城市發展的路徑選擇:專業化還是多樣化?

摘要:專業化是現代城市提升競爭力的有力武器，城市的多樣化應以專門化的核心能力為基礎。研究表明，盡管專業化與多樣化各自都有一些不同的特點和優勢，但從經濟學原理上考察，它們又都是基于共同的前提和基礎——核心能力和資源共享。因此，城市發展的路徑選擇應基于資源共享和能力建設。

關鍵詞:城市發展路徑;規模經濟;專業化;多樣化

中圖分類號:F061.5 文獻標識碼:A

The Path Options of the Urban Development: Specialization or Diversification?

LI Jun-hua1， PENG Yu-lan2

(1.Business School， Hunan Normal University， Changsha 410081， China;

2.Hunan University of Commerce， Changsha 410036，China)

Abstract: Specialization is a powerful weapon enhancing the competitiveness of modern city. The city′s diversification should be based on the specialized core competence. Study indicates that， despite specialization and diversification have a number of different characteristics and advantages， but surveying from the perspective of economics， they are all based on the premise and basis for a common-core competencies and resource sharing. Therefore， the development path of city should be based on resource sharing and capacity building.

Key words:the path of the urban development; scale economy; specialization; diversification

對于城市發展是應當走專業化道路還是多樣化道路，學術界一直存在著較多的爭論。在城市發展的早期，大多數城市所走的是多樣化道路，因為城市之間的貿易成本很高。盡管存在規模遞增報酬，但是出于交通運輸費用的考慮，許多城市仍舊選擇在本地生產種類繁多的產品(Abdel-Rahman， 1996)[1]。早期城市可以用Christaller (1933)的“中心地區理論”來解釋。該理論認為城市的位序和產業選擇是由運輸成本圈定和需求范圍所決定的[2]。由于存在較高的運輸成本，各種產品需求被局限于狹小的范圍，因而城市只能走多樣化的道路。然而，隨著城市之間運輸成本的下降，由規模經濟和知識溢出所帶來的好處變得越來越明顯，而運輸成本則變得相對不那么重要了。因此，許多學者主張，現代城市應當走專業化生產的道路。

放眼全球，多樣化城市并沒有因運輸成本的下降而消失。雖然有些多樣化城市正在變得相對地專業化，但也有一些專業化城市在朝著多樣化方向發展。這就是說專業化與多樣化的界線可能并不象人們通常想象的那樣明確，它們之間的區別是相對的。也可能存在一些更加本質的因素決定著城市發展的道路選擇，而這些因素在不同條件下可能同時被多樣化與專業化經濟所利用。本文試圖從分析多樣化與專業化各自的特點入手，揭示多樣化與專業化之間所存在的共同本質屬性，并對規模經濟的源泉進行了分析，試圖對中國城市發展的路徑選擇提供一些政策啟示。

一、產業多元化與專業化的特點和契合點

按照Goldstein and Gronberg (1984)的觀點，多樣化生產的一個重要理由是存在與各類中間產品和公共服務相聯系的規模經濟[3]。如果不同產業共同布局在同一城市，并享受到大量中間產品和公共服務，那么這些產業就能得到更高的勞動生產力，這暗示了多樣化經濟的存在。

所謂多樣化經濟是指由于不同產品的生產過程之間可能存在某種潛在的或實際的互補性，因而產生了成本的節約。某些產品的生產可能要求同一種要素或中間產品的投入，或與同一種核心技術相關聯。即使這些不同的產品生產本身并不存在規模經濟。但是，由于它們共享了來自同一種中間產品或要素的好處，因此將這些產品布局在同一個城市或地區，甚至由同一企業生產仍然是有利可圖的。這種聯合生產的多樣化優勢顯示了多樣化經濟是有條件的:要么它們共享了某種重要的中間品或投入要素，或者同樣的知識溢出環境或核心技術，要么共享了聯合的低運輸成本，或者同一市場或分銷設施，某種優越的基礎硬件或公共服務。

顯然，這里在所列舉的可作為多樣化經濟前提的清單中，其種類遠遠多于Goldstein and Gronberg (1984)所提供的兩大類(中間產品和公共服務)，甚至還可以將文化背景、區域品牌效應、市場環境等地區性特征都納入到這一清單中來。不管怎樣，在這一過程中，共享是前提，然后才會有多樣化經濟。只要由多樣化經濟所引起的成本節約大于專業化經濟引起的規模效應，該城市選擇多樣化的發展道路就是合理的。

專業化生產的標準含義是，讓每一個城市僅僅提供一種單一的商品，讓它們既供應本地消費，又將商品出口到其它經濟體，并從其它城市進口其它商品。許多經濟學家認為，專業化生產可以大幅度提高生產績效。許多城市實踐了這種生產模式，尤其是一些中小城市，它們取得了成功。

專業化生產的理由來自于:(1)知識溢出可能更多地存在于產業內部，當大批同質產品生產者聚集在一起時，他們更容易從生產者之間的互動和學習中獲得提高(李君華，2009)[4];(2)空間競爭本質上是策略性的和局部性的，每一個廠商都把主要精力放在與離他最近的對手所進行的競爭上，而不會去關注離他較遠的廠商(Kaldor， 1935)[5]，當大量同質產品廠商聚集在一起時，他們之間的競爭會更趨激烈，他們將有更大的壓力從事創新，并將其引入生產過程;(3)專業化的生產模式有利于培養勞動者對地區和行業的忠誠，激勵他們對專用性人力資本進行長期投資(李君華，2003) [6];(4)生產同質產品的廠商集聚可能造成產品的過度相似性和標準化，但這并不意味著自由競爭的非效率，相反它可以為購買者提供各種搜尋和談判成本的節約，并通過地區品牌效應和最小差異原理為廠商提供信息傳遞和廣告成本的節約;(5)專業化的廠商集聚與消費者的需求多樣化可以通過將整合的運輸規模經濟和諸如超市、百貨商店和地區性購貨中心等營銷模式結合在一起，獲得雙重的需求外部性。

以上分析表明，雖然專業化生產和多樣化城市各自都有一些不同的優勢來源，但它們同時又有一個共同的特點:它們都是基于一個共同的前提——資源共享。作為多樣化城市，除非城市的各個產業或企業共享了某種作為投入品的資源、知識、社會設施，甚至政治資本，否則，多樣化經濟不可能存在。作為專業化區域，其優勢的來源同樣是基于資源和能力的共享。任何可以被專業化地區不同企業共享的知識、資源、設施、制度和環境都可以成為該地區競爭優勢的來源。

由于專業化和多樣化是基于共同的基礎，因而，兩者在一定條件下可以相互轉化。有些城市，象紐約、東京、倫敦、巴黎、上海，這些地區之所以能持久地成為綜合性的大都市區，一個重要原因是它們擁有優越的公共設施、金融基礎、商業網絡、知識基礎、政治資源、學習環境以及多樣化的中間投入品，對這些資源的共享，是這些綜合型城市持久發展的前提。由于大都市區的土地資源是有限的，只有那些最能利用城市資源獲得規模經濟的產業和企業才會在大都市區長期生存下來，而那些與共享資源相關度不太高的產業則可能被擠出大都市區。實證研究表明，自20世紀90年代以來，上海、北京等城市較之過去變得更加專業化了，它們的各個分區開始專精于某些特定的行業，更重要的是，那些規模效應較低和污染較嚴重的產業開始遷出這些大都市區。

一些專業化地區也在朝著多樣化的方向發展。首先，當專業化地區的生產規模達到一定程度，投資者可能會進一步擴展其優勢產業的前向和后向聯系，延伸產業鏈。這時該地區的專業化產品本身就是一種可被其前向和后向產品生產者共享的投入或市場資源。許多專業化產業集群以這種方式實現了本地區的相對多元化。其次，某些產品可能與其它產業共享一種核心能力，這時，該專業化地區只要能正確地識別與其核心能力相關聯的各種產品，就能成功地將本地區引向多元化。日本本田汽車公司在上一世紀所實施的多樣化戰略的成功就應歸功于公司正確地識別了它的一項核心技術:小型發動機制造。利用這一核心能力，本田從摩托車進入小汽車、水泵、除草機以及許多其它以發動機為價值增值主要因素的產品和領域(Snyder and Ebeling， 1992)[7]，本田旗下的這些企業保證了本田王國的持久繁榮。其三，如果專業化地區的競爭優勢是來自于市場環境、制度設施和文化背景等深層因素的共享，那么，該地區將更加順利地進入多角化領域，因為這些因素本身就是可為多種行業共享的資源。早期“硅谷”的主導產業是集成電路和半導體制造，但是，外來移民文化和硅谷的本地市場環境最終成就了硅谷“鼓勵冒險、善待失敗、樂于合作”的創新文化，這種文化成為硅谷長期競爭力的來源，它同時也是硅谷多樣化的基礎。20世紀70年代末，硅谷已經擁有了多種高科技產業，這些產業包括半導體計算機系統、軟件、電子外圍設備、基礎設備、測試、測量儀器、電信設備、醫學電子、軍事航空設備、冶金和機器制造以及許多其它產業(Saxenian， 1994)[8]。這些行業既共享硅谷的創新文化，也共享硅谷在電子工業方面的尖端知識。20世紀90年代，硅谷一躍成為美國新經濟的發動機。

二、規模經濟發生的原因分析

城市的發展路徑由其資源與能力基礎所決定。這些資源和能力之所以能支持一個產業或多個產業在某一城市做大做強，是因為它們可被多家企業或多個產業共享，從而產生規模經濟。一直以來，人們都習慣于認為，企業擴張、產業集聚和城市的形成都是來源于規模經濟，但是，人們很少探索各種規模經濟產生的深層次影響因素。規模經濟的標準分析方法是由馬歇爾(Marshall， 1920)所開創的。雖然馬歇爾并沒有發展出一套完美的關于報酬遞增的成本函數理論，但他區分了兩種類型的規模經濟:內部經濟和外部經濟[9]。伴隨產量增加而發生的內部規模經濟是指源于企業內部勞動分工和機械使用的經濟效果。而外部規模經濟則是指“依賴于產業一般發展”的那些內容，它常常與產業布局有密切的關聯。按照馬歇爾的觀點，外部規模經濟主要有三種來源:熟練勞動力市場、專業化的中間投入、知識與信息外溢[9]。馬歇爾之后，人們對規模經濟有了更深層次的認識，但關于規模經濟的源泉和影響因素則較少有人提及。這并不意味著這一問題不重要。事實上，如果我們更好地理解了影響規模經濟發生的各種深層次原因，我們將可以更好地運用規模經濟為經濟建設服務。

通常談到企業內部的規模經濟時，這比較容易理解。單個企業內部的規模經濟是指由于企業在生產過程中使用了大型設備作為固定成本投入。如果該產品的產量較少，那么，這些成本在產品成本中將占有一個較大的份額，但是，隨著產量的增加，這種成本會在更大范圍內得到分攤，從而使得單位產品的平均成本隨著產量的增加而下降。顯然，這里的規模經濟是來源于關鍵設備的共享和固定成本的分攤。但是，難道只有對設備成本的分攤才會產生規模經濟嗎?顯然不是這樣。企業的各種資源和能力都可以成為規模經濟的源泉，只要該種資源能力可以被大批量的產品生產所共享。一個著名的例子是沈陽東軟集團，近年來，東軟集團獲得了超常規的發展，然而，公司的發展并不是來源于設備成本的大面積分攤，而是來自于公司的UniEAP統一架構平臺和持續創新能力。憑借這一創新平臺，公司持續地推出了各種令人興奮的產品。近20年來，東軟從零發展為中國最大的外包服務商，產品涉及電信、醫療、電力、汽車音響、金融等多個行業的解決方案。顯然，東軟的規模經濟是來源于它的各種產品對UniEAP平臺和創新能力的共享。

如果從地區的角度考察規模經濟的原因，這似乎并不十分容易理解，但實際上其基本原理并沒有什么不同。馬歇爾將規模經濟的源泉歸結為勞動力池、中間投入和知識溢出，其真實的意思是指駐扎于特定地區的多家企業共享了該地區的勞動力市場、專業化機械和地方化知識，其核心是資源共享。Krugman (1991)的觀點是，當一個地區的經濟規模變得越來越大時，規模經濟會自動發生[10]。“規模經濟自動發生論”很容易給人們造成誤解。如果規模經濟總是會自動發生，那么促進經濟持續增長的政策就非常簡單:讓所有企業，尤其是同一種類型的企業集中到同一生產地點就可以了。事實上，光集中是遠遠不夠的，規模經濟決不會無緣無故地發生，規模經濟的發生必然有它的理由。企業內部的規模經濟依賴于固定成本的分攤和企業資源能力的共享，地區層次上的規模經濟同樣離不開資源能力的共享和對設施成本的分攤。只有當處于特定地區的多家企業同時享受到了來自于該地區的某些特定能力帶來的好處，從而導致平均成本隨總產出增加而降低，規模經濟才會實實在在地發生。影響規模經濟的因素有許多種。除了馬歇爾所說的三種規模經濟來源之外，還可以將公共物品、制度設施和文化背景、區域品牌建設、知識溢出環境、金融服務設施、政治資源、資源基礎、厚實的市場和需求外部性、信息化服務設施等都納入到規模經濟來源這一范疇之中。顯然，上述清單并沒有窮盡所有規模經濟的來源。其實，任何資源和能力都可以成為規模經濟的來源，只要它可以被日益增多的企業和多個產業所共享，并且，各產品的平均成本會隨產量增加而下降。

此處所討論的規模經濟實際上與上文提到的多樣化經濟及專業化經濟有密切的關聯。多樣化經濟和專業化經濟都可以納入規模經濟范疇，但它們可能源于不同類型的規模經濟。有的地區特征和資源能力僅僅對單個行業內的多家企業發生作用，此種類型的規模經濟稱為專業化經濟。有的地區特征和資源能力則同時對多個產業發生作用，此種類型的規模經濟稱為多樣化經濟。此外，某些產業之間可能具有互補性和相互作用，從而產生規模經濟，這也屬于多樣化經濟。不過產業之間的互補和相互作用之所以能產生規模經濟，仍然是因為這些互補的產業因靠近而共享了本地交通設施，從而產生了運輸成本的節約，或是因為它們共處于同一制度環境和知識背景下產生了產業之間的外部性。不管具體情況如何，一個總的原則是，當我們決定城市發展道路的時候，我們必須首先弄清楚該城市擁有哪些資源和能力，這些資源和能力能夠支持哪些產業的發展。

三、結論與政策啟示

綜上所述，作為兩種重要的城市產業組織模式，專業化與多樣化各自都具有一些不同的特點和優勢。從經濟學原理上考察，它們又都是基于共同的前提和基礎。如果沒有知識(信息)、資源、投入品或市場的共享，多樣化經濟和專業化的規模經濟都不可能存在，并且兩者轉化的條件也是建立在能力共享的基礎之上的。任何能夠有效地利用城市核心資源的產業都可以成為城市產業的一個組成部分，而那些與之相關度較低的產業則可能被擠出城市區。基于這一點，我們提出如下一些政策觀點:

(一)專業化是城市競爭力的有力武器

早期城市的需求邊界被較高的運輸成本所圈定，它們常常是綜合性的、自給自足的孤單生產、生活體。現代城市在相當程度上已經擺脫了交通運輸費用的羈絆。許多城市，尤其是一些中小型城市，在世界經濟的大舞臺上，它們本不具備什么優勢，但是，憑著專業化的規模經濟，他們成功地將它們的產品輸送到了全球每一個角落，甚至將它們的同行競爭對手從全球市場中趕了出去。為什么這些不起眼的城市會具有如此之強的競爭實力呢?一個重要原因是，它們利用了專業化和產業集聚產生的正反饋效應。實證研究表明，專業化生產模式能大大提升本地區和城市的競爭力。一個城市，如果要想走出低水平發展的“陷阱”，它最有效的策略就是實施本地專業化和產業集群戰略。

(二)產業多樣化應以專門化核心能力為基礎

專業化并不意味著一個城市只能長期生產一種產品，多樣化也不意味著該地區會在所有方面與其它地區展開爭奪。如果一個城市同時向所有的行業進軍，這當然也叫多樣化，但這種多樣化的結局是這一地區可能在每一方面都非常平庸，因為它的力量被分割成了許多不相干的單元。我們所提倡的產業多元化當然不是指這種不問青紅皂白的全面多樣化。產業多元化必需以多樣化經濟為基礎，而多樣化經濟的前提是核心能力共享。當一個地區的主導產業達到一定規模，如果繼續擴大此種產品的生產者數量，常常會導致惡性競爭，因為在這一暫時仍然有利可圖的行業，聚集了過度擁擠的公司，而全社會對該產品的總需求卻是非常有限的。這就要求該地區能尋求到一種新的產業。這時，該地區是直接進入一個全新的領域，還是將本地區核心能力引入一個新的行業呢?顯然，本地核心潛能可為開拓新領域提供指導。只要新進入的行業能有效地利用本地區核心能力，新進入的產業就是合理的，并且是有前景的。成功多角化的基礎并非一定是產品或市場的相似性，真正起作用的是從現有產業向新領域轉移的核心潛能。因此，對于那些渴望長期發展的城市或地區來說，識別和發現自己的核心資源是相當重要的。當確定了本地區核心資源后，下一步要做的事情是，尋找與該種核心資源相關聯的各種產業以及它們之間的聯系。讓這些相互聯系的產業聚集在一起，將可以使規模經濟的作用更好地發揮。

(三)城市持久競爭力的關鍵在于能力建設

任何產業都有其興衰過程。如果一個城市僅僅專精于一種產業，這樣的城市不可能維持持久的競爭力。因此，產業多樣化對于城市的持久發展是至關重要的。但是，成功的城市產業多元化受其核心能力制約。盡管某一項核心能力可支持多種產業的發展，但核心能力也可能被模仿或替代。通常，一種資源和能力被模仿的難易程度取決于如下一些方面:其一，復雜性(結構復雜的能力不易模仿);其二，隱含性(隱含在表象背后的能力屬性不易模仿);其三，自生性(自生的能力和屬性不易模仿);其四，分散性(分散體現在每一個員工或居民身上的能力屬性不易模仿)。各種獨有的實體資源和核心技術都可以算作是核心能力，但它們仍有被模仿或替代的可能。那些基于文化的聲譽、誠信、團隊精神、進取心和社會責任感等屬性則可能較難模仿，因為這些能力屬性是人們在長期的實踐過程和時間路徑中逐漸生成的，它隱含于行為表象的背后，分散體現在企業員工和居民的意識底層，支配著他們的日常行為。總體上說，越是那些難于模仿的基礎性核心能力，越是能支持城市和企業的多元化戰略。因此，我們對核心能力的認識不應拘泥于可見的資源和技術，而是應當將重點放在那些在時間路徑中逐漸生成和積累的能力屬性上。只有那些在時間路徑中逐漸生成的能力才能真正確保一個城市的持久競爭力。

(四)地方政府在城市的發展中的作用

考慮到外部規模經濟的發生必須依賴于多家企業對資源與能力的共享，如果我們將這種資源能力看作一種資本的話，那么，為了獲得和強化這種資源能力，我們需要對其進行投資。然而，單個企業可能并沒有動力對這種能力建設進行投資，因為每一個企業都有搭便車的動機。這就要求有一個獨立的機構來推進這些活動。這個獨立機構可以是地方政府，也可以是土地開發商或第三方機構。不過，以中國目前的情況來看，地方政府似乎更適合擔當這樣一種角色。當地方政府進行這些投資的時候，它應當思考如下一些問題:其一，規模經濟有不同類型的來源，它們分別對應于各種不同的地區特征和資源能力，這些資源能力對不同的產業有不同的支持力度。因此，地方政府在制定本地區發展戰略的時候，除了正確地識別、發現和培育本地核心能力之外，還應當充分認識到本地核心能力、不同種類的規模經濟與各種產業之間的聯系。其二，盡管單個企業可能沒有動力對那些可被多家企業共享的資源和能力進行投資，但這并不意味著這種投資一定要由地方政府直接承擔。許多情況下，這種能力投資也可以形成一個產業(如:信息化服務設施的建設)或市場，由第三方來投資。政府在其中所起的作用是保護和培育這個市場，為這個市場的滋生和發展創造條件。其三，在土地開發市場上，讓土地開發商來替代地方政府的某些功能，可能具有不同的意義，因為開發商可能更有動力按照長期收益最大化的原則進行土地開發，而地方政府可能著迷于短期政績。

參考文獻:

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(責任編輯:關立新)