基于科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系研究

摘要:十六屆五中全會(huì)提出要深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。根據(jù)“堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的總結(jié)，闡述五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展的框架體系，并提出基于科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)的研究思路。

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;經(jīng)濟(jì)社會(huì);發(fā)展評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào):F019 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

Study on Evaluation System of Economic and Social Development Based on the

Scientific Concept of Development

WANG Ke-yi，LUAN Jin-chang

(School of Management， Dalian University of Technology， Dalian 116023，China)

Abstract:TheFifth session of the Sixteenth Central Committee put forward that China should deepen the understanding of the basic meaning and spiritual essence of the scientific concept of development ，and establish the economic and social development evaluation system in line with the requirements of scientific concept of development. The paper expounds the framework system of the five coordinate developments，and proposes the research thinking of economic and social development evaluation based on the scientific concept of development according to the connotation of the scientific development concept，which are people-oriented， comprehensive， coordinated and sustainable development，and summary of the research status quo at home and abroad.

Key words:scientific concept of development; economic society; development evaluation

一、發(fā)展評(píng)價(jià)的理論

對(duì)發(fā)展水平與進(jìn)程進(jìn)行評(píng)價(jià)既是對(duì)過(guò)去發(fā)展成就、發(fā)展的得失的總結(jié)，也是對(duì)當(dāng)前發(fā)展道路、發(fā)展起點(diǎn)的選擇與判斷。關(guān)于發(fā)展階段的評(píng)價(jià)主要有兩個(gè)角度:一是以結(jié)構(gòu)差異為依據(jù)的發(fā)展階段評(píng)價(jià)，二是從要素貢獻(xiàn)角度分析的發(fā)展階段評(píng)價(jià)。前者以錢(qián)納里為代表，后者以庫(kù)茲涅茨和丹尼森為代表。錢(qián)納里在《發(fā)展的格局1950-1970》中，根據(jù)戰(zhàn)后20年間101個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度不同的國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料，分析出他們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的一般變化規(guī)律，以人均GDP為綱，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展分成9個(gè)階段，考察不同階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在10個(gè)方面體現(xiàn)出的變化[1]。庫(kù)茲涅茨在《各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》中主要討論了兩個(gè)方面的問(wèn)題:一是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后國(guó)民生產(chǎn)總值的高增長(zhǎng)率的主要決定性因素是什么;二是在這些國(guó)家的總產(chǎn)值不斷增長(zhǎng)、人均國(guó)民生產(chǎn)總值不斷提高的情況下，生產(chǎn)的部門(mén)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力的部門(mén)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨向如何。丹尼森在1960年對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因進(jìn)行了測(cè)算，發(fā)現(xiàn)在美國(guó)國(guó)民產(chǎn)出相當(dāng)多的部分無(wú)法用資本和勞動(dòng)力要素的增長(zhǎng)來(lái)解釋?zhuān)つ嵘慕忉屖且?guī)模經(jīng)濟(jì)、資源配置和知識(shí)進(jìn)步[2]。

通過(guò)發(fā)展成就來(lái)評(píng)價(jià)發(fā)展水平是當(dāng)前廣泛使用的發(fā)展評(píng)價(jià)方法，聯(lián)合國(guó)提出的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)，通過(guò)衡量一個(gè)國(guó)家居民在健康長(zhǎng)壽的生活、知識(shí)、體面的生活水平的平均成就反映一國(guó)的發(fā)展水平，這是目前為止衡量發(fā)展水平應(yīng)用最廣、影響最大的指數(shù)之一;世界發(fā)展指標(biāo)是世行每年發(fā)展報(bào)告的數(shù)據(jù)來(lái)源，包括世界概覽、人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政府和市場(chǎng)及全球聯(lián)系6大類(lèi)，近千項(xiàng)指標(biāo)[2]。中科院現(xiàn)代化指標(biāo)體系由中科院何傳啟在《第二次現(xiàn)代化——人類(lèi)文明進(jìn)程的啟示》一書(shū)中提出，其現(xiàn)代化評(píng)價(jià)模型的基礎(chǔ)是英格爾斯現(xiàn)代化10項(xiàng)指標(biāo)，再加上三類(lèi)文明發(fā)展指標(biāo)(知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播、知識(shí)應(yīng)用)，分別衡量一個(gè)國(guó)家知識(shí)生產(chǎn)能力、國(guó)家知識(shí)和信息普及程度以及測(cè)試知識(shí)應(yīng)用對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。何傳啟評(píng)價(jià)模型為評(píng)價(jià)不同國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程提供了方法[3]。

世界經(jīng)濟(jì)論壇與瑞士洛桑國(guó)際管理開(kāi)發(fā)學(xué)院合作開(kāi)發(fā)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，是與發(fā)展評(píng)價(jià)相關(guān)的又一項(xiàng)廣為人知的評(píng)價(jià)方法。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)方興未艾，各國(guó)專(zhuān)家和學(xué)者非常重視可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐研究，建立了很多可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。關(guān)于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究的評(píng)價(jià)研究也倍受關(guān)注，基本形成了復(fù)合指標(biāo)與多指標(biāo)或指標(biāo)體系兩類(lèi)評(píng)價(jià)方法。盡管各類(lèi)評(píng)價(jià)方法仍處在探索階段，但是指標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)的具體關(guān)系和聯(lián)系、指標(biāo)的權(quán)重、指標(biāo)的閾值、綜合評(píng)價(jià)方法一直是評(píng)價(jià)的核心和難點(diǎn)[2]。

二、發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上可持續(xù)發(fā)展理念達(dá)成共識(shí)之后，可持續(xù)發(fā)展成為各國(guó)普遍關(guān)注的話題，關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的研究重點(diǎn)一直在評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建上。國(guó)際上有代表性的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系主要有:

1.基于“驅(qū)動(dòng)力-狀態(tài)-響應(yīng)”概念模型的體系。典型代表是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)(UNCSD)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系和聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局(UNSTAT)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)委員會(huì)(UNCSD)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系在“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和制度等四大系統(tǒng)”的概念模型和驅(qū)動(dòng)力、狀態(tài)、響應(yīng)概念模型(DSR模型)的基礎(chǔ)上，結(jié)合《21世紀(jì)議程》的內(nèi)容設(shè)計(jì)而成，體系由25個(gè)子系統(tǒng)、142個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，是目前較有影響且得到廣泛應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)工具[4]。UNCSD的體系比較適合于環(huán)境受到壓力和環(huán)境退化之間的關(guān)系描述，但對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)重視程度不夠，其指標(biāo)數(shù)目也過(guò)多，層次、粗細(xì)分解不均，壓力指標(biāo)和狀態(tài)指標(biāo)之間差異模糊，指標(biāo)權(quán)屬的不確定性明顯[5，6]。

聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局(UNSTAT)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架FISD遵循“壓力-狀態(tài)”體系的思路建立，即社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)應(yīng)于“壓力”，影響、效果與存量及背景條件對(duì)應(yīng)于“狀態(tài)”，影響與響應(yīng)對(duì)應(yīng)于“響應(yīng)”。該體系共31個(gè)指標(biāo)，與CSD指標(biāo)體系不同的是，F(xiàn)ISD指標(biāo)不是依環(huán)境因素或?qū)h(huán)境成分作為劃分依據(jù)，而是以《21世紀(jì)議程》中的主題章節(jié)作為可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)考慮的主要問(wèn)題對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)。該體系的缺陷是選擇的指標(biāo)數(shù)目多于前者，在分類(lèi)或指標(biāo)屬性上表現(xiàn)得較為混亂[4，5，7]。

2.綜合指數(shù)型可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系 。針對(duì)CSD和FISD兩種指標(biāo)體系存在的問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題科學(xué)委員會(huì)(SCOPE)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)提出了一套高度合并的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。選取人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面共25個(gè)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析，采用無(wú)量綱化和加權(quán)平均的方法求得衡量可持續(xù)發(fā)展水平的綜合指數(shù)。該體系根據(jù)指標(biāo)的當(dāng)前值和今后可持續(xù)發(fā)展政策所希望達(dá)到的目標(biāo)值之間的差距給予各自的權(quán)重，即對(duì)于那些當(dāng)前值和可持續(xù)目標(biāo)值差距較大的指標(biāo)給予較大的權(quán)重，這就需要以人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)意見(jiàn)上的一致為前提。由于不同的國(guó)家和地區(qū)的意見(jiàn)存在著差異，該指標(biāo)體系簡(jiǎn)單明了，易于認(rèn)識(shí)和掌握，但評(píng)價(jià)中指標(biāo)權(quán)重的確定有較大的不確定性[4，5]。

3.以?xún)r(jià)值核算為前提的綜合的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，典型代表有基于凈財(cái)富流量的指標(biāo)體系如綠色GNP、基于財(cái)富存量指標(biāo)體系即“新國(guó)家財(cái)富”指標(biāo)體系等。世界資源研究所(WRI)提出的綠色GNP體系，其思路是就資源、環(huán)境對(duì)原GNP指標(biāo)(也包括GDP和國(guó)民收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo))進(jìn)行修正。基本做法是從原GNP指標(biāo)中減去對(duì)資源環(huán)境的消耗。世界銀行提出的“新國(guó)家財(cái)富”指標(biāo)體系，改變了傳統(tǒng)的以“收入”為中心的做法，而以“財(cái)富”作為出發(fā)點(diǎn)，從考察實(shí)際財(cái)富以及可持續(xù)能力隨時(shí)間的動(dòng)態(tài)變化這一宗旨出發(fā)，將可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)分為四個(gè)要素，即自然資本、生產(chǎn)資本、人力資本和社會(huì)資本，首次將無(wú)形資本納入可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)要素之內(nèi)。該體系的優(yōu)點(diǎn)是賦予可持續(xù)發(fā)展科學(xué)的內(nèi)涵，并利用“儲(chǔ)蓄率”的概念對(duì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)的表達(dá)。該類(lèi)指標(biāo)體系存在的問(wèn)題一是在理論上是否一切資源環(huán)境要素都可以?xún)r(jià)值化尚有爭(zhēng)議;二是即使可以對(duì)資源環(huán)境進(jìn)行價(jià)值量化，在技術(shù)上也很復(fù)雜和困難[4，5]。

4.基于“能值”理論的指標(biāo)體系(ESIISDI)。能值理論是由美國(guó)著名生態(tài)學(xué)家H.T.Odum于20世紀(jì)80年代末提出。該理論分別用能值產(chǎn)出率((EYR)環(huán)境負(fù)載率((ELR)、能值交換率((EER)來(lái)衡量系統(tǒng)產(chǎn)出效率、系統(tǒng)過(guò)程的環(huán)境影響、系統(tǒng)的交換效益。能值分析將能量分析方法推進(jìn)到了一個(gè)新的階段豐富發(fā)展了可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)方法，并在全球范圍內(nèi)得到日益廣泛的應(yīng)用1997年美國(guó)生態(tài)學(xué)家Brown M.T.和意大利生態(tài)學(xué)家Ulgiati S.首次提出了能值可持續(xù)指標(biāo)ESI，初步填補(bǔ)了能值理論中系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的能值綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的空缺，在系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的能值評(píng)價(jià)方面邁進(jìn)了一大步。中國(guó)學(xué)者陸宏芳等人針對(duì)ESI中存在的不足之處，對(duì)能流、物流和貨幣流進(jìn)行綜合分析，將系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益作為分子、環(huán)境壓力作為分母拓展構(gòu)建了與系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展性能成正比的新的綜合指標(biāo)((SDI)評(píng)價(jià)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。SDI值越高，意味著單位環(huán)境壓力下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益越高，系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展性能越好[4，8]。

此外，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)的人文發(fā)展指標(biāo)體系(HDI)、道夫尼爾人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度指數(shù)((HAI)，Daly-Cobb的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)(WMDS)，Cobb等的真實(shí)發(fā)展指標(biāo)(GPI)等，加拿大生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Wackernagel于20世紀(jì)90年代提出的生態(tài)足跡模型，Dal和Cobb 1998年提出的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指數(shù)(ISEW)Prescott-Allen 1995年提出的可持續(xù)性的晴雨表模型、荷蘭國(guó)際城市環(huán)境研究所(HUE)提出的城市可持續(xù)評(píng)價(jià)模型均為可持續(xù)定量研究做出了很大的貢獻(xiàn)[4，5，8]。

中國(guó)從20世紀(jì)80年代中期就開(kāi)始跟蹤國(guó)際相關(guān)研究的動(dòng)向，1985年馬世駿院士參與了世界第一份可持續(xù)發(fā)展宣言書(shū)《我們共同的未來(lái)》的起草，1994年中國(guó)率先制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，并就把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為國(guó)家的基本戰(zhàn)略。牛文元于1993年提出的可持續(xù)發(fā)展度(DSD)指標(biāo)體系，采用資源豐度、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度、社會(huì)穩(wěn)定性、環(huán)境忍耐性和決策合理性等5個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量可持續(xù)發(fā)展[10]。趙景柱于1995年綜合考慮世代的連續(xù)性、重疊性以及人類(lèi)的生育年齡和工作年齡等因素，構(gòu)造了時(shí)間跨度為30年的世代持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)[11]。1996年毛漢英以山東省為例設(shè)計(jì)出4個(gè)系統(tǒng)層共計(jì)90個(gè)指標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、資源環(huán)境支持和可持續(xù)發(fā)展能力等層面評(píng)價(jià)了山東省可持續(xù)發(fā)展水平[12]。國(guó)家科委中國(guó)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心提出的實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括1個(gè)目標(biāo)層、5個(gè)準(zhǔn)則層和42個(gè)指標(biāo)層。

國(guó)家計(jì)委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所1997年按照社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源和環(huán)境4個(gè)領(lǐng)域分別列舉了重點(diǎn)指標(biāo)，從總體上構(gòu)建了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系[13]。1998年郝曉輝提出了由社會(huì)(含23個(gè)指標(biāo))、經(jīng)濟(jì)(含18個(gè)指標(biāo))、資源(含6個(gè)指標(biāo))、環(huán)境(含20個(gè)指標(biāo))等四個(gè)部分組成的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系[14]。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所和《中國(guó)21世紀(jì)議程》管理中心(1998)建立了一套可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，其總體結(jié)構(gòu)是將可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系分成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境和科教6個(gè)子系統(tǒng)，共計(jì)83個(gè)指標(biāo)。王錚等2004年提出了一個(gè)基于新增長(zhǎng)理論的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，其思想是按照資源、環(huán)境、增長(zhǎng)、社會(huì)公平四維展開(kāi)，每一維的測(cè)度都與新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型聯(lián)系起來(lái)[15]。

科學(xué)發(fā)展觀提出以后，有些具有先見(jiàn)的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)于建立科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也進(jìn)行了有益的探索，也產(chǎn)生了一些具有特色的評(píng)價(jià)體系。朱慶芳2005年曾用38個(gè)指標(biāo)組成指標(biāo)體系評(píng)價(jià)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧度[16]。胡學(xué)鋒2004年用科學(xué)發(fā)展觀對(duì)小康社會(huì)的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了修訂(36項(xiàng)指標(biāo))[17]。中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組2004年提出了5大綜合指標(biāo)來(lái)衡量干部的政績(jī)[18]。《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》2004年也推出了與科學(xué)發(fā)展觀相應(yīng)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和25個(gè)二級(jí)指標(biāo)[19]。

三、發(fā)展評(píng)價(jià)方法

根據(jù)指標(biāo)權(quán)重賦權(quán)方法的不同可以將現(xiàn)有綜合評(píng)價(jià)方法研究分為兩種:主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。

1.基于主觀賦權(quán)的綜合評(píng)價(jià)方法。夏水春提出用AHP法評(píng)價(jià)高新技術(shù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的水平狀況，來(lái)反映高新技術(shù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展落實(shí)情況[20];姚天祥運(yùn)用德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇▽?duì)汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)[21];劉建翠(2005)采用層次分析法，建立指標(biāo)體系對(duì)全面小康社會(huì)的發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[22];劉亞臣等(2008)應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)我國(guó)幾個(gè)典型省份的城鎮(zhèn)化進(jìn)行評(píng)價(jià)[23]。此類(lèi)研究人為影響因素大，說(shuō)服力不強(qiáng)。

2.基于客觀賦權(quán)的綜合評(píng)價(jià)方法。王大虎等將主成分分析法應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究中，對(duì)河北省11個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析[24];王艷平利用因子分析法分析了陜西省的經(jīng)濟(jì)狀況[25];陳玉娟等將熵值法應(yīng)用在城市可持續(xù)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)中，并將城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)分成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和支撐四個(gè)子系統(tǒng)，建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[26];杜心靈等(2007)運(yùn)用因子分析和聚類(lèi)分析方法對(duì)我國(guó)各省小康的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)證分析與比較研究[27]。朱順全(2004)采用因子分析對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)的小康發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)[28]。閆文周(2005)應(yīng)用熵權(quán)方法對(duì)我國(guó)的小康發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)[29]。此類(lèi)研究對(duì)結(jié)果成因和評(píng)價(jià)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋說(shuō)服力不強(qiáng)，其確定的指標(biāo)權(quán)重也可能與其實(shí)際的重要程度產(chǎn)生較大的偏差，從而影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

四、基于科學(xué)發(fā)展觀的研究思路

1.建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第一，補(bǔ)充和完善反映科學(xué)發(fā)展觀的指標(biāo)集。在現(xiàn)有指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，增加國(guó)家進(jìn)步指數(shù)、國(guó)民幸福指數(shù)等反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人的全面發(fā)展等方面的指標(biāo)，改變現(xiàn)有研究指標(biāo)殘缺不全的現(xiàn)狀，完善反映科學(xué)發(fā)展觀的指標(biāo)集。第二，進(jìn)行科學(xué)的指標(biāo)篩選。利用主成分分析的正交旋轉(zhuǎn)，對(duì)海選后的指標(biāo)進(jìn)行篩選，篩選出反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人的全面發(fā)展等方面的主要指標(biāo)。第三，利用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行合理的分層。采用Fisher聚類(lèi)分析對(duì)篩選出的指標(biāo)進(jìn)行邏輯分層，構(gòu)建貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.利用地區(qū)差異系數(shù)，保證不同地區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性。應(yīng)用Topsis、距離函數(shù)確定綠色GDP、人均財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的地區(qū)差異系數(shù)，量化不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的區(qū)域差異。解決以往在不同地區(qū)的評(píng)價(jià)中忽略地域性差異而導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失真的問(wèn)題。

3.采用循環(huán)修正的思路，構(gòu)建評(píng)價(jià)方法體系。第一，采用多種方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。例如，用模糊聚類(lèi)、AHP、灰色評(píng)估、因子分析等方法對(duì)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。第二，一致性檢驗(yàn)。利用Sperman等級(jí)相關(guān)系數(shù)，對(duì)上述方法得到評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。第三，評(píng)價(jià)結(jié)果的循環(huán)修正。利用平均值法、Boarda法、Compeland法等方法對(duì)通過(guò)一致性檢驗(yàn)的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正，得到合理的評(píng)價(jià)結(jié)果，解決不同方法的評(píng)價(jià)結(jié)果相互矛盾的問(wèn)題，提高評(píng)價(jià)的正確性和合理性。

4.采用主成分分析法確定評(píng)價(jià)結(jié)果的主要影響因素。應(yīng)用主成分分析斜交旋轉(zhuǎn)法對(duì)已獲取的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，確定影響科學(xué)發(fā)展觀的主要因素，彌補(bǔ)現(xiàn)有研究判定評(píng)價(jià)結(jié)果的主要影響因素缺乏量化分析的缺陷，提高判定主要影響因素的精確度，有利于評(píng)價(jià)主體提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。

5.根據(jù)不同指標(biāo)的特點(diǎn)采用不同的評(píng)分方法。分析不同指標(biāo)的特征，選用不同的評(píng)分方法對(duì)不同的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。可解決現(xiàn)有研究忽視評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)體差異所導(dǎo)致的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果失真問(wèn)題，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的綜合評(píng)價(jià)提供新思路。

6.構(gòu)建評(píng)價(jià)結(jié)果與改進(jìn)措施相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，找出評(píng)價(jià)對(duì)象在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，并提出具有針對(duì)性的改進(jìn)措施，以促進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)象的自我管理和完善。

五、結(jié)論

建立一套全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的綜合評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用價(jià)值，一是可以比較國(guó)家或地區(qū)的不同年份的發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)不同年份評(píng)價(jià)結(jié)果的對(duì)比分析，利用主成分分析，找出影響評(píng)價(jià)結(jié)果的主要因素，歸納出發(fā)展最好年份所采用的措施及方法，為國(guó)家的宏觀決策提供思路。同時(shí)找出導(dǎo)致發(fā)展比較差的年份的原因，為國(guó)家宏觀決策提供針對(duì)性建議，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。二是比較不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，比較不同地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r。例如，比較深圳、大連、西安等副省級(jí)城市或某一個(gè)省的各地級(jí)市某一年的發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)不同地區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果的對(duì)比分析，利用主成分分析，找出影響評(píng)價(jià)結(jié)果的主要因素，歸納出發(fā)展最好地區(qū)所采用的經(jīng)驗(yàn)、措施及方法，同時(shí)找出導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展較差的原因，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及改進(jìn)措施抄送給有關(guān)政府部門(mén)，為城市的宏觀決策提供思路及針對(duì)性建議。

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