農(nóng)業(yè)部門如何開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是民富之源。在新的發(fā)展階段，切實(shí)做好促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵舉措。而開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作。近年來，江蘇省高度重視農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，在政策、資金上不斷加大扶持力度，取得了很好的成效。現(xiàn)就開展這項(xiàng)工作談幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、準(zhǔn)確定位，把握農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)取向

當(dāng)前，各行業(yè)、各部門都在開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則促進(jìn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，但農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不同于一般SYB(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)，應(yīng)更具有針對性、實(shí)用性、實(shí)效性，應(yīng)體現(xiàn)如下特點(diǎn):

1.體現(xiàn)土地是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料。創(chuàng)業(yè)需要場地、設(shè)備、資金等投入，與城市居民創(chuàng)業(yè)不同，農(nóng)民擁有土地等生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，從某種意義上說，農(nóng)民天天在創(chuàng)業(yè)，可是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益較低，不能形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，只能是兼業(yè)農(nóng)民，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。由于當(dāng)前農(nóng)民特別是未轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民普遍存在資本不足的問題，因此扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)必須首先考慮土地等現(xiàn)有資源選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和規(guī)模。

2.現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供廣闊空間。實(shí)踐證明，高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)景這邊獨(dú)好。2009年江蘇省10萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員中有3.5萬人直接從事高效農(nóng)業(yè)。2009年全省新增畝純效益在2000元以上的高效農(nóng)業(yè)287萬畝，其中畝純效益在5000元以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)121萬畝，目前全省高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)面積分別超過2400萬畝和560萬畝。全省鋼架大棚畝均效益6700元，日光溫室畝均效益9600元，分別為露地栽培的4倍和6倍，一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展2~3畝大棚的收益就可達(dá)到外出務(wù)工收入。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)的多功能、多層次性凸顯，加工、流通、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供廣闊空間，如2009年江蘇省圍繞農(nóng)產(chǎn)品營銷開展1.8萬名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得很好效果。

3.體現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門的工作職能和技術(shù)優(yōu)勢。科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力，提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的引領(lǐng)、支撐和保障能力，農(nóng)業(yè)部門責(zé)無旁貸。近年來，江蘇省依托農(nóng)業(yè)“三新”工程等項(xiàng)目，組織實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)，加快推廣一批新品種、新技術(shù)、新模式，切實(shí)幫助農(nóng)民解決高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題。因此，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)，對提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)空間意義重大，也是其它行業(yè)和部門所不及的。

因此，圍繞農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)最現(xiàn)實(shí)的途徑，也是農(nóng)業(yè)部門最宜入手的培訓(xùn)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)取向，就是圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)技能和就業(yè)空間，促進(jìn)兼業(yè)農(nóng)民(或小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者)成為職業(yè)農(nóng)民(或較大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者)。

二、圍繞創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程

通用性SYB(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)內(nèi)容一般包括創(chuàng)業(yè)理念教育、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)理念教育關(guān)鍵是激發(fā)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)熱情，樹立良好的心理素質(zhì)和敢于創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識;創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)主要是通過市場營銷、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、工商稅務(wù)知識、法律法規(guī)等課程教育來提高學(xué)員的基礎(chǔ)知識和技能;創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)指導(dǎo)主要是指導(dǎo)學(xué)員制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，并進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。

但在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用SYB(創(chuàng)業(yè))通用教材對學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)員往往“聽聽激動(dòng)、回去不動(dòng)”，農(nóng)民普遍反映針對性不夠、實(shí)用性不強(qiáng)，回去還是不知從何入手。調(diào)查研究得出結(jié)論:必須將SYB(創(chuàng)業(yè))通用教學(xué)模塊與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵相結(jié)合，按照創(chuàng)新和發(fā)展農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促增收的目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程。為此，江蘇省農(nóng)廣校相繼編輯出版了《農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)》、《現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指南》等培訓(xùn)教材，并針對創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需要，調(diào)整課程內(nèi)容。如食用菌創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班主要課程設(shè)置:食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景，主要品種、技術(shù)、模式選擇，食用菌設(shè)施栽培的資金籌措、成本和利潤分析，食用菌市場營銷，食用菌創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的編制，相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等。學(xué)員普遍反映，針對創(chuàng)新和發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)以致用，可操作性強(qiáng)，易學(xué)易用。當(dāng)然，這對授課老師提出了更高的要求，要把創(chuàng)業(yè)能力的基礎(chǔ)理論與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐要求結(jié)合起來，針對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行講解。

三、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把培訓(xùn)建立在產(chǎn)業(yè)鏈上

近年來，各地按照“分類培訓(xùn)、分段實(shí)施、提升能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的總體要求，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，取得了一定的成效。

一是實(shí)行分層次、分產(chǎn)業(yè)的分類培訓(xùn)。區(qū)分不同培訓(xùn)對象、不同產(chǎn)業(yè)規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)類型，實(shí)行分類施教。從無到有與從小到大，往往培訓(xùn)需求不同，養(yǎng)雞與種菜的更是不能編在一個(gè)班次。這就需要結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培訓(xùn)需求，開設(shè)不同類型的班次。如江蘇省海門市根據(jù)本地四青作物、四色寶豆、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、海門山羊、優(yōu)質(zhì)家畜禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、花卉苗木等八大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別舉辦不同類型培訓(xùn)班，既滿足了農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的不同需求，又促進(jìn)了一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品發(fā)展。

二是實(shí)行集中學(xué)習(xí)、實(shí)踐考察、跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合的分段培訓(xùn)。集中授課階段:培訓(xùn)時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)，以專題講座為主。其間，學(xué)員要完成自己創(chuàng)業(yè)方案的設(shè)計(jì)，創(chuàng)業(yè)方案內(nèi)容包括學(xué)員基本情況、已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和創(chuàng)業(yè)措施等，對學(xué)員的創(chuàng)業(yè)方案要安排一定時(shí)間進(jìn)行專家小組論證。生產(chǎn)實(shí)踐階段:培訓(xùn)單位要安排60~90學(xué)時(shí)組織學(xué)員到附近有關(guān)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，有條件的地方可以進(jìn)行跟班見習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)。學(xué)員在實(shí)習(xí)考察過程中要有針對性地修改完善自己的創(chuàng)業(yè)方案，并回到家鄉(xiāng)開始創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。跟蹤指導(dǎo)階段:培訓(xùn)單位必須安排教師年內(nèi)專訪1~2次學(xué)員并根據(jù)其創(chuàng)業(yè)需求進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，要建立健全培訓(xùn)教師和學(xué)員的掛鉤聯(lián)系制度，將跟蹤服務(wù)指導(dǎo)情況作為培訓(xùn)績效考核的重要指標(biāo)。

三是實(shí)行培訓(xùn)、考核、鑒定相結(jié)合。為適應(yīng)創(chuàng)業(yè)者對崗位技能的要求，培養(yǎng)一批持證的職業(yè)農(nóng)民，2009年江蘇省嘗試結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定。學(xué)員通過集中培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐后，組織參加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、沼氣生產(chǎn)工、植保防治員和種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、加工等各類農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。對通過理論知識考試和技能操作考核合格的學(xué)員，由省級統(tǒng)一向國家有關(guān)部門辦理相關(guān)職業(yè)資格證書，要確保20%以上的培訓(xùn)學(xué)員獲得國家農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書。

四、如何評價(jià)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和效果

實(shí)踐證明，培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的生命。通過培訓(xùn)質(zhì)量和效果的評價(jià)活動(dòng)，可以更好地了解培訓(xùn)需求、課程設(shè)置、組織實(shí)施、跟蹤服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)中實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并針對存在問題采取相應(yīng)措施，保證培訓(xùn)工作處于良性循環(huán)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者不斷走向成功。主要從以下幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià):

1.需求分析指標(biāo):這是制定培訓(xùn)方案，確定分類培訓(xùn)和調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容的依據(jù)，一旦需求錯(cuò)位，培訓(xùn)效果就不會(huì)好到哪里。需求分析指標(biāo)主要包括學(xué)員產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)困難和問題、創(chuàng)業(yè)愿望等指標(biāo)。可采取問卷、座談等方法獲得。

2.課程設(shè)置指標(biāo):分析課程設(shè)置全面性、科學(xué)性、實(shí)用性，是否針對受眾群體的產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置培訓(xùn)課程，課時(shí)設(shè)置是否合理。可采取抽查方法，對教學(xué)計(jì)劃、教師教案等進(jìn)行抽查。

3.教學(xué)方法指標(biāo):分析教師是否采用案例、討論等方法，是否現(xiàn)場考察、田間指導(dǎo)，將理論與實(shí)踐教學(xué)結(jié)合起來。可采取現(xiàn)場考察、學(xué)員調(diào)查等方法獲得。

4.學(xué)習(xí)效果指標(biāo):分析學(xué)員對知識和技能理解和掌握的程度。可采取考查、問卷、座談等方法獲得。

5.創(chuàng)業(yè)成效指標(biāo):SYB(創(chuàng)業(yè))模式主要查看工商注冊情況，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)應(yīng)主要看產(chǎn)業(yè)發(fā)展和效益情況，即規(guī)模增長、收入增長、開業(yè)率等指標(biāo)。可采取跟蹤回訪、抽樣調(diào)查等方法獲得。

江蘇省農(nóng)廣校翁為民