論廣西地方高職院校辦學特色的培育

[摘要]地方高職院校主要是為地方經濟建設與社會發展服務，其辦學特色主要體現在：辦學目標突出“地方性”特色；人才培養規格突出“高級應用型”特色：專業建設突出“社會必需”特色；辦學過程突出“示范性”特色。廣西地方高職院校辦學特色的培育，應以地方特色為主要依托，以辦學質量為重要保證，以“和諧高職”為發展戰略。

[關鍵詞]高職院校 辦學特色 表現 策略

廣西地方高職院校是指由廣西各地級市人民政府舉辦的職業學院。按目前廣西高職院校的管理體制，廣西地方高職院校有南寧職業技術學院、柳州職業技術學院、河池職業學院、北海職業學院、貴港職業學院、百色職業學院、柳州城市職業學院等。地方高職院校要在激烈的競爭中求生存與發展，必須了解自己的特點，找準自己的位置，這樣才能主動適應地方經濟建設的需要和人才市場的需求。

一、地方高職院校應具有的辦學特色

(一)辦學目標突出“地方性”特色

地方高職院校的辦學目標應定位為：把學校辦成培養應用型人才的搖籃、新技術的培訓基地、實現高等教育大眾化的主戰場、科學思想和人文精神的輻射區。

1.培養高級應用型人才的搖籃。高等職業教育的最大特色，就是為地方的經濟建設和社會發展培養人才。例如，河池職業學院應該根據地方經濟建設和社會發展的需要來設置專業。河池是留金藏寶之地，已探明的有色金屬儲量價值700億美元，礦物加工與冶煉是河池市的重要產業之一。河池有著非常豐富的水力資源，是水電開發的重點區域之一，也是我國“西電東送”的重要基地，已經建成和正在規劃建設的水電站總裝機容量將近1000萬千瓦，總發電量占廣西的65％。豐富的礦產資源和巨大的水電資源的開發利用，需要大批的礦物冶煉、水利水電等方面的高級應用型專業技術人才。為此，河池職業學院開設了這方面的專業，成立了以培養礦物加工、冶煉、水電等高技能人才為目標的資源工程系和電力電子工程系。

2.新技術的培訓基地和科普活動的中心。首先，隨著工業現代化和生產技術發展進程的不斷推進，新技術和新方法的應用越來越廣泛，科技發展的速度也越來越加快，知識、技術的更新速度也在加快。因此，地方高職院校不僅應在人才培養上下工夫，而且也應在新技術培訓上下工夫，把地方高職院校辦成某一區域職業培訓的中心。如河池職業學院幾年來加強與企業合作，把學院的一些研究成果用于生產，取得明顯的成效。其次，地方高職院校大多是以理工類專業為主體的綜合性職業院校，所設置的專業大多與地方經濟有著比其他普通高校更多的親和力，學院很容易成為這一地區科普活動的中心。因此，地方高職院校應該利用自身的技術優勢和區域優勢，為提高本區域民眾科學文化素養作出貢獻。

3.實現高等教育大眾化的主戰場。由于我國經濟快速發展，人們對高等教育的需求日趨旺盛，經過1999年以來的連續“擴招”，我國的高等教育正由精英教育向大眾化教育過渡。但是經過1999年以來的連續“擴招”，現有的高校資源十分緊張，在一定的程度上制約了高等教育大眾化的進程。很明顯，地方高職院校的建立，在一定程度上緩解了人民大眾日益旺盛的高等教育需求，它將與其他高校一起成為實現高等教育大眾化的主戰場。

4.科學思想和人文精神的輻射區。地方高職院校也像其他高等學校一樣，是人才聚集的地方，它同樣聚集了這一地區各方面最優秀人才。一方面它不斷吸引獻身科學、獻身人類進步事業的知識分子的加盟，并形成一個知識分子群體；另一方面，這一個群體通過它的學生、通過與社區的交往、接觸，使這一群體的科學思想和人文精神傳播到當地社區，從而不斷地提升這一地區的國民質量和勞動者素質。廣西地方高職院校所在地大多是地級市和某一區域的中心地市，如南寧、柳州、河池、北海、貴港、百色。中心城市不僅要有一定的經濟實力，也要有一定思想靈魂和文化品位。要具備這種思想靈魂和文化品位，必須有高等學校作為其文化支柱，因此從辦學的目標來說，地方高職院校不僅應為地方培養一批又一批應用型的高級人才，還應提高所在中心城市的文化科學品位。

(二)人才培養規格突出“高級”應用型特色

我國經濟在全球金融危機爆發后，又經歷著一次新的轉型期，即從資源型轉向技術創新型。在這一次轉型中，地級市的一些中小企業面臨被被淘汰局面。因此，地級市的企業必須改革傳統的生產方式，提高企業的科技創新能力。例如河池市，這是一個資源經濟型的地區，礦物資源十分豐富，長期以來，主要是依靠出售礦石或簡單加工的礦產品發展經濟，既污染環境，又耗費大量不可再生資源。這幾年來，河池已經意識到：要使河池經濟持續發展，必須提高資源綜合利用率，延長產業鏈，從資源優勢向制造優勢延伸。地方高職院校應在地方經濟轉型過程中，發揮人才與設備的優勢，成為地方高級應用型和生產技術培訓的基地。因此其培養目標應突出“高級應用型”，這樣才能與地方的經濟建設和社會發展相適應。

1.人才層次的高級性。地方高職院校的辦學層次是屬于專科教育，因此，在人才培養目標確定上，應體現德智體全面發展的高級專門人才的特征。換言之，地方高職院校培養的人才必須具備與高等教育相適應的基本知識、理論和技能，同時又應掌握相應新技術和新工藝，以較強的實踐動手能力區別于其他普通高等教育，以較寬的知識面和較深厚的基礎理論知識區別于中等職業教育。

2.知識能力的職業性。地方高職院校首先是屬于職業教育，它的主體是培養將科學、工程、設計轉化為現實生產力的高等技術專門人才。如第一產業重點培養農業生產技術人員和經營管理人員等，第二產業重點培養技術員、高級技師、市場營銷和企業管理人員、高新技術產業的高級智能工人等，第三產業重點培養經營、管理人才和業務人才等。

3.人才類型的技術性。地方高職院校主要培養高級技術應用人才，相對于普通高等教育而言，它提供的課程在理論的完整性、深刻性、前瞻性方面要弱一些，但在應用能力的學習與訓練方面則明顯具有優勢。例如，地方高職院校理工類的學生是屬于“技術型”人才，不僅應懂得某一專業的基礎理論和基本知識，還應具有某一個崗位群所需要的操作技能和組織能力，具有善于將技術意圖和工程圖紙轉化為物質實體和能在生產現場進行技術指導的本領。這與中等職業學校培養的“技工型”人才相比，具有明顯的區別，雖然同為生產第一線的應用性人才，但兩者之間還是有較大的差異。“技術型”人才以掌握理論技術為主，對前沿性技術的了解和掌握程度較高，有較寬廣的技術理論基礎，能應用智力技能完成任務，而“技工型”人才則以掌握經驗技術為主，主要依靠動作技能進行工作。

4.畢業生去向的基層性。地方高職院校培養的目標主要是為基層第一線服務，其畢業生在地方經濟建設一線中，要下得去、用得上，留得住。例如，河池職業學院開設礦石加工技術、冶金技術、工業分析與檢驗、機電設備維修與管理等專業的畢業生主要到礦山、工廠從事選礦和冶煉或礦山設備維護維修工作，電子類畢業生主要到企業第一線從事施工、運行、檢測與維護工作，酒店管理、市場營銷等專業的學生主要到酒店、市場等場所工作。

(三)專業建設突出“社會必需”特色

地方高職院校專業設置和課程建設的指導思想是：以專業建設作為核心，面向地方、發揮優勢、提高水平為原則，優先發展與地方經濟建設、社會發展聯系密切的專業。

當然地方高職院校在專業的設置上還應有前瞻性。首先，面對動態的市場經濟和變化著的職業世界，應采取多形式、多學制、多規格的靈活辦學形式，設置一些針對性、實用性強的短線專業，動態地培養社會緊缺的技術應用人才。其次，又應從學院發展的長遠利益出發，根據市場對人才類別、數量和質量的具體要求，建設一批具有地方特色和學院特色的長線專業。這些長線專業或具有較高的科技含量、符合競爭性經濟特征，或是與地方區域內具有規模和優勢的產業相適應，或符合現代經濟發展的趨勢，能在比較長甚至相當長的一個時期內存在。再次，專業的設置必須體現就業性，廣西大多地方高職院校所處區域，經濟相對落后，就業機會少，如果過于強調專業設置的地方性會影響到畢業生的就業。因此，只有以前瞻性的眼光來設置富有特色的優勢的專業，才能使地方高職院校的專業充滿生命的活力，才能適應地方社會經濟的發展，適應現代產業發展趨勢的需要。

(四)辦學過程突出“示范性”特色

近年來，國家啟動示范性高等職業院校建設計劃，標志著我國高等職業教育進入了一個追求內涵發展的新的歷史階段，這對促進我國高等職業教育又好又快地發展具有巨大的戰略意義。處于區域職業教育核心位置的地方高職院校也應該成為本區域職業教育發展的典范、改革的先鋒，引領本區域的職業教育辦出特色，提高質量。

地方高職院校與其他示范性院校相比，它有許多不足之處，但在本區域的職業教育中，它的設施建設與教學設備、教學管理理念與管理措施、師資力量是本區域其他職業教育所不能比擬的。目前廣西一些地區的政府已看到地方職業院校的優勢，加大了對本區域高職院校的投入和建設，使之成為本區域職業教育的核心和示范，形成“一馬當先、萬馬奔騰”的職業教育發展的局面。

二、制約廣西地方高職院校辦學特色形成的因素

廣西高職院校大多是由中專學校升格或是成人高校改制而成的，這些高職院校在體制方面帶有明顯的計劃經濟時代的特征，而這種情況促使地方政府舉辦的高職院校與廣西行業舉辦的高職院校有明顯的區別。事實上，這些區別在一定程度上變成制約廣西地方職業學院形成辦學特色的因素。

(一)難以形成自己的特色專業

一所高職院校的辦學特色，首先體現在特色專業的建設上，特色專業猶如企業的拳頭產品，與普通產品相比，有著多方面的優勢，其質量效應像一塊磁鐵，吸引著生源滾滾而來、用人單位蜂涌而至，從而使得學校在激烈的市場競爭中搶占到有利位置，獲得較好的發展。廣西行業舉辦的高職院校，在其行業的人才培養上打下了堅實的基礎，積累了相當的經驗，有著自己的獨到之處。如果定位正確，職業教育特色突出，很容易將該行業的有關專業辦成高等職業領域的特色專業，這就是行業高職院校在特色專業的培育上的先天優勢。

與行業高職院校相比，地方高職院校在辦學過程中要形成自己的特色專業就比較困難或是過程比較長，因為這些地方高職院校不僅受學校本身資源的限制，更主要是受它所處的地方的經濟建設和社會發展的限制。目前，廣西的幾所地方高職院校在專業上具有一定特色但還不是很明顯，雖然廣西的幾所地方職業學院依托地方形成了一定的特色，如柳州職業技術學院依托柳州汽車工業的優勢，形成了機械、汽車方面的特色專業，南寧職業技術學院乘中國一東盟博覽會之風形成了小語種類和貿易類的特色專業，河池職業學院依托河池豐富的礦產工業，形成了礦物冶煉類的特色專業，但大多數地方職業學院仍然還沒有形成自己的特色專業。況且，地方經濟在規模、質量以及穩定性方面還有許多變數，這增加了地方職業學院形成特色專業的難度。

(二)難以形成具有本校特色的校外實訓基地

由于有行業支持，行業高職院校擁有獨特的辦學環境，不僅反映在實驗、實訓設備的先進性、精密性方面，更主要體現在實訓基地巨大的優勢上，例如廣西水利電力職業技術學院、廣西電力職業技術學院、廣西職業技術學院、廣西農業職業技術學院、廣西生態工程職業技術學院、廣西交通職業技術學院、廣西建設職業技術學院等都依托行業優勢，建立了自己的實訓基地。這些“實訓基地”的每一個環節和崗位，為學生提供了無數個實踐和鍛煉機會。

地方高職院校就很少這樣的優勢，到目前為止，除了柳州職業技術學院外，幾所地方職業學院還沒有形成具有自己特色的實訓基地。第一，除南寧、柳州外，廣西各地市不論是在第一產業還是第二、第三產業，其支柱產業都還沒形成規模，而且設備與技術方面比較落后。第二，地方高職院校由于本身辦學時間比較短，可用于建設特色專業的教學資源比較少，缺少特色專業所需要的技術文化沉淀。

(三)難以建設具有本校特色的“雙師型”教師隊伍

“雙師型”教師隊伍作為高職教育主要基本特征之一，得到各高職院校的高度重視。由于行業的優勢，廣西行業高職院校這幾年來建設項目了一支具有本校特色的“雙師型”教師隊伍。但地方高職院校在這方面就顯得步履艱難，富有本校特色的教師隊伍還沒有形成。一是由于沒有行業的依托，加上地方沒有比較大型的工廠，工廠的類型也不多，下廠實習、選聘兼職教師比較困難；二是受到政策的制約，一些地方高職院校很難直接從企業、社會調入富有實踐經驗的教師，每年來的新教師基本是普通高校的畢業生。教師隊伍特色的喪失，將導致地方高職院校特色的喪失，導致培養學生的特色的喪失。培養的學生的特色的喪失，將導致地方高職院校的競爭優勢的喪失，競爭優勢的喪失，將導致地方高職院校發展空間的喪失，發展空間的喪失，最終將導致地方高職院校的生存空間的喪失。

(四)難以打造自己的綜合辦學能力

廣西地方高職院校綜合辦學能力的相對低下，使他們在短時間內很難與行業高職院校相抗衡，許多地方高職院校還處于生存階段，難以形成辦學特色。第一，學校創新能力有限，在廣西地方高職高專院校中，除南寧職業技術學院、柳州職業技術學院等院校外，廣西地方高職院校地位低，學校、教師和學生在競爭中享受不到平等的教育地位，學校很難爭取也無力主持科研項目，學校的科研成果偏少。第二，高職教育固有的“校企合作”、“產學研一體化”教學活動難以突出，學生的實踐教學活動受到制約，從而使學生的職業能力水平不高。這樣又使高職院校失去了參與高職教育市場競爭的核心競爭條件。第三，招生、就業渠道不暢。由于受區域的影響，除南寧職業技術學院、柳州職業技術學院外，地方高職院校的社會知名度也不算高，導致招生工作出現了錄取率、報到率低的尷尬現象，而且學生入學分數低，綜合素質也較低。從學生就業方面看，出現了學校定位與學生就業價值取向的矛盾，絕大多數畢業生不愿意在本地區就業，同時較偏僻邊遠的地理位置又使他們就業信息的獲取渠道不暢，一些企業對偏遠地區畢業生缺乏了解，信任度低，從而導致了地方高職院校畢業生的就業率不高。就業率問題成為影響地方高職院校贏得較高社會評價的主要因素之一。第四，辦學經費嚴重不足。高職教育的特點決定了其實驗實習設備設施投入大，教師隊伍建設投入和教學運行成本高。但地方高職院校鑒于“地方為主”的管理體制，國家、省級政府基本無辦學經費投入。而地級政府經濟總量相對較少，無力對地方高職院校有很大投人，絕大多數只能按學校核定編制數支付教職工的國家財政工資基數，學生的生均教學經費不能保證，對學校的基本建設和教學設備購置等根本無力投入經費。加上2008年至2010年為廣西中職教育三年攻堅時期，各地政府將有限的資金幾乎投到中職教育。

三、廣西地方高職院校培育辦學特色的策略

(一)以地方特色為主要依托

廣西地方高職院校要培育自己的辦學特色，必須體現地方的經濟特色和社會特色，地方特色是地方高職院校辦學特色所應依托的重要基礎。廣西地域廣袤，各地之間無論是山川水土的自然環境，還是經濟、文化、習俗等方面的人文環境都各有特色。作為地方高職院校，在很大程度上是所在地方的自然、人文環境的產物，是地方社會大系統中的一個子系統。因此，地方高職院校要創建辦學特色，必須立足地方特色，凸現地方特色，服務地方特色。可以這么說，越是地方的，就越是最具特色的。

1.地方高職院校應該依據地方經濟社會發展的特點，形成自己的特色專業。這是最能體現地方高職院校辦學特色重要標志。近年來，河池職業學院樹立特色強校的思想，根據河池社會經濟發展的特點，打造具有河池地方特色的專業，形成了機械、礦物冶金、電子電力、計算機應用、藝術設計，廣告制作、現代物流實訓等富有地方特點的六大專業群，促進了學院的快速發展。

2.地方高職院校應該根據地方文化特色，形成自己的管理特色。河池雖然地處桂西北，經濟比較落后，但文化卻相當發達，不僅有顯示河池民間文化魅力的劉三姐文化、銅鼓文化、長壽文化，更有能引領廣西文化的東西、鬼子、藍懷昌、潘琦等現代知名作家。在這種文化背景下，河池職業學院長期以來堅持以人為本，在教學管理中，充分發揮教師和學生的主體地位，在學生管理中，更加重視與學生平等溝通、平等交流，在后勤管理中，更加突出學生利益的保護和學生合法權益的維護，在管理過程中，更加重視來自一線教職工和學生的意見與建議，形成了一種科技知識與文化素養并重、教師與學生平等相處的激發人的才能的管理特色。這種管理特色不僅增加了河池職業學院畢業生的就業競爭能力，而且也使河池職業學院的辦學特色顯得愈加突出。

(二)以辦學質量為重要保證

廣西地方高職院校要培育自己的辦學特色，必須重視人才培養的質量。人才培養質量更應該是地方職業院校的辦學特色形成的基礎，因為除南寧職業技術學院、柳州職業技術學院外，其他地方高職院校的“區位優勢”、“名校效應”幾乎是零。在全國高教擴招、在校生人數膨脹的今天，全國多數高校教學資源普遍緊張，高教質量呈普遍下滑趨勢的情況下，占有區位優勢的行業院校有雄厚的教學資源，良好的質量基礎，下滑一點，反應不大，而地方高職院校底子不厚，若質量下滑，就會嚴重影響學院的競爭力，危及學校的生存，學院的辦學特色也就無法形成。

1.建設有規模上檔次的實訓基地是保證辦學質量，形成辦學特色的關鍵。現在一些地方高職院校的實訓基地布局不盡合理，設備陳舊，缺少規模，檔次不高，特別是文科類的實驗室建設比較滯后。從當今社會的就業形勢和學生選擇高校的心態來看，實訓基地是學生選擇學校和學生增強就業競爭力的重要因素，因此地方高院校在實訓基地建設時，一定要注意規模與檔次。

2.建設高素質的教師隊伍是保證辦學質量，形成辦學特色的根本。由于地方高職院校缺少區位優勢，在人才的引進方面顯得特別的艱難，因而教師隊伍的建設應根據地方高職院校的特點，堅持“三個結合”，即堅持培養與引進相結合，以培養為主；在崗培訓與離崗培訓相結合，以在崗培訓為主；能力提升與學歷提高相結合，以能力提升為主。

3.建設富有地方高職院校特點的管理體制，是保證辦學質量，形成辦學特色的前提。廣西地方高職院校大多是多個學校合并而成，在管理過程中經歷了粗放式的管理、制度化的管理、科學性的管理等三個階段。在辦學之初，多校合并，管理松散，這是一種粗放式的管理。經過兩三年以后，開始規范學院的各種管理行為，一系列規章制度相繼建立健全，這是一種規范化管理，也是一種剛性管理。自學習實踐科學發展觀以來，各校突出以人為本的管理理念，使每個被管理者的潛能得到不斷挖掘，個性得到不斷的完善，這是一種科學性、人性化的管理。地方高職院校與行業高職院校相比，不具有太多的優勢，因此應結合本校情況采取科學化的管理方法，以便吸引更多學生和教師。

4.加強校園文化建設，是保證辦學質量，形成辦學特色的基礎。這是因為：一是除了南寧、柳州幾所職業學院外，廣西大多地方職業學院均在非中心城市辦學，非中心城市的城市建設、文化氛圍相對中心城市薄弱，所以需要良好的校園文化；二是地方高職院校的辦學歷史相對不長，學校文化底蘊不厚，學院辦學特色難以形成；三是由于地處非中心城市辦學，難以吸收優質生源，因此應加強校園文化建設，形成一個健康、鮮明的校園文化，并在這樣的校園文化氛圍中塑造本校的人文精神，以至形成支撐本院師生的精神支柱，從而吸引八方的求學者。

(三)以“和諧高職”為發展戰略

廣西地方高職院校要培育自己的辦學特色，需要一個良好的辦學環境和發展環境，那就是“和諧高職”。

1.國家實施“和諧高職”發展戰略。自治區政府應通過公共政策調節，給予地方高職院校優先發展的地位。首先，改革高職教育體制。公辦高職改為省、地共建，以省為主的管理機制，充分發揮省級政府在高職教育統籌方面的作用，避免地區經濟發展的不平衡和行業的壟斷造成對高職院校的投入不平衡，導致廣西地方高職院校在招生、辦學質量上產生明顯的差距。其次，應逐步摒棄在高職辦學中“扶強不扶弱”觀念，在積極實施示范性高職院校建設計劃的同時，實施經濟欠發達地區的地方商職院校振興行動，設立專項基金，集中解決這些地區的地方辦高職院校辦學條件落后的問題。

2.各地市政府應加大對地方高職院校的投入。進一步提高對高職教育重要性的認識，全面貫徹落實國家有關發展高職教育的政策和法規。堅持做到按照學自治區的相關政策撥付職業教育經費，并在地方公共政策制定和經費投入上向高職院校傾斜，確保其實現健康可持續的發展。

3.教育行政部門應加大管理力度。首先，應該根據廣西經濟建設和社會發展的實際，規劃好廣西高職院校的設置布局。設置布局既應克服浮躁心態，盲目發展，又應克服狹隘的思想，裹足不前；既應考慮全區高職院校的普遍性，又應重視市屬高職院校的特殊性。其次，通過招生計劃的調控，逐步推進高職教育均衡發展。在招生計劃數的分配時，注意行業及在邕高職院校與市屬高校均衡性，計劃數不宜拉得太大，在招生錄取過程中，給予特殊政策，讓地方高職院校能完成招生任務。

(責編 黎原)