淺析1971-1982年中國的對(duì)美政策與中美關(guān)系

摘要:中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。從歷史上看，影響中美關(guān)系的因素很多，諸如國際格局、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)、地緣政治和國家利益以及彼此處理雙邊關(guān)系的政策等等。20世紀(jì)70年代至80年代初中美關(guān)系可以概括為:聯(lián)美反蘇與中美關(guān)系的解凍。

關(guān)鍵詞:中美關(guān)系;對(duì)美政策

中圖分類號(hào):D81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:ADOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2010.05.022

文章編號(hào):1672-0407(2010)05-048-02收稿日期:2010—03—30

70年代以來，美國和中國國內(nèi)的一些學(xué)者已經(jīng)對(duì)美國的對(duì)華政策與中美關(guān)系的關(guān)聯(lián)作了比較深入的研究。中國國內(nèi)的某些年輕學(xué)者也對(duì)不同時(shí)期的中國對(duì)美政策進(jìn)行了許多有益的探索。本文試圖重點(diǎn)分析20世紀(jì)70年代初至80年代初中國對(duì)美政策的變化和發(fā)展，及其對(duì)各個(gè)時(shí)期中美關(guān)系的影響。

一、中蘇關(guān)系的惡化

20世紀(jì)60年代末至70年代初，蘇聯(lián)取代美國成為中國國家安全的主要和直接威脅。它不僅在我邊境陳兵百萬，挑起流血沖突，并派兵進(jìn)駐蒙古，而且從北、西、南三個(gè)方向包圍中國。1969年2月，蘇聯(lián)當(dāng)局在中蘇邊境東段制造了珍寶島流血事件;同年8月13日，蘇軍又在中國新疆裕民縣鐵列克提地區(qū)制造了新的邊界流血事件;1978年，蘇聯(lián)支持越南地區(qū)霸權(quán)主義反華排華，并支持越南侵略柬埔寨;1979年，蘇聯(lián)又親自出兵阿富汗，妄圖拼湊南北夾擊態(tài)勢(shì)的“鉗形”包圍圈。1969年，蘇聯(lián)甚至向美國試探襲擊中國核基地的可能性。

二、中美雙方謀求中美關(guān)系的改善

面對(duì)來自北方的不斷增長的威脅，中國領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東開始考慮調(diào)整中國的對(duì)美政策。1969年4月中共“九大”閉幕后不久，毛澤東立即交給四位元帥—陳毅、葉劍英、徐向前和聶榮臻一項(xiàng)任務(wù)，要求他們研究一下“國際形勢(shì)。”根據(jù)毛澤東的指示和周恩來的安排，四位元帥給中共中央提交了《對(duì)戰(zhàn)爭形勢(shì)的初步估計(jì)》和《對(duì)目前形勢(shì)的看法》的報(bào)告。在報(bào)告中，判定中蘇矛盾大于中美矛盾，美蘇矛盾大于中蘇矛盾。

幾乎與中國領(lǐng)導(dǎo)人試圖打開中美關(guān)系的同時(shí)，美國領(lǐng)導(dǎo)人也在考慮打開美中關(guān)系，因?yàn)槊绹獙?duì)付蘇聯(lián)以及結(jié)束越南戰(zhàn)爭，都繞不過中國。1969年7月，美國國務(wù)院宣布部分放寬對(duì)中貿(mào)易和美國公民去中國大陸旅行的限制。8月，尼克松訪問歐亞8國，正式建立了巴基斯坦和羅馬尼亞兩條與中國聯(lián)系的渠道。10月，美國表示將停止派驅(qū)逐艦到臺(tái)灣海峽固定巡邏。12月3日，美國駐波蘭大使斯托塞爾主動(dòng)找我駐波大使館官員聯(lián)系。對(duì)此，中國駐波蘭代辦雷陽在匯報(bào)國內(nèi)之后，于12月11日邀請(qǐng)斯托塞爾到中國大使館會(huì)晤，雙方一致同意恢復(fù)已中斷兩年多的中美大使級(jí)會(huì)談。1970年1月20日至2月25日，中美先后舉行了第135次和136次會(huì)談。在會(huì)談中，雙方均表示了改善兩國關(guān)系的愿望。但是，由于1970年3月美國入侵柬埔寨，中國支持柬埔寨人民的正義斗爭，中美會(huì)談被迫中斷。1971年4月7日，歷史的機(jī)遇終于降臨，毛澤東和周恩來決定邀請(qǐng)美國乒乓球代表團(tuán)訪問中國。成功的“乒乓外交”，打開了中美關(guān)系的僵局。1971年5月，尼克松總統(tǒng)答復(fù)中方，表示愿意派基辛格到北京與中國領(lǐng)導(dǎo)人舉行一次秘密的預(yù)備會(huì)議，為尼克松訪華做前期準(zhǔn)備。1972年2月21日，美國總統(tǒng)尼克松到中國訪問。在這次訪問中，中美雙方經(jīng)過反復(fù)磋商，最后于2月28日在上海簽訂了《聯(lián)合報(bào)告》(又稱《上海公報(bào)》)。《上海公報(bào)》一反國際協(xié)議的通常慣例，既寫進(jìn)了雙方的共同點(diǎn)，也寫進(jìn)了雙方的分歧點(diǎn)，尤其在臺(tái)灣問題上，美國表示對(duì)“一個(gè)中國”和“臺(tái)灣是中國的一部分”不提出異議，在中美關(guān)系史上具有里程碑式的意義，它揭開了兩國關(guān)系中的新的一頁，標(biāo)志著中美雙邊關(guān)系正常化的開始，并為以后中美關(guān)系的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三、中美關(guān)系曲折前進(jìn)

尼克松在訪華時(shí)曾承諾在他第二個(gè)任期與中國實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，但是1974年的水門事件使他未能兌現(xiàn)自己的諾言。福特上臺(tái)后，美國熱衷于與蘇聯(lián)搞緩和并且不愿意拋棄蔣介石，因此中美建交直至1977年民主黨總統(tǒng)卡特上臺(tái)才得以解決。卡特總統(tǒng)接受了中國建交的三原則，即斷交、廢約和撤軍的原則，與中國建立了正式的外交關(guān)系，但是他在臺(tái)灣問題上還是留了一個(gè)尾巴，讓國會(huì)通過了《與臺(tái)灣關(guān)系法》，給后來中美關(guān)系的發(fā)展設(shè)置了一大障礙。

中美關(guān)系從敵對(duì)到和解，反映了當(dāng)時(shí)世界格局的變化，也是完全符合中美兩國的利益的。在中美關(guān)系解凍以后，毛澤東進(jìn)一步發(fā)展了他的聯(lián)美反蘇的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。1973年2月，毛澤東對(duì)基辛格講:“要搞一條橫線，就是緯度，美國、日本、中國、巴基斯坦、伊朗、土耳其、歐洲”，共同對(duì)付蘇聯(lián)霸權(quán)主義。1974年2月22日，毛澤東在與贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)的談話中，還提出了他的三個(gè)世界劃分的理論。他說:“我看美國、蘇聯(lián)是第一世界;中間派日本、歐洲、加拿大是第二世界;咱們是第三世界。”“第三世界人口很多;整個(gè)非洲是第三世界;拉丁美洲是第三世界”。同年4月，鄧小平在聯(lián)合國第六次特別大會(huì)時(shí)，把毛澤東的“三個(gè)世界”理論正式公諸與世，引起世界各國的重視。毛澤東的“三個(gè)世界”劃分的理論和他的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，打開了中美關(guān)系的大門，大大改善了我國的國際處境，為后來中、美、蘇大三角關(guān)系的形成做了準(zhǔn)備。

回顧50多年來中國的對(duì)美政策和中美關(guān)系的歷史，雙方既有尖銳的對(duì)立，也有真誠的合作。中美之間存在著許多共同的戰(zhàn)略利益。美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，兩國對(duì)亞洲和世界局勢(shì)都負(fù)有重大責(zé)任。在新的國際形勢(shì)下，中美之間在許多全球性和區(qū)域性的重大問題上具有共同利益，存在著廣泛的合作基礎(chǔ)，中美經(jīng)濟(jì)合作的前景更是不可限量的。因此，展望21世紀(jì)的中美關(guān)系，我們有理由表示審慎的樂觀。當(dāng)然，影響兩國關(guān)系的負(fù)面因素也不容忽視，諸如人權(quán)問題、貿(mào)易問題、軍售問題和臺(tái)灣問題等，其中臺(tái)灣問題事關(guān)中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，是影響中美關(guān)系改善和發(fā)展的最大障礙，也是最容易導(dǎo)致中美兩國發(fā)生直接沖突的敏感問題。然而，只要中美雙方能夠站在歷史的高度，用戰(zhàn)略的眼光來處理中美關(guān)系，在中美3個(gè)聯(lián)合公報(bào)的基礎(chǔ)上審視和處理臺(tái)灣問題，中美關(guān)系就會(huì)沿著健康的軌道順利前進(jìn)。

(責(zé)任編輯:馬超)