循環經濟理念下中部產業集群生態化發展問題及對策研究

摘要:面對中部出現的一系列生態環境和資源短缺問題，在分析中部產業集群生態化發展中存在的問題及原因基礎上，探索在循環經濟理念指導下如何打造若干具有國際競爭力的生態產業集群。

關鍵詞:循環經濟理念;中部;產業集群;生態化發展

中圖分類號:F425 文獻標識碼:A

Study on Problem and Countermeasure of Middle Part Eco-Industrial Cluster

Development under the Concept of Circular Economy

JIANG Yun-xia1， XIAO Hua-mao2

(1.Business School of Central South University， Changsha 410083，China;2.School of

Economics and Management， Hunan Institute of Humanities Technology， Loudi 417000，China)

Abstract:In the face of a bunch of questions of eco-environment and slender resources in the middle part in China， the paper explores how to build a number of internationally competitive eco-industrial clusters under the guidance of the concept of circular economy after analyzing problems and causes in the process of ecological development in central industrial cluster.

Key words:concept of circular economy; middle part; industrial clusters; ecological development

隨著科技進步和經濟高速發展，中部地區成了全國制造中心，尤其是各種小而散的產業集群。在工業文明觀的主導下，過于注重自身的發展，片面追求經濟效益，只認識到人口生產和物質生產的存在，忽視了人與自然的和諧共存，忽視了資源與環境價值的存在，忽視了資源的高效利用和對環境的保護，忽視資源環境與經濟社會協調發展而形成的單純追求經濟增長的、以高開采、低利用、高排放“兩高一低”為特征的、“資源-產品-污染排放”開放式的單向線性發展模式，致使中部出現了水質污染、酸雨、環境惡化、能源、資源的急劇耗竭……等一系列生態環境和資源短缺問題，已是中部面臨的最嚴峻的危機，它不僅無情地摧毀著中部美好的家園，而且正在越來越嚴重地損害和制約著中部經濟的進一步發展。面對這樣殘酷的現實，人們不得不重新審視與定位人類和自然的關系，探索如何圍繞國家中部崛起的發展戰略，充分發揮區位優勢、資源優勢、工業基礎優勢和歷史文化資源優勢，有效解決社會、經濟、環境發展的三元結構矛盾，達到既要高速發展經濟，又要大力改善環境，形成一種健康、和諧與平衡的發展道路。

介于這一背景，本文嘗試在分析中部產業集群生態化發展中存在的問題及原因基礎上，探索在循環經濟理念的指導下如何打造若干具有國際競爭力的生態產業集群，著力培育具有相對地理優勢的武漢、長沙、南昌、合肥、鄭州、太原等省會城市中心增長極，以此來推動經濟快速發展。這對貫徹“十七大”精神，從節約資源、改善環境的觀點發展中部產業集群、提升中部競爭力、保障中部有序協調發展、實現中部崛起發展戰略和中部經濟、環境和社會和諧可持續發展發展具有重要的理論和現實意義。

一、存在的問題及原因分析

(一)中部六省產業集群發展不平衡，且各自為政，缺乏合作意識

中部六省產業集群總的說來還處于發展的初期，但是各省發展很不平衡。相對而言，河南、湖北、湖南產業集群發展相對較好，其余三省發展相對較弱。到2007年底，河南省年工業總產值過億元的產業集群共有388個，集群內集聚了14.5萬家企業，占全省中小企業總數的50.3%，年實現總產值占全省工業總產值的36.35%，吸納從業人員320萬人，占全省中小企業從業人員的38.13%，但集群規模還是以中小規模為主;湖北省銷售過億元的產業集群已經達到80多個;湖南形成了四大類產業集群，紡織產業集群、電子類產業集群、機械類產業集群和化學類產業集群，但是湖南有特色、有優勢、基礎較好的幾個主導產業沒有形成集群，而形成的產業集群尚未有競爭優勢;安徽省產業集群目前尚處在初級形成階段，集群的規模小，產業的附加值較低;江西省近年來出現了產業集聚的趨勢，形成了一些產業集群的雛形，規模小，檔次低，多以低層次企業為基礎;山西產業集群產業結構單一，煤炭開采、焦化和電力產業為主，其它產業集群規模普遍較小，多元化、互補性產業未能形成。這種產業集群的不平衡、多層次性發展不利于中部產業集群整體的發展。

此外，中部各省為了各自獨立的利益，缺乏合作戰略思想，沒有有效地整合資源的理念和動機。他們在對主導戰略選擇上都是各自為政，經濟割據，缺乏橫向聯系，彼此形成市場壁壘。如安徽的東向戰略，湖南的向南戰略，江西的與長珠閩對接戰略等，這些戰略決策使中部作為整體的概念消失，合作和聯系很少，各省之間的協調性和整合度較差，利益難以協調。同時，因缺乏有效的合作博弈關系，致使各省之間的產業結構嚴重“同構化”和“低度化”。根據聯合國工業發展組織國際工業研究中心提出的相似系數計算方法，中部六省除山西之外，工業結構高度趨同。以湖南為參照，湖北、江西、安徽和河南與其工業結構的相似系數分別為0.84、0.94、0.90和0.87。這種工業結構高度趨同現象不僅各省都無法形成有特色的優勢產業集群，而且容易形成需求相同的資源競爭和產出相同的銷售競爭。

(二)集群內產業層次低下，高附加值的核心鏈條薄弱，導致資源消耗過大

中部各省自然資源相對豐富，資源稟賦比較相似，產業集群在發展過程中，除少數高技術產業集群外，大都是基于自然資源(如煤炭、石油、電力、有色金屬、勞動力等)的傳統制造業為主，甚至存在大量個體、家庭企業小生產管理方式，集群內的產業結構僅存在簡單的供應鏈式，對資源與原材料的需求和依賴極大，且很少對資源進行循環再利用，具有典型的資源型、初級化特征，如山西的煤炭類產業集群、湖南的化學類產業集群、河南的紡織產業集群、湖北隨州市三里崗香菇產業集群、安徽的礦產品集群、江西景德鎮陶瓷集群等。這種以資源型為主的產業集群的競爭優勢仍然主要體現在低成本、低價格的中低檔產品的生產制作上，缺乏高附加值的核心鏈條，只能以加工制造基地的角色參與全球勞動分工網絡，自我發展能力弱，競爭能力嚴重不足，企業的品牌和知名度都十分有限。加上各地區行政體制的條塊分割比較嚴重，單打獨斗的狀況比較普遍，缺乏有效的合作博弈關系，導致集群產業結構嚴重同構和低水平建設。所以隨著產業集群的不斷發展，資源消耗越來越大，逐漸貧乏。

(三)群內企業間分工協作和關聯度較低，產業鏈較短，產業集群規模小

產業集群的經濟效益，很大程度上是產業集群內企業間的專業化分工生產帶來的規模經濟效應實現的。這種分工既包括產品上下游之間的縱向分工，也包括主輔產業之間的橫向分工。在國外發達的產業集群中，主導產業和輔助產業的企業之間是互為平臺的，正是由于大量輔助產業的企業存在才支撐著主導產業企業的發展。而中部的產業集群內集中了大量“小而全”的企業，上、中、下游企業的聯系不緊密，主導產業分工鏈條不完善，多數產成品及零部件都在單一企業內部完成，行業內部缺乏細致的專業化分工與協作關系，使企業在戰略布局上各自圈地，在品牌上各打旗號，在技術上互不往來，在經營上缺乏聯盟，在產業鏈上弱于延伸，又加上產品結構的雷同，最后集群內企業的生存之戰演變成為殘酷的惡性競爭，危及集群的自我發展和競爭力的提升。

(四)集群內粗放式的經營模式，造成對環境污染的疊加，超越了集群的生態承載能力

由于受計劃經濟時期傳統經濟模式的深刻影響，中部的很多集群在發展過程中還是沿襲數量型、粗放式的增長方式，尤其是那些由中央政府扶持起來的區域產業集群，如煤炭、鋼鐵、有色金屬、建材等產業，本身就屬于高污染產業，而這些產業的管理者環保意識比較淡薄，以不斷追求個體經濟效益為第一目標，很少會增加投入購買先進的環保、去污的技術設備，甚至很多企業根本沒有這樣的考慮，比如:許多集群廢氣廢水未經任何處理直接排放、廢棄物未經任何處理隨處堆放等情況比比皆是，導致了集群內對環境的集中污染，往往超越了產業集群所在地區的生態承載能力。

(五)集群內以中小企業為主，專業人才和專業技術匱乏，創新能力不足

目前中部產業集群的一個最大的特點就是無論是高技術產業集群還是傳統產業集群以中小企業為主，如河南是中部產業集群發展較好的省份，到2007年底，河南省年工業總產值過億元的產業集群共有388個，集群內集聚了14.5萬家企業，但是吸納從業人員只有320萬人，每個企業平均吸納從業人員22人左右;江西產業集群，年銷售額超過千萬元只占10%左右;據安徽省經委提供的數據顯示截至2006年底，安徽共有產業集群176個，其中超過10億元的集群有23個，集群中的企業共有1.9萬個，其中規模以上的企業1 712個，超億元的有142個等等，而其它省份如湖南、山西有很多是以家族型企業為主的小型企業，所以總的來說，中部產業集群是以中小企業為主。而這些中小企業往往缺乏高素質人才，沒有自己的核心技術，大多停留在低水平的重復式生產上，抗風險能力較差。而且這些企業研究與開發經費的投入較低，自主研發能力弱， “產學研”機構亦尚未建立，因此作為技術創新基礎的勞動力技能普遍低下，不少產業還停留在模仿、低價競爭階段，創新能力與競爭能力不強，產業集群層次較粗淺，缺乏發展后勁。

二、循環經濟理念的指導作用

循環經濟其本質上是一種生態經濟， 運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動， 是以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化(Reducing)、再使用(Reusing)、再循環(Recycling)”為原則(稱為3R原則) ，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新的經濟發展模式。它以最大限度地利用進入生產和消費系統的物質和能量，提高經濟運行的質量和效益，使經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環，維護自然生態平衡。發展循環經濟的實質是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，獲得最大的發展效益，從而達到經濟、環境和社會效益相統一，實現可持續發展的目標。它是對“大規模生產、大規模消費”傳統增長模式的根本變革，倡導的是一種人、社會與自然環境和諧的經濟發展模式。它對中部產業集群生態化發展有著重要的指導意義。

(一)循環經濟理念是指導中部產業集群實施可持續發展戰略的客觀需要

長期以來，中部產業集群建立起了以資源為依托的產業格局和生產力布局，對自然資源的超強度開發和低水平利用，使中部面臨著資源危機、生態環境逐漸惡化及企業危困的嚴峻局面。在循環經濟理念指導下進行中部產業集群生態化發展正是要在轉變傳統發展觀念的基礎上，以循環經濟理念和生態學原理為指導，以實現經濟、社會、生態三個效益的協調發展為目標，以優化資源配置、改善生態環境、促進經濟發展為宗旨的發展模式，將對促進中部生態環境的保護和改善、自然資源的合理開發和永續利用起到重要的推動作用。

(二)循環經濟理念是指導中部產業集群經濟結構戰略性調整的強大動力

一方面是可以把優化中部產業集群產業結構與生態環境保護有機結合起來，統籌考慮、協調發展，避免走先破壞后治理的老路，減少生態環境保護成本;另一方面建設中部產業集群需要增加投入，可以擴大內需、拓寬市場并促進環保產業等新興產業的發展，為結構調整開辟新的領域和途徑。

(三)循環經濟理念是指導中部產業集群改善投資環境、發展外向型經濟的重要運作手段

環境問題己成為國際經濟技術交流與合作的一個重要方面，我國加入世貿組織后，獲得了寶貴的機遇，同時也帶來嚴峻挑戰。只有以良好的生態環境和環境技術為基礎調整產業結構和產品結構，才能應對世界貿易活動中綠色壁壘的挑戰，與國際市場對接，使更多產品順利進入國際市場。另一方面，環保產業是國際資本投入的一個重要領域，一些國際援助活動也把環境保護作為主要投資方向或援助的基礎條件。中部通過建設生態產業集群，可以樹立和提高綠色形象對于招商引資、發展對外經濟技術合作將會起到積極的促進作用。

此外，在循環經濟理念下指導中部產業集群發展是立足中部現狀，把握規律，走新型工業化道路，實現中部崛起的重大戰略部署;是全面建設小康社會，提前基本實現現代化的戰略決策;是建設資源節約型和環境友好型社會的具體實踐;是貫徹和落實科學發展觀，以人為本、實現可持續發展的本質要求;是增加就業的重要途徑;其發展水平是中部綜合競爭力的體現。

三、循環經濟理念指導下的對策建議

(一)貫徹科學發展觀和生態學理念，健全系統的制度保障體系

科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀;生態學認為，互利共生是兩物種相互有利的共居關系，彼此間有著直接的營養物質的交流，相互依賴，相互依存，雙方獲利。這兩種觀點和循環經濟在本質上是一致性，都是尊重生態原理和經濟規律的理念，把自然、經濟、社會和環境作為一個系統工程統籌考慮，實現經濟發展、資源節約、環境保護、人與自然和諧發展的相互協調和有機統一。且這些觀點都是產業集群健康快速可持續發展的前提條件。而要想成功地貫徹這些理念，最重要的是以公眾參與為保障，進行制度創新，建立健全系統的制度保障體系。如:全社會，多形式、多層次地開展全民動員教育機制，樹立起科學發展觀和生態發展理念;改革領導考核機制，構建綠色考核指標;健全執法監管機制，加大環保執法力度;建立環保激勵約束機制等等著力營造有利于環境保護和生態建設的政策環境。

(二)遵循循環經濟“3R”原則，合理利用資源，保持與生態環境和諧協調關系

產業集群因為產業的聚集，它對自然資源消耗和對生態環境的污染是疊加的。為了實現產業集群的可持續發展，必須遵循循環經濟的“3R”原則，就是“減量化(Reducing)、再使用(Reusing)、再循環(Recycling)”，它是最大限度地利用進入生產和消費系統的物質和能量，提高經濟運行的質量和效益，使經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環，維護自然生態平衡。

(三)注重發揮政府的協調作用，科學進行產業集群生態規劃和分工協作，優化產業結構

產業層次低，結構趨同，布局不合理是影響產業集群實施可持續發展戰略的重要方面。這主要原因是“政府主體缺位”。產業集群內部結構功能分工合理與否直接影響和制約產業集群的整體功能發揮，其整體發展的戰略定位又直接影響和制約產業集群區域與各行政區域之間、產業集群內部各企業之間的協調發展。因此，在制定產業集群生態發展戰略時，必須注重發揮政府主體協調作用，通過產業集群經濟整合，加強生態規劃規劃和科學分工協作，提高產業的集約化程度，優化產業結構，達到有效配置經濟資源和產業集群內優勢互補，增強經濟競爭力，對其經濟的組織結構、產業組織、發展模式、經濟資源利用等進行戰略性重組和調整，逐步實現資源共享、產業互補、生態共建各具特色、協調發展的產業集群經濟發展機制。

(四)加強中部產業集群的環境建設

區域環境是產業集群產生和發展的有力支撐和重要影響因素，推動區域環境建設應側重于以下四個方面。第一，要抓好地方基礎設施建設。地方基礎設施對產業的發展有巨大的支撐和帶動作用，是重要的硬環境。道路交通、電力、供水、通訊、互聯網等地方基礎設施作為公共物品，應以地方政府投資為主導進行建設，并且以免對使用者收取過高的費用。第二，要推動專業化服務機構的建設。中部地區應制定和實施調動社會力量舉辦服務機構的相關政策，大力發展服務于企業的各類專業化中介機構，諸如:資產評估、信息咨詢、物業管理、律師、倉儲物流等機構。同時，推動行業自律組織的建設，以增加企業間的交流溝通，增強企業之間信任合作的基礎。第三，要推動多元化的投融資體系的建立和完善。建立以政府投入為引導、企業投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資為補充的多形式、多渠道的風險投資體制。加快建立各種信用擔保機構和融資租賃機構等，拓寬資金來源渠道。第四，要推動區域文化建設。產業集群是大量企業的有機聚集，企業是構成產業集群的主體，企業家的知識素養是產業集群得以發展壯大的關鍵要素。因此，政府要在全社會樹立崇尚創業的氛圍，培育城實守信、尊重知識、勇于創新、敢于冒險、進取務實、寬容失敗的社會道德新風尚。通過宣傳教育，使新的社會道德深入人心，營造適合集群發展的良好人文環境。

參考文獻:

[1] DoeringerPB.TerklaDG.Business strategy and cross-industry clusters[J].Economic Development Quarterly，1995(9):225-237.

[2] Frank#8226;W#8226;Young， Environmental Quality in the U#8226;S#8226;States[J].Social Indicators Research，1997(46):205-224.

[3] 馬桂娟.產業集群與中部地區經濟發展[D].中國石油大學碩士研究生學位論文2007中國優秀碩士學位論文全文數據庫.

[4] 顧強.提高產業集群生態效率促進循環經濟發展[J].中國科技投資，2006(8):36-38.

[5] 羅若愚.我國區域間企業集群的比較及啟示[J].南開經濟研究，2002(6):52-54.

[6] 程達軍.產業集群與循環經濟工業園模式[J].商業時代，2006(11):49-51.

(責任編輯:陳樹明)