級消費[2]在趨向飽和，10萬元級消費急劇升溫。2002年上半年，廣東省城鎮居民家庭人均存入儲蓄款額同比增長16.9%，提取銀行儲蓄款增幅卻高達27.2%。在消費支出中，購買汽車、住房、支付留學費用三大消費就已經占居民消費總額的兩成，[2]其增長速度是全部消費平均增速的近兩倍。2008年廣東人均GDP突破5，000美元，達到了中等發達國家水平。

經濟不發達的廣西壯族自治區2004年GDP經濟總量突破了375億美元大關。2004年全區生產總值達到415億美元，按可比價格計算比上年增長11.8%，增幅創1995年以來最高水平。2005年全區經濟增長速度進一步加快，經濟總量進一步壯大。初步預計，全區GDP達483.5億美元。人均增產總值8，330元，折合1，028億美元。全區財政收入470億元，增長16.4%，人均財政收入1，012元。⑥廣西居民日常消費由滿足溫飽轉向追求“發展性消費”、“享受性消費”。居住環境要求綠化美化、配套設備齊全;消費計劃由“量入為出”轉向“按揭購房”、“按揭購車”的超前消費;居住、醫療保健、交通通訊和娛樂教育文化服務支出的比重分別比1997年提高1至3個百分點。2008年，廣西城鎮居民人均可支配收入是14，146元。

改革開放以來，安徽在華東地區的經濟發展不算領先，但是，這些年來，全省經濟發展的速度也是很顯著的。資料顯示，2004年全年城鎮居民人均可支配收入8，470.7元，城鎮居民人均消費性支出6，367.7元;城鎮居民家庭恩格爾系數43.7%。城鎮居民人均住房使用面積19.9m2。2004年農村居民人均純收入2，641元，人均生活消費支出2，196億元，農村居民家庭恩格爾系數為45.5%。農村居民人均住房面積27m2。⑦2008年，安徽完成生產總值8，874.2億元，人均GDP14，485元，2009年，城鎮居民人均可支配收入達1.4萬元。2008年，農民人均生活消費總支出大概在3，284.11元左右。

二、新時期國民生活質量的不斷提升

如果說，收入的增加是衡量一個社會人民群眾生活水平提高的重要標志的話，那么，生活質量的提升則是衡量人民群眾生活水平好到什么程度的重要標志。新時期以來，人民生活質量提升的標志可歸結在衣、食、住、行、交通和休閑娛樂狀態等方面。

(一)衣食的多樣化和精致化

從食品來看，國民的消費質量提高，結構優化，由過去只講究吃飽轉變為講究吃好，講究營養，主食的消費比重下降，副食消費迅速增加。如果說在改革開放前，中國人民在糧食方面是只求吃飽肚子，別無奢望的話，那么，改革開放至今，中國人在飲食結構的需求方面已經發生了巨大的變化。以農民為例，2002年與1997年的資料對比顯示，農民人均糧食消費量下降6.1%，豆類食品增加11.5%，植物油增加23.4%，奶及奶制品增加26.3%，水產品和水果分別增加7.9%和5.6%。到了2003年，農村全年糧食消費人均224kg，比2002年又減少了11.9kg，減少5%;肉類消費人均19.7kg，增長8.1%，禽蛋消費人均4.8kg，增長6.9%;奶類消費人均1.7kg，增長44%;水產品消費人均4.7kg，增長7.6%。2005年居民人均消費糧食210kg，比2000年減少15.7%;植物油6.9kg，比2000年增加26%;奶及奶制品2.9kg，是2000年的2.7倍;水產品4.9kg，比2000年增加26.1%。隨著高質量的食物數量的增加，農村居民膳食營養狀況也有所改善。⑧2005年農村居民每人每日食物熱能攝入量為2，437Kcal，蛋白質攝入量67g，熱量、蛋白質來源于動物性食物的比重分別為11.3%和7.5%，分別比2000年提高2.7個百分點和5.4個百分點。

服飾的變化從來是人民生活變化的生動圖解。新中國建立五十年來，尤其是改革開放后不到5年的時間，我們就擺脫了曾經面對數十年全國上下一片灰藍色的壓抑，來到色彩斑瀾的世界。衣著，除了遮體御寒之外，又恢復了它的展示功能并不斷光大它豐富的文化內涵。據城市抽樣調查，1998年城市居民人均衣著消費支出為323.64元，其中成衣消費占全部衣著消費90%以上。分別比1957年增長15.4倍和48倍;比1980年扣除物價因素，實際分別增長1.7倍和4.3倍(扣除物價因素)，平均每年分別增長3%和8.4%。⑨從敢于美到知道怎樣才美再到會美，人們經歷了一個不短的行程。穿出個性，穿出品味，穿出文化意味成了新的時尚。1990年～1998年的8年間，城市居民用于衣著消費的支出，以平均每年8.8%的增幅遞增。⑩1998年農村居民人均支出達到98元，比1990年增長52.56元，扣除物價因素，比1990年增加近20元，人均購買各種布料1.97米，比1978年減少64.1%;人均購買成衣服裝1件，比1983年增長1.2倍。2009年的數據顯示，全國城鎮居民人均衣著支出為1，042元，農村居民人均衣著支出為193.4元。

(二)居住環境的寬敞化與人文化

住房條件是衡量生活質量的一個重要指標。改革開放以前，大多數城市居民都居住在簡陋擁擠的平房里。二十年后的今天，在住房條件顯著改善的同時，居室環境也發生質的飛躍。如今，住房條件的逐步改善正改變著我們的生活。我國住宅業經過20年來每年20%的增速發展，城鄉人均住房面積均比原來提高了兩倍以上。到2007年，全國城鎮住房條件不斷改善，人均面積增至27平方米，隨著廉租房制度等一系列政策體系的逐步建立，城市中低收入家庭也得到越來越多的住房保障。這些數字表明，群眾住房不僅告別了緊張時代，而且住房需求正從生存型向舒適型轉變。

以2005年的資料為例，天津市從20世紀90年代以來，住房條件發生了明顯的改善。一是人均住房面積不斷增加。2005年人口抽樣調查快速匯總資料顯示，天津市家庭戶人口人均住房建筑面積為23.4m2，與2000第五次人口普查相比增加了4.34m2;二是住房設施明顯改善，表現在:廚房擁有率達八成，2005年天津市家庭戶住房內有廚房的占全部家庭戶的80.3%，炊事燃料以燃氣和電為主，使用煤和柴草的居民家庭戶明顯減少;三是家庭飲用自來水的比重高達88.9%;四是生活舒適程度提高，2005年居民住房內有洗澡設施的比重達到了65.6%，比2000年提高了20個百分點，特別是家庭自裝各式熱水器的比重超過五成為55.9%;五是一半以上的家庭戶使用抽水式馬桶 。2005年天津市家庭戶使用抽水馬桶所占的比重達到了55.3%，比2000年提高了12個百分點。

農村住房逐漸從滿足生存需要向舒適型轉變，農村居民居住質量的綜合指數(面積、結構、飲用水、使用清潔能源、衛生廁所、室外道路狀況)不斷提高。人均住房使用面積由1978年的8.1m2增加到2007年的31.63m2，增長2.9倍。在居住面積改善的同時，居住條件和環境也有了明顯的提高。2007年16.4%的農戶使用水沖式衛生廁所，25.7%的農戶使用清潔燃油、燃氣和電，41.3%農戶飲用自來水。農村室外道路明顯改善。目前我國農村公路已經具有相當的規模，基本形成了連接千家萬戶的農村公路網絡。

從住房條件發生的巨變里，我們看到中國人的生存質量和生活品位有了明顯提高。過去，一家三代多口人擠在一間不足20平方米的房子里，生存成了“湊合”，能容身、有地方住、住得下，就算是不錯的情況了。但對今天的大多數人來說，住得更好、更舒適已經成為提高生活質量的最重要的標準之一。從單純追求空間的寬敞到注重居室格局和戶型的現代化，從追求室內環境到注重小區綠化和服務功能建設，人們的生活質量和生存要求無疑發生了較大的改善。消費貸款也改變了人們傳統的消費觀念。從住房消費的轉變中，深刻地感受到了中國社會的進步。我們不僅擁有了更寬敞更舒適的住房，生活空間還變得更加豐富了，包括住宅區的美化和室內空間的現代化，無疑都提高了一個檔次。

(三)生活用品高檔化

隨著物質生活的不斷改善，中國人越來越重視生活用品的高檔次，中國人俗稱的“三大件”的變化就是一個最生動的說明。

在社會主義建設初期——中國人的老三件是自行車、手表和縫紉機。

在改革開放初期——中國人的新三件是:電視機、電冰箱、洗衣機。

小康和諧社會時期——超級“三大件”:住房、汽車、保險。

以機動車為例，從全國來看，截至2009年6月底，全國機動車保有量約為1.77億輛。其中包括:汽車6，962.60萬輛、摩托車9，122.66萬輛、掛車103.50萬輛、上道路行駛的拖拉機1，464.18萬輛，其他機動車2.17萬輛。截止到2009年6月底，全國機動車駕駛者共計約1.89億人，其中汽車駕駛者1.29億人。

2008年廣東民用汽車保有量達到575.01萬輛;其中私人汽車436.22萬輛。民用轎車保有量達到285.74萬輛;其中私人轎車251.57萬輛。私人轎車占民用轎車的比重88.0%。

2008年全年完成郵電業務總量23，649.5億元，分別比1949、1978年增長11，161.4、930倍，年均增長17.1%、25.6%;到2008年底，移動電話用戶數由1988年末的0.3萬戶增加到64，124.5萬戶，20年年均增長84.7%;目前我國移動電話用戶已躍居世界第一位。到2008年末，網絡覆蓋到了全國31個省的所有地區和大部分鄉鎮，網民數從1997年的62萬人增加到2.98億人，居世界第2位。2008年底，我國網絡媒體的使用率達到78.5%，電子郵件使用率達到56.8%，網上教育使用率16.5%;中國網民中擁有博客的網民比例達到54.3%;我國已跨入信息時代。

(四)不斷提高的人口素質

人口素質也最能說明國民的生活質量問題，像健康和受教育的程度等。從健康來說，目前國際上常用的反映和比較國家或地區的國民健康狀況的指標有平均壽命、孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。解放以來特別是改革開放以來，我國的此三項指標發生了根本性的變化。平均壽命:我國人口平均壽命已經由解放前的35歲上升到現在的71歲。世界平均期望壽命是67歲，中等收入國家是69歲。孕產婦死亡率:我國孕產婦死亡率從新中國成立初期的1500/10萬，下降到56/10萬。中等收入國家的這個指標是150/10萬。嬰兒死亡率:我國嬰兒死亡率由解放前的200‰下降到目前的32‰。這個指標的世界平均水平是56‰，中等收入國家是33‰。由此可以看出，中國人民的健康水平總體上已處于發展中國家行列，超過中等國家的平均水平，接近發達國家20世紀80年代初的水平。

從教育來說，新中國采取各種措施，大力發展教育事業，公民的受教育權得到了切實的保障和實現。1998年，全國已有73%的人口地區普及了九年義務教育，小學學齡兒童入學率由1949年前的20%左右提高到99.3%，初中階段毛入學率達到87.3%，超過發展中國家的同期平均水平。

新中國成立60年共掃除文盲2.03億。1998年，普通高校和普通中等學校的在校生人數比1949年前的最高年份分別增長了21.99倍和40.11倍;全國受教育人口近3億，在校正規學習的人口達到2.3億。據統計，1949年至1990年，普通高等學校培養研究生、本科和專科畢業生累計達760.82萬人，是舊中國1912年至1948年間畢業生總數的近40倍。

2008年，全國共有普通高等學校和成人高等學校2，663所。全國共有培養研究生單位796個。普通高等學校本科、高職(專科)全日制在校生平均規模為8，679人。

(五)休閑生存狀態

休閑生存狀態建立在勞動生活的基礎上，是基本物質生活滿足后的較高生活追求，是提高人類文明水平和文化素質，凈化人類心靈，靜觀人性，超拔人格，平和對待人與自然和人與人的關系，促進人的全面發展的社會生活部分。它是人類一種更精彩的社會生活，是一種比勞動狀態更高級的人的存在狀態。它屬于人在基本生活需要得以滿足后的新需要的范疇，是人的需要的核心部分，是人類社會生產的真正目的所在，是衡量生活質量的重要標志，也是社會文明的重要標志。

解放初期，當中國人還處于求生存的狀態時，是談不上有什么休閑可言的。改革開放初期，當中國人由生存狀態到發展狀態時，也還不能有多少財力和閑情逸致去追求休閑生活。當中國人民的生活水平發展到手頭有了節余，甚至一大部分人的生活已經相對比較富裕的時候，就開始把休閑生態擺在了生活的重要部分。

我國原《勞動法》規定，每周工作44小時，實行5天半工作制，到1994年《勞動法》修改后，每周工作時間不超過40小時。在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》里，國家提出“在‘十五’期間推行職工帶薪休假制度，合理調整居民的非工作時間。這體現了政府逐步增加人們休閑時間的理念，也是以人為本的施政觀的具體體現。

在當今各類休閑方式中，最為引人注目的是旅游。中國自從實行雙休日和黃金周休假制度以來，休閑旅游業的發展十分迅速。1995年國內旅游人數為6.29億人次，1996年6.39億人次，1997年6.44億人次，1998年6.94億人次，1999年7.19億人次，2000年7.44億人次，2001年7.84億人次。2002年為7.8億人次，2003年受“非典”影響跌入低估。2004年為11.02萬人次，2005年為8.789億人次，2006年為13.94億人次，2007年為16.1億人次，2008年為17億人次，2009年達近19億人次。

中國向世界開放的同時，世界也在向中國開放。中國人在張開雙臂歡迎五洲四海的旅游者的同時，自己也開始邁開雙腳，走出家門，走出國門親身領略多采的外部世界。

從1992年開始不到十年的時間里，中國公民出境旅游的人數競翻了兩番，2000年闖過了1，000萬大關，2001年超過了1，200萬，2002年超過1，600萬，2005年為3，102.63萬，2006年為3，452萬(2003年因“非典”沒有統計，2004年也沒有統計，2007年至2009年不詳)。 中國的出境旅游發展一直保持著雙位數的增長態勢。早在1997年，世界旅游組織(WTO)就預測，到2020年，中國將成為世界第一大國際旅游接待國，將成為世界第四大旅游客源國，年出境旅游人次數超過1億。這一預測，中國人感到非常欣慰，因為這是對中國社會經濟發展良好態勢的認可和信心。

三、存在的問題及其主要對策

(一)低水平、不全面、發展很不平衡

從總體來說，中國人民的生活水平和生活質量目前是處于小康狀態，也就是介于溫飽和富裕之間的一個生活發展階段。這個階段，我國整體經濟實力將進入世界中等發達國家水平，人民生活水平和生活質量在溫飽基礎上進一步提高，達到豐衣足食、安居樂業、生活殷實的水平。我國在20世紀末總體達到小康水平即人均GDP800美元，相當于世界下中等收入國家的下限。所以，中國人民的生活水平和生活質量還是比較低的。低水平的小康是我國人民目前生活水平和生活質量的真實寫照。

截至2008年年底，中國還有2，365萬人沒有解決溫飽問題，城鎮也有一批下崗人口在最低生活保障線以下，還有一部分人口雖然解決了溫飽問題但尚未達到小康。因此，小康水平有一個從低到高的發展過程，達到、進入“小康水平”之后還有個提高的任務。黨的十七大報告提出在二十世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。這個戰略目標的定位非常科學。所謂更高水平，就是用大體20年的時間，使我國國內生產總值比2000年翻二番，人均超過3，000美元，相當于中等發達國家的平均水平，基本實現現代化，建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系，全面建設小康社會，使人民生活更加殷實，人民的生活水平和生活質量有較大的提升。

(二)貧富差距很大，相當一部分人的生活還比較艱難

中國現在是世界上貧富差距偏高的國家。從基尼系數來看，來自國家統計局的數據顯示，自2000年開始，我國的基尼系數已越過0.4的警戒線，并逐年上升。1978年我國基尼系數為0.317，2006年則升至0.496。國家統計局2008年12月18日發布的報告稱，2007年我國基尼系數由2000年的0.412擴大到0.458。普遍的共識是，我國基尼系數已經接近0.5，遠超過0.4的國際警戒線。從戶組分析看，我國20%高收入戶組占全社會收入的份額高達46.6%(美國為46.4%)，20%最低收入戶組占全社會收入的份額為5.9%(美國為5.2%)。特別值得注意的是，中國出現了占總人口3%左右的富有階層，他們擁有居民儲蓄存款總額的近1/2和絕大部分金融資產，有些爆發戶個人資產數以幾十億計。[3]

(三)城鄉居民收入差距大

雖說城市也有一部分人生活水平和生活質量尚處于貧困線以下，但是從總體上來說，城市人的生活水平和生活質量遠高于農村。根據國家統計局提供的數據，2009年中國城鎮居民家庭人均總收入18，858元人民幣。其中，城鎮居民人均可支配收入17，175元，比2008年實際增長9.8%。農村居民人均純收入5，153元，比2008年實際增長8.5%。城鄉居民收入差距繼續擴大，在近期內，我們還看不到城鄉居民收入差距有縮小的勢頭。

從消費水平上可以看出，2008年，城鄉居民人均生活消費支出為11，243元，而農村居民該項支出只有3，661元。城鄉居民生活消費支出從1978年的2.68:1擴大到了2008年的3.07:1。我國城鄉居民人均收入比已達到3.31:1，若把基本公共服務，包括教育、醫療等考慮在內，城鄉居民人均實際收入差距高達5倍～6倍。

(四)主要對策

轉型過程中不完善的政策和體制是居民生活水平和生活質量提高的瓶頸，打破瓶頸則需要從宏觀的政策規范和體制完善入手。

1.徹底打破城鄉二元結構，實施城鎮化戰略，提高農民的生活質量

城鄉二元結構已成為目前我國國民經濟若干結構性矛盾中最大的也是最不合理的矛盾。要徹底打破二元結構，使城鄉居民處于平等地位，首要的一步就是戶籍制度的改革。20世紀80年代末以來，農業流動人口大量出現，雖然他們在城市工作，但是并沒有取得和城市居民同等的各種權利。對于這種嚴重的歧視性政策，對它的打破勢在必行。另外，由于大量剩余勞動力在農村，致使本來就很低的農業勞動生產率更為低下，農民收入難以增加。在這樣一種情況下，實施城鎮化戰略是提高農村居民生活水平的有效途徑。它不僅有利于促進農村第二、三產業的發展，優化農村經濟結構，而且有利于農村鄉鎮企業的發展，從而帶動農村就業問題的解決和生活水平的提高。

2.對國家的產業結構進一步調整

第三產業在國民經濟中所占的比重越來越大，是產業結構]化的普遍規律。第三產業越來越成為擴大就業、增加收入的重要渠道，是經濟現代化發展的必然趨勢。我國受傳統經濟的影響，目前產業結構不合理，第二產業在產業構成中的比重過大，第三產業的比例遠低于國際水平。這對我國的經濟發展和居民的就業都是不利的。綜合我國的現狀和國際經驗，大力發展第三產業，提高第三產業在產業構成中的比重是提高居民收入水平的重要途徑。

(3)完善社會保障制度

在發展市場經濟的過程中，不可避免地會發生失業和產生貧富差距的狀況，如果沒有相應的政策措施作為保障，就會讓問題越來越嚴重，產生對居民生活水平的嚴重負面影響。完善社會保障制度，應當擴大社會保障覆蓋面，平等對待每個公民的社會保障;進行稅制改革，全面籌集保障資金;抓緊建立健全社會保障的法律體系。

[注釋]

本文有關數據時間截止到2009年。數據除下面已注明的出處以外，均參見國家統計局相關年度《中國統計公報》和《中國統計年鑒》等。

①見國家統計局制定的《全國城鎮居民小康生活水平的基本標準》。

②國家統計局:《中國小康之路》，中國統計出版社，1997年版，24頁。

③同上，25頁。

④見深圳市發展和改革局:《深圳經濟社會概覽(2002-2003)》。

⑤見《長三角11個城市居民家庭人均可支配收入超萬元》，《解放日

報》2004年2月6日。

⑥《廣西壯族自治區“十五”期間經濟增速創新高》，見:中華人民共

和國政府網站http://www.gov.cn/ztzl/2006-01/01/content_145002.htm

⑦見安徽省統計局:《2004年安徽省國民經濟和社會發展統計公

報》，轉引自中國統計信息網:http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/

dfndtjgb/t20050204_402228954.htm

⑧國家統計局:《中國小康之路》，中國統計出版社，1997年版，28頁。

⑨同上，30頁。

⑩同上，30頁。

同上，30頁。

崔躍勇等:《家住天津樂業優居居住條件有改善》，見人民網

http://www.022net.com/2006/5-7/425965172647052.html

見《中華人民共和國中央人民政府網站》2009年9月09月24日。

顏廷銳、毛飛等:《中國全面小康問題報告——問題·現狀·挑戰·

對策》，中國發展出版社，2004年版，285—286頁。

同上，257、258、259頁。

參見1995年以來的各年度《中國旅游年鑒》。

同上。

[參考文獻]

[1]顏廷銳，毛 飛，等.中國全面小康問題報告——問題·現狀·挑戰·

對策[M].北京:中國發展出版社，2004:20.

[2]何衛波.華南人民生活水平步步高 率先實現寬裕小康[N].人民日

報·華南新聞， 2002 -11-8 (4).

[3]牛若峰，李成貴，鄭有貴，等.中國的”三農”問題[M].北京:中國社會

科學出版，2005:19.

(責任編輯:張靜一)