低碳經濟理論與實踐研究綜述

摘 要：發展低碳經濟，是緩解資源壓力，保護生態環境，開發清潔資源，促進全球經濟可持續發展的重大戰略舉措。本文根據當前學術界對低碳經濟的研究狀況，從低碳經濟的起源、發展和研究的主要內容出發，對低碳經濟的典型實踐與推進策略以及基本趨勢、制約因素和制度環境等方面進行了歸納和總結，并對需要進一步加強的理論與實踐研究以及未來主要的研究方向進行了簡短述評。

關鍵詞：低碳經濟；制度環境；低碳技術；氣候變化；碳減排；碳排放；新能源；清潔能源

中圖分類號：F061.3

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8131(2010)04-0097-07

一、低碳經濟的起源與內涵

1.低碳經濟的起源及發展

“低碳經濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，其總體目標是2050年將二氧化碳的排放量在1990年的基礎上削減60％，從根本上把英國變成一個低碳經濟國家。

2006年，前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯·斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》指出，全球以每年1％GDP的投入，可以避免將來每年5％～20％GDP的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。

2007年7月，美國參議院提出《低碳經濟法案》，表明低碳經濟的發展道路有望成為美國未來的重要戰略選擇。同年12月，聯合國氣候變化大會制訂了應對氣候變化的“巴厘島路線圖”，要求發達國家在2020年前將溫室氣體減排25％至40％。“巴厘島路線圖”為全球進一步邁向低碳經濟起到了積極的作用，具有里程碑的意義。

2008年，聯合國環境規劃署確定該年“世界環境日”的主題為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。

2.低碳經濟的內涵剖析

英國在《我們能源的未來：創建低碳經濟》的白皮書中指出，低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多經濟產出；低碳經濟是創造更高生活標準和更好生活質量的途徑，為發展、應用和輸出先進技術創造了機會，同時也能創造新的商機和更多的就業機會。

自2003年英國提出“低碳經濟”后，一些學者從不同角度對其內涵進行了詮釋。目前“低碳經濟”已成為具有廣泛社會性的經濟前沿理念，但至今還沒有約定俗成的定義。現列舉國內外比較有代表性的描述：

梅森納(2007)認為，人類發展低碳經濟面臨的挑戰，不是技術上的也不是經濟上的，實際是政治和體制上的。

中國著名低碳經濟學家張坤民教授認為，低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式。其實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟的發展模式，是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。

華能技術經濟研究院謝進認為，低碳經濟是以能效技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發和運用為核心，以市場機制、制度框架和政策措施為先導，以減少化石燃料消耗和溫室氣體排放為標志，以經濟社會與生態環境相互和諧為目標的新型發展模式。

結合國內外學者對低碳經濟的分析，筆者認為：低碳經濟是指在政府領導下，以不影響經濟發展為前提，通過技術創新和制度創新，降低能源和資源消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物排放，實現經濟和社會的可持續發展。

二、低碳經濟研究的主要內容

目前，總體來講，學者們主要是從發展低碳經濟的必要性和現實意義、指導思想和原則、低碳經濟的主要特征、層次結構、低碳經濟研究的主要方向、低碳經濟發展的技術支撐、評價指標體系等幾方面對“低碳經濟”進行研究和探討。

1.低碳經濟的必要性和現實意義

孟德凱(2007)指出我國尚未提出“低碳經濟”的概念，也缺乏相應的技術支撐和制度保障，但減少溫室氣體尤其是二氧化碳的排放，減緩氣候變化，符合我國的當前和長遠利益。宋德勇等人(2009)指出：(1)發展低碳經濟，是作為負責的大國、實現和平崛起和可持續發展的必然選擇，順乎世界潮流、合乎中國國情；(2)由“高碳”向“低碳”轉型將面臨嚴峻的挑戰，但也應看到這是一個難得的發展機遇；(3)繼續走高碳工業化的道路，我國極有可能被“鎖定”或“固化”在高碳的生產方式、消費方式之中，成為發達國家轉移高碳產業的基地。

金樂琴(2009)在談到低碳經濟與中國發展現實中指出中國的發展現狀與低碳經濟有著一定潛在優勢：(1)減排空間大，(2)減排成本低，(3)技術合作潛力大。黃棟等人(2009)指出中國在發展低碳經濟的過程中有其內在的動力：首先，當前中國正處于快速工業化和城市化進程中，伴隨工業增長所帶來的能源和資源消費會大幅度增加；其次，從國際政治角度看，隨著中國的崛起，國際社會也要求中國承擔更多的溫室氣體減排義務；最后，以新能源和可再生能源為代表的低碳產業是一個潛力無窮的朝陽產業。

2.發展低碳經濟的指導思想和原則

國內學者分別從不同角度對發展低碳經濟的指導思想和原則進行了分析。付允等人(2008)認為低碳經濟發展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎，以低碳發展為發展方向，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式。

孟德凱(2007)認為低碳經濟模式在實施中必須要堅持一定的原則：一是政府主導和企業參與相結合；二是自主創新與對外合作相結合；三是近期需求與長遠目標相結合。金樂琴等人(2009)則強調在發展低碳經濟的過程中，一要堅持國家利益；二要從國家發展戰略高度重視低碳經濟的發展，變被動為主動，實現發展與減排的良性循環；同時要堅持兩條腿走路，積極構建促進低碳發展的政策機制，大力支持低碳技術創新和應用。

3.低碳經濟的特征

林詮(2009)認為低碳經濟以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應對碳基能源對氣候變暖的影響為基本要求，以實現經濟社會的可持續發展為基本目的。其實質在于實現能源的高效利用、推行區域的清潔發展、促進產品的低碳開發和維持全球的生態平衡。

國務院發展研究中心應對氣候變化課題組(2009)研究認為低碳經濟應有以下特征：(1)經濟性，(2)技術性，(3)目標性。杜飛輪(2009)通過研究認為低碳經濟應該表現為：(1)低碳的生產方式，(2)低碳的能源供應和消費體系，(3)低碳的生活方式。

章寧(2007)則通過對丹麥的能源模式進行研究歸納出低碳經濟具有如下特征：(1)低碳經濟內涵源于全球氣候變化和二氧化碳減排(低碳的經濟也意味著高技術、高投入和高成本的經濟)，(2)低碳經濟代表了部分工業化國家的未來期望，(3)低碳經濟的技術基礎是綠色能源和環保技術。

4.推進低碳經濟的層次結構

毛玉如等人(2008)研究認為我國推進低碳經濟發展，可以從4個層面來考慮：(1)區域層面，(2)產業層面，(3)機制層面，(4)技術層面。

萬宇艷等人(2009)在運用物質流理論研究低碳經濟的過程中，認為可以分別從國家層面、區域層面以及企業層面研究低碳經濟，并且從微觀層面和宏觀層面對于低碳經濟的發展提出了政策建議。

5.低碳經濟研究的主要方向

丁丁等人(2008)總結出國際上有關低碳經濟研究的主要內容有：(1)能源消費與碳排放。包括與碳減排有關的能源消費結構的轉換和低碳排放能源系統的建立。(2)經濟發展與碳排放。主要探討不同經濟發展模式、階段、速度與碳排放的關系。(3)農業生產與碳排放。包括土地利用變化、農業土地整治、農業生產水平與結構的變化等。(4)碳減排的經濟風險分析與減排對策研究。并指出在研究方法上除了簡單的相關分析、區域對比分析之外，一些基于大量數據的綜合模型分析也越來越受到重視，如碳循環能源模型、動態綜合評估模型、能源消費一碳減排經濟關聯模型等。然而對于產生碳排放基礎的內部各要素間能量轉換過程及其相互作用和影響尚未獲得令人滿意的進展。

王文軍(2009)從內在機制作用上對低碳經濟的運行進行研究，提出低碳經濟發展的技術經濟范式，即實施“立體式”控制的經濟發展模式。多位學者分別撰文，從物質流角度對低碳經濟進行研究。毛玉如(2008)提出要對經濟活動的物質流進行分析，建立物質流分析賬戶，調控物質流動模式，實施物質流管理，優化經濟結構，最終實現低碳經濟的發展目標。萬宇艷(2009)提出物質流分析法可以以特定產業為研究對象，研究和分析產業能耗與環境負荷變化的關系，對相關物質利用效率特征進行識別，建立物質流管理指標，為企業監測污染、優化流程提供有效的分析工具。并且他們都從不同層次和角度對低碳經濟發展提出了政策建議。

6.低碳經濟的技術支撐

王文軍(2009)研究指出當前的低碳經濟技術開發有：廢舊產品與廢棄物的回收、循環利用、再生利用以及無害化技術開發，資源效率最大化的技術開發，替代高碳能源的技術開發，資源循環利用技術、物質循環減量化技術開發，環保產業技術，清潔生產技術以及可再生能源開發等。

政府間氣候變化專家委員會(IPCC)(2001)認為低碳或無碳技術的研發規模和速度將決定未來溫室氣體排放減少的規模。任奔等人(2008)綜合研究了國際上低碳技術發展，指出當前低碳經濟技術主要是以下三個方面：一是節約能源技術，二是低碳能源技術，三是碳捕獲和埋存技術(CCS)。付允等人(2008)對碳中和技術進行了歸納，主要包括三類：一是溫室氣體的捕集技術，二是溫室氣體的埋存技術，三是低碳或零碳新能源技術。

姬振海(2009)通過研究指出低碳經濟的技術創新主要包括電力、交通、建筑、冶金等部門的節能技術及可再生能源、新能源、煤的清潔高效利用等領域的溫室氣體減排技術。

7.低碳經濟的評價指標體系

劉傳江等人(2009)依據生態足跡理論，從人口規模、物質生活水平、技術條件和生態生產力來論證低碳經濟發展的合理性；運用脫鉤發展理論來分析經濟發展與資源消耗之間的關系，并論證低碳經濟發展的可能性；依據“過山車”理論(EKC假說)，通過對人均收入與環境污染指標之間的演變模擬，說明經濟發展對環境污染程度的影響，來論證低碳經濟的發展態勢。

到目前為止，學者對于低碳經濟的衡量和評價，還沒有形成系統的評價理論，更多集中于對碳排放影響因素、碳排放限制等的研究。日本的Yoichi kaya教授(1989)提出了關于二氧化碳排放的Kaya恒等式，根據恒等式可直觀分析碳排放的4個推動因素：人口、人均GDP、單位GDP能源(能源強度)和能源結構(碳強度)。同時馮相昭等人(2008)在研究過程中對Kaya恒等式進行了修改，舍棄了殘差部分。施小妹(2009)提出基于能源一能阱總組合曲線的圖形方法來求解零碳／低碳能源的最小化問題。徐國泉等人(2006)采用對數平均權重Divism分解法(Logarithmie meanweight Divisiamethod，LMD)，定量分析能源結構、能源效率和經濟發展對中國人均碳排放的影響。鄒秀萍等人(2009)借助EKC(經驗曲線，庫茲涅茨曲線)模型，采用面板數據分析方法定量分析經濟水平、經濟結構、技術水平對各地區碳排放的影響趨勢，探討各地區碳排放與其影響因素間的演化規律和可能態勢。

三、“低碳經濟”的典型實踐與推進策略

1.世界低碳經濟的典型實踐與推進策略

為了應對全球氣候變化和能源緊張的形勢，實現減少碳排放的目標，發達國家紛紛調整發展戰略，制定了以低碳為目標的新的經濟發展模式，開始了向低碳經濟轉型的戰略行動。

張秋明(2005)分析了英國政府為將生物燃料和氫確定為未來低碳運輸燃料最有前景的備用燃料，實施的一整套生物燃料鼓勵政策，包括燃料稅、投入稅收、資本補助金、資本減稅及可再生運輸燃料義務。Treffers(2005)指出，挪威減排溫室氣體的國家目標是到2050年減排2／3，要通過四步措施來實現：一是各個行業提高能效，如建筑、交通節能等；二是用可再生能源替代化學能源；三是投資碳捕捉和儲存；四是減少砍伐森林。

綜觀各發達國家發展低碳經濟的推進策略，主要有：法國考慮增設二氧化碳排放稅，大幅度增加核能、風能及太陽能等可再生能源的使用比例，大力發展高速鐵路，凍結高速公路建設，創造“零碳經濟”；瑞典大力推行“環保車計劃”；德國將環保技術產業確定為新的主導產業重點培育，計劃在2020年趕超傳統的汽車及機械制造業，成為第一大產業；丹麥則在全球率先建成了綠色能源模式，形成了由政府、企業、科研、市場關聯、互動的綠色能源技術開發社會支撐體系；日本加快開發可再生能源和清潔技術，最近又提出了重啟太陽能鼓勵政策。

2.中國低碳經濟的典型實踐與推進策略

盡管國內對低碳經濟進行研究的學者還較少，但一些地方的實踐已經走在了理論研究的前面。

康蓉等人(2009)考察、審視了上海崇明，通過研究崇明現有產業現狀，分析了崇明發展低碳經濟的必要性和可能性，提出適合在崇明發展的低碳產業以及發展低碳經濟的對策措施。林宏(2009)提到河北保定已成為國內兩個國家級的“新能源產業國家高技術產業基地”之一，并正被全力打造為名副其實的“太陽城”和新能源基地。

劉傳江等人(2009)在武漢成立城市圈綜合改革試驗區背景下，結合武漢市的實際，希望在解決資源、環境與經濟發展的矛盾上有所探索，并提出發展內生性經濟需注意的幾個著力點。

周樹勛等人(2009)經多次考察、總結，指出浙江省在經濟發展模式改變的浪潮中，應抓住機遇，努力把傳統的高碳產業結構轉型為低碳模式，推廣低碳生活方式，加快低碳城市建設。王維兵等人(2008)詳細分析、總結了生態工業園區創建的基礎與核心工作，即將生態設計、綠色招商、清潔生產、環境管理體系融入企業采購、生產、產品和服務的各個層面，促進資源節約和高效利用，減少污染物的產生和排放。此外，邢繼俊(2009)在借鑒前人研究成果的基礎上，從宏觀上設想了中國低碳經濟發展模式這一多方面、多層次的概念。

3.經驗總結與借鑒

發展低碳經濟因受到不同國家和地區的地理、能源結構和環境資源的影響，采用的方法和形式不同，技術和實現的途徑也有差異，但有幾點思想是一致的：(1)實現低碳發展，政府的作用不可替代，這是推動低碳經濟發展的有效手段，是其開展的前提和基礎，是實現國家整體低碳發展的保障；(2)對低碳經濟關鍵技術的投入，促成了低碳經濟的快速發展；(3)有效的配套政策是低碳經濟發展的重要推動力和必要保障，充分發揮市場機制對資源配置的基礎作用，形成發展低碳經濟的激勵和約束機制；(4)低碳發展要注意創新與實踐的結合，既要大膽設想，又需小心求證；(5)大力鼓勵公眾參與，運用各種手段和輿論傳媒廣泛開展社會宣傳活動，提高大眾對建設低碳社會的意識。

四、低碳經濟發展的基本趨勢、制約因素及制度環境

1.世界低碳經濟發展的基本趨勢、制約因素及制度環境

近年來，隨著全球氣候變化對人類影響的日益明顯，發展低碳經濟正逐漸成為一種新的國際潮流。以歐美為主的發達國家已開始采取一系列實際行動向低碳經濟轉型。

綜合來看，發達國家發展低碳經濟的政策措施是將政府引導與商業激勵相結合，鼓勵市場運用最新的低碳技術，為企業和投資商提供一個明確和穩定的政策框架，進而引導整個社會經濟結構的轉變。

目前，就世界低碳經濟發展的制約因素而言，國內外學者少有研究，但就其制度環境，研究較為豐富。

Kawase(2006)談到，日本于2004年11月頒布了新環境稅計劃，根據該計劃，日本居民每戶每年要繳納3000日元環境稅。Malte Schneider(2008)提出，德國為實施氣候保護高技術戰略，先后出臺了5期能源研究計劃。Martine(2007)的研究指出澳大利亞于2007年發布了醞釀已久的《減少碳排放計劃》政策綠皮書，提出了減碳計劃的三大目標：減少溫室氣體排放，立即采取措施適應不可避免的氣候變化，推動全球實施減排措施。David(2008)指出，意大利政府出臺了鼓勵可再生能源發展的“綠色證書”制度、提高能源效率的“白色證書”制度、2015法案中的能源一攬子計劃以及向歐盟提出的能源效率行動計劃等。

此外，上述國家普遍認為建立低碳社會生產方式是發展低碳經濟的關鍵，為此，必須采取的措施包括：政府應加強公共交通網絡建設；企業應開發溫室氣體排放量少的商品；民眾也應改變生活方式，選擇環保產品；城市建設應推行緊湊的城區布局，讓居民徒步或依靠自行車就能方便出行等。

任奔(2009)還進一步強調政府在推動低碳經濟發展中扮演著重要的角色。很多發達國家采取了強有力的法規標準和經濟措施(如強制性的法規標準、激勵性的財稅政策、碳交易計劃)，使得低碳經濟在較短的時間內得到迅速發展并取得明顯的社會經濟成效。

2.中國低碳經濟發展的基本趨勢、制約因素及制度環境

中國作為世界第二大能源生產國和消費國，高度重視全球氣候變化問題。中國先后于1998年簽署、2002年批準了《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。2007年黨的“十七大”報告強調“加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻”。近期，國家發展和改革委員會副主任解振華表示，4萬億元經濟刺激計劃中有2100億元用于節能減排、發展循環經濟和生態環境建設。

低碳經濟符合可持續發展的要求，也是國際社會長期發展的趨勢。但金樂琴(2009)的研究認為結合中國現階段發展的實際情況，我們必須客觀地認識到向低碳經濟轉型面臨著一系列挑戰：(1)發展階段。中國目前正經歷著工業化、城市化快速發展的階段，人口增長、消費結構升級和城市基礎設施建設使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增長。(2)發展方式。長期以來，中國經濟發展呈現粗放式的特點，對能源和資源依賴度較高。(3)資源稟賦。“富煤貧油少氣”的能源資源結構，決定了中國以煤為主的能源生產和消費格局將長期存在。(4)貿易結構。在國際貿易中，中國出口的商品相當一部分為高能耗、高度依賴于原料加工的勞動密集型和資源密集型商品。(5)鎖定效應。中國目前正面臨著能源基礎設施的廣泛建設，而能源基礎設施所采用的技術、設備一旦投入使用，將對溫室氣體排放產生長期影響。另外，莊貴陽(2009)還從技術創新、轉讓與應用方面說明了中國發展低碳經濟的障礙。

對于如何發展中國低碳經濟專家們提出了一系列的發展戰略與對策。其中，比較深入具體的當屬國務院發展研究中心應對氣候變化課題組(2009)的研究，他們結合我國實際，提出了建設性的意見和建議。

國家發展和改革委員會能源研究所的丁丁(2009)強調應制定清晰的政策目標，依托和整合現有政策體系和手段；為企業提供完整的信息和穩定的減排環境政策；積極參與全球經濟，建立低碳領域的技術創新機制。

潘家華(2009)則強調通過提高消費者的節能意識來加速低碳經濟建設進程至關重要，并建議制定相應的政策措施。

黃棟等人(2009)進一步提出，中國發展低碳經濟，必須綜合利用法律、經濟、金融等各種政策，建立健全相關法律法規，優化能源結構，調整產業結構，加大低碳能源和低碳經濟的宣傳力度，倡導低碳文化，在實現經濟增長的同時，促進我國低碳經濟的發展。

需要引起注意的是，盡管國內有不少學者提出了中國發展低碳經濟的政策措施，但仍然不夠系統，大多停留在介紹國外低碳經濟政策措施的階段，沒有形成有效的針對中國自身狀況的低碳經濟發展模式。

五、研究評述

1.取得的成功

近年來，國內外學者在低碳經濟方面的研究取得了一定的成績，理論上取得了一定的突破。他們對低碳經濟的界定和原則提出了不同的認識和觀點，探討了低碳經濟發展的必要性和現實意義，指出了發展低碳經濟的層次結構。并且在低碳經濟的實證研究方面有了一些突破，開始將能源一能并總組合曲線的圖形方法、經驗曲線、生態足跡法、脫鉤理論等運用于低碳經濟的研究中。學者們還從各國的實際情況出發，總結了許多先進的低碳發展技術，并將其用于指導發展低碳經濟的實踐。

2.存在的不足

低碳經濟作為一種新的經濟發展模式，在以下幾個方面還存在不足：第一，對低碳經濟內涵的理解還沒有明確、統一的認識，大多是學者結合自己所研究的領域，從不同的角度提出的各種各樣的定義；第二，對低碳經濟的研究尚處于起步階段，缺乏納入發展經濟學的堅實理論基礎；第三，政府的政策、實證研究以及低碳經濟的發展水平等缺乏完善的評價體系；第四，對促進低碳經濟的各種措施和政策的實現方式和技術支撐方面的研究尚處于起步階段；第五，對不同發展模式(如碳交易)的研究僅停留在其應用方式和形式上，而對其內在機理、適用條件和應用模式等方面的研究還不夠充分。

3.今后的研究方向

結合上述分析，今后的研究方向將集中在以下幾個方面：(1)低碳經濟的內涵。需要對低碳經濟進行更系統、深入的理論分析，真正理解和把握低碳經濟的科學內涵。(2)低碳與經濟增長。雖然低碳與經濟脫鉤在理論上被證明是可行的，但如何實施還需要進一步研究和論證。(3)低碳技術及技術轉讓。低碳經濟的發展與碳處理技術的進步息息相關，目前關于碳處理技術的研究尚處于起步階段，有待進一步發展，同時；發達國家和發展中國家的技術所有權和轉讓問題，也需要進一步的研究和論證。(4)國家政策及措施。國家的相關政策和措施(如“碳匯”等)具體實施的可能性、執行方法和效果還需做進一步研究。同時，如何建立評價體系，如何選擇標準尺度都需要給出具體方案。(5)低碳經濟的運行機理。加強對低碳經濟內部運行機理的研究，尤其是對于揭示低碳經濟最本質內容的理論研究和系統分析。