農民工群儺生活狀態與態度研夯

摘 要：根據對重慶市的抽樣調查，較低的收入和消費、較少的社會資源、相對封閉的人際交往，是目前大多數進城農民工的生存狀況；“貧富差距大、社會存在諸多不公平”是農民工較為一致的對社會公平的評價；提高經濟收入、希望家庭和睦是農民工最迫切的需求；“明天會比今天更好”是絕大多數農民工對未來的預期。農民工因職業分化而形成不同的利益群體，利益分化進一步導致社會意識多樣化；大多數農民工尚未真正融入城市主流社會。應加快“穩定就業和穩定居住基礎上的人口城鎮化”進程，推動農民工融入城市；通過制度創新保障社會階層邊界的開放性，加快各階層流動，進而緩解階層沖突。

關鍵詞：農民工群體；社會階層；收入差距；社會公平；利益群體；人口城鎮化；農民工融入城市

中圖分類號：F126

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8131(2010)04-0061-12

重慶市是一個農業人口占多數的直轄市，農村剩余勞動力多，農村勞動力非農轉移任務重，農民外出打工的多，農民工數量大。目前重慶市外出務工的農村勞動力中，去市外的占一半，其余的主要分布在重慶主城，其次是涪陵、萬州等中小城市以及一些縣城和小城鎮。進城農民工主要分布在批發零售業、制造業、建筑業、居民服務業和餐飲業五大行業中；農民工的文化水平低，初中及以下文化程度的所占比重達80％以上；進城農民工以中青年為主，45歲以下的占80％以上，也有部分年齡偏大的農民工。

農民工雖然數量很多，但分布在各個職業階層中，流動性大，職業處于一種不穩定的狀態，他們還不是一個階層，只是一個群體。因此，我們將這個特殊的群體單獨拿出來分析。

我們根據重慶社科院社會學研究所與國家統計局重慶調查總隊于2009年在重慶市所做的2500份抽樣問卷調查數據進行分析。雖然目前城市里大部分職業群體中都有農民工，但從抽樣調查獲得的農民工的分布情況看，他們絕大多數分布在商業服務業人員、產業工人和個體工商戶中。因此，我們主要對這三種職業中的農民工進行對比分析，以期反映農民工目前的基本狀況和他們的訴求。

一、重慶農民工生活現狀與社會態度

1.農民工的收入和消費

(1)農民工收入較低(表1～2)

從抽樣問卷統計來看，無論那種職業，農民工的收入都低于從事相同職業的城里人，無論是個人收入還是家庭收入都一樣。商業服務業人員和產業工人中的農民工的收入基本相當，都明顯低于從事個體工商戶的農民工。

(2)農民工消費支出少(表2～3)

與收入相關，盡管農民工的家庭人口比城市家庭人口多，但他們家庭每月消費支出明顯少于相同職業的城市家庭。從事個體工商戶的農民工家庭消費高于其他兩種職業的農民工家庭；除從事個體工商戶的農民工外，其他兩種職業的農民工家庭消費最大的兩項開支都是吃和穿；個體工商戶家庭消費最大的兩項是吃和子女學費，這一點農民工與相同職業的城市人沒什么差別。

(3)住房情況(表4)

無論是哪種職業，農民工家庭住房自購的比例都遠遠低于相同職業的城市人，基本上相差l倍；其中，從事個體工商戶的農民工自購住房的比例大大高于其他兩種職業的農民工。農民工租住住房的比例大大高于城市人，比城市人多3倍以上，比例最高的個體工商戶農民工比相同職業的城市人高8倍。靠單位提供住房比例最高的是商業服務業的農民工。

2.農民工擁有的資源和人際交往

(1)農民工擁有的資源(表5～8)

農民工主要分布在職業地位不高的階層，所擁有的社會資源有限。問及擁有什么資源，大部分選擇技能，其次是知識。其實，與相同職業的城市人相比，他們的文化水平明顯較低，只是與留在農村的人相比他們的文化水平相對高一些。作為外來人口，在城市里缺乏社會關系的根基，再加上進城后大多從事的又是收入少、社會地位低的工作，農民工交往的人中自然少有擁有的資源多的人。當問到是否認識有權的人、有錢的人以及有關系的人時，農民工回答“認識”的比例均低于相同職業的城市人。

(2)農民工的人際交往(表9～10)

農民工雖然進了城，但因為經濟社會地位低、流動性較大，很難融入當地主流社會。他們日常交往的人主要是同在一起打工的人以及自己的親友和老鄉；當他們遇到困難時，主要求助的對象也是這些人。

3.農民工的自我評價(表11～12)

相對于大多數城市人對農民工的看法而言，農民工對自己的社會地位評價并不低。對于“您對您在社會中所處的地位評價”的問題，農民工選擇“中下層”的比例最高，超過了4成，但低于相同職業的城市人；選擇“社會底層”的農民工不到4成，選擇“中層”的農民工也有相當比例。對于自己目前社會地位的感覺，認為無所謂的農民工比例最高，但低于相同職業的城市人，總體來看，不滿意的人大大多于滿意的。

農民工對自身的評價總體而言是積極的、正面的，也是比較客觀的。認為農民工是城市發展的積極因素的人超過了6成，相對于同一職業的城市人，對自身持積極肯定態度的農民工比例明顯高得多。

當問到“生活水平在過去5年中發生了什么變化”時，三種職業的農民工回答“變好了”和“有些變好”的比例加在一起均超過了80％，選擇“有些變好”的比例最高，在6成左右。當問到“當前的金融危機對你家庭生活有無影響”時，回答“有一定的影響”的比例最高，均在5成左右；其次是選擇“基本沒什么影響”的，有2成多；選擇“影響很大”的比例最高的是從事個體工商戶的農民工，有23，8％。

對于自己目前的生活狀態，農民工感覺“一般”的比例最高，均超過了50％，高于相同職業的城市人；感覺比較幸福的比例超過不幸福的，認為幸福的比例高于很不幸福的。整體來看，還比較樂觀。

4.農民工對社會公平的評價(表13～14)

對于“當前階層之間的差異的評價”，整體上農民工的負面評價超過了正面評價。選擇“現在的差異不正常、已經難以接受”和選擇“現在的差異不正常、但可以接受”的比例，都在3成左右；但選擇“現在差異過大、已經嚴重影響到社會的穩定與安全”的人數大大多于選擇“現在的差異是正常的、可以接受”的人。

對“貧富差距的看法”，整體上農民工的負面評價也超過了正面評價。選擇“現在的差距過大，已經嚴重影響到社會的穩定與安全”的比例達到2～3成，大大超過了選擇“現在差距是正常的，可以接受”的比例(1成左右)。尤其是從事產業工人的農民工，有35.1％的人選擇“現在的差距過大，已經嚴重影響到社會的穩定與安全”，28.6％的人選擇“現在的差距不正常，已經難以接受”；這兩個答案選擇比例最低的是從事個體工商戶的農民工，選擇“現在的差距是正常的，可以接受”比例最高的也是從事個體工商戶的農民工，為14.3％。

對于社會是否公平，農民工大多認為“不太公平”。認為“基本公平”比例最高的是從事產業工人的農民工，有31.6％，最低的是從事個體工商戶的農民工，有27.3％；認為“很不公平”比例最高的也是從事產業工人的農民工，最低的是從事商業服務業的農民工。對于與農民工關系較大的出身公平與地域公平的看法，農民工的消極評價也大于積極評價；尤其是對于是否存在出身不公平的問題，農民工與相同職業的城市人相比，更多的人持消極的看法。

5.農民工的利益訴求(表15～16)

從調查統計來看，農民工最迫切需要解決的問題是“提高收入”，選擇的比例均超過了50％，最高的是從事產業工人的農民工，達到了71.1％。第二是工作創業問題(13％～14％)，排在第三位的是住房問題。而選擇“地位升遷問題”的比例最低，基本為零，其次是“戶口問題”，比例均不超過2％。農民工最關心經濟收入，其次是家庭和睦，第三是子女教育，最不關心的是社會聲望和國家大事。與城市人相比，農民工更重職業收入而不是職業的社會地位。

6.農民工的未來預期

統計數據顯示，農民工對未來總體比較樂觀，無論是對國家的預期還是對個人生活的預期。

(1)農民工對國家發展的預期(表17)

對于未來十年我國社會的變化，預期會越來越好的農民工比例最高，均超過50％，其中最高的是從事個體工商戶的農民工，達71.4％；也有相當比例的人認為變化不大或說不清。對中國2020年建成和諧社會的預期，農民工也普遍比較樂觀，無論那種職業，認為可能的人都大大超過認為不可能的人，盡管也有1～2成的人認為“說不清”。但農民工對于未來十年各階層之間收入差距變化的預期不樂觀，有5～6成的人認為各階層之間收入差距將“逐漸擴大”。

(2)農民工對重慶發展的預期(表18)

對重慶未來十年的發展，絕大多數人都看好，認為重慶經濟未來十年會越來越好的人達7～8成。

(3)農民工對個人和子女發展的預期(表19)

認為未來十年自己收入可能提高的農民工比例都超過了6成，最高的商業服務業農民工達77.7％；認為收入會下降的比例最低，均不超過5％；有1～2成的人認為“說不清”。認為未來自己的社會地位會提高的農民工比例也比較高，均超過4成，最高的是商業服務業農民工，為62.7％，但整體比例低于認為“收入會提高”，反映農民工對自己社會地位提升的信心不太足；選擇自己的社會地位“不變”的比例均接近2成；相對于收入的升降，在社會地位這個問題上選擇“說不清”的比例更高一些。

農民工對自己子女未來生活的預期更加樂觀，認為子女會比自己生活得更好的比例相當高，甚至超過了相同職業的城市人，這也體現了他們對未來的信心很足。

二、調查結論

1.城市的農民工職業分化并形成不同的利益群體

從本次調查可以看到，在工業化和城市化的帶動下，傳統農民階級出現了大規模的職業分化，農民向產業工人和其他非農產業的職業轉移速度不斷加快；大批農民離開農村進入城市，在城市從事各種各樣的工作，形成了浩浩蕩蕩的“農民工”大軍。此外，農民中還有不少人從事個體經營，農民的職業變化和跨地域流動，加速了農民階級自身的轉變和分化。而在城市的農民工因職業不同、收入不同，也分化為不同的利益群體。

2.利益分化導致社會意識多樣化

各項指標統計顯示，相同職業的農民工與城市人之間存在明顯差異，不同職業的農民工之間也存在差別；身份不同、職業不同導致收入不同、社會評介不同。從收入消費就可以看到，在相同職業的人中，城市人收入均高于農民工；同是農民工，個體工商戶的收入消費明顯高于產業工人和商業服務業人員。對一些社會問題的看法，城市人和農民工，不同職業的農民工也有差異。在傳統的計劃經濟體制下，整個社會結構呈現出單一性、封閉性的特征，各社會群體的利益同質性強，分化不明顯。改革開放以來，尤其是所有制結構的改變和市場化改革目標的確立，打破了既往的利益格局和利益關系，出現了多種利益主體，社會階層利益的分化日益明顯。不同地區、不同職業乃至不同人群，其利益目標越來越獨立，利益邊界越來越明晰，形成了社會的多元利益格局。不同利益主體之間的利益差別迅速擴大，造成社會群體不同職業之間的收入差距不斷拉大，導致個體與個體之間、群體與群體之間利益差距的擴大化，加劇城鄉之間、行業之間、社會各階層之間的利益沖突。這種利益分化不但體現在農民工與城市人之間，也同樣體現在農民工群體之間。

3.大多數農民工尚未真正融入城市主流社會

調查顯示，農民工雖然進了城，工作生活在城市里，但平常交往的人大多是與自己干相同職業的農民工以及農村人，遇到困難也主要求助自己的親戚、老鄉。他們與城里人打交道主要是在工作上，生活交往的圈子仍然是親戚老鄉、農民工。大多數農民工在城市里既是外來移民，又處于社會底層，且流動性太大，因此雖然進城打工多年，仍難以真正融入城市社會。

4.經濟收入問題是困擾農民工的最大問題

當前什么是困擾農民工的最大問題?顯然是收入問題。從農村到城市，農民工面臨的問題很多：住房問題、夫妻分居問題、子女教育問題、戶籍問題等，但歸根到底是一個經濟收入問題。我們看到，無論是問到“您現在最迫切需要解決的問題是”，還是關于“在生活中你最關心的是”，回答大多是“經濟收入”。相比之下，社會地位高低就顯得無所謂，戶籍問題也無足輕重。

5.農民工生活水平有所提高，生活狀態較為樂觀

調查顯示，重慶農民工的生活水平在近年來不斷提高，其生活狀態也比較樂觀。在過去5年中，三種職業的農民工的生活水平都有提升，認為自己的生活水平“變好了”或“有些變好”的農民工比例達80％。對于自己目前的生活，感覺比較幸福的比例超過不幸福的，感覺“一般”的比例最高，超過50％。雖然農民工與城市人相比收入低、社會地位不高，但由于他們比較的對象是自己的過去或者是仍然留在農村的鄉親，所以主觀感覺比較樂觀。同時，近幾年重慶經濟的快速發展也使農民工的收入不斷提高，生活得到改善。

6.農民工對社會公平評價不高，但對未來預期普遍樂觀

由于對當前社會存在的各種不公平的現象感受較深，農民工對社會不公平的評價比城市人更消極。對階層差距、地域身份歧視有著更多的切身感受，因此，農民工對各種不公平的消極評價大于積極評價。與此同時，農民工對未來的預期卻持積極樂觀的態度，大多數人認為無論是國家還是重慶，自己還是自己的孩子，未來都會比現在好。

7.農民工向上流動機會少

調查顯示，由于大量農民工的出現，重慶社會階層結構變化趨勢是：伴隨著工業化、城鎮化進程的推進，大量的農民逐漸向產業工人、商業服務業人員、個體工商戶三個階層流動，從而使得農業勞動者階層逐漸收縮，產業工人、商業服務業人員、個體工商戶三個階層逐漸擴大。但當他們流動到個體工商戶階層以后，由于其自身素質以及制度的限制，再繼續向上流動十分困難，向中上階層流動非常少，甚至趨于停止。

三、對策建議

1.加快“穩定就業和穩定居住基礎上的人口城鎮化”進程，推動農民工融入城市

盡管目前重慶的城鎮化率已接近50％，超過了全國平均水平，但這種動態城鎮化率的統計結果遠大于“人口城鎮化”的實際情況。大量被統計為城鎮人口的“農民工”不過是城市的過客或暫住者，農村還是他們的根和真正的家，他們離“穩定就業和穩定居住”的深度城鎮化或市民化仍有很長的距離，還存在許多難以逾越的障礙。因此，要改善農民工的生存狀況，最關鍵的一環就是要加快城市化進程，尤其是加快“穩定就業和穩定居住基礎上的人口城鎮化”，通過市場機制打開和拓寬“農業勞動者”階層的上升流動通道，通過制度保障使農民工成為真正的市民。為此，要堅持大、中、小城市和小城鎮的協調發展，實現工業化和城鎮化的均衡發展，大規模擴大非農就業空間，為農村勞動力創造更多的就業崗位和向上流動機會。同時應通過統籌城鄉的配套制度改革，尤其是勞動就業、社會保障、住房保障、土地流轉等關鍵領域的配套改革，形成“引導農民進城一穩定農民工就業一幫助就業者安居一提供社會保障5受平等市民權益一徹底融入城市”這樣一條暢通的人口城鎮化通道。

2.建立利益調節機制，讓社會各階層、群體共享經濟社會發展的成果

在現代生活中，每個社會階層都有相對獨立的群體利益，在快速的社會發展變化過程中，各階層之間必然會發生各種利益的摩擦、矛盾和沖突。一個社會要持續穩定協調發展，就應當建立系統的階層利益協調機制以及矛盾和沖突的化解機制。在現階段，尤其在物質生活水平還較低的社會發展階段，階層、群體矛盾主要是利益性矛盾，物質利益的差別導致的不公正感和生活滿意度下降是造成各種社會沖突的根本原因。從這個意義上說，建立利益調節機制，是改善階層關系、減少社會沖突、維持社會穩定的有效辦法，改革本身就是社會利益結構的調整。要采取各種措施來提高低收入者的收入水平，要從財政收入中拿出更大比例用于社會保障，包括醫療、養老、失業救濟、最低生活保障等，為社會中下層群體提供基本生活保障，減少社會不安定因素。

3.以制度改革保障階層邊界的開放性，加快階層流動以緩解階層沖突

農民工目前在城市里大多處于社會底層或中下層，他們都想通過各種努力提高自己的經濟地位和社會地位。這就需要社會為他們提供更多的社會流動和上升的機會。如果社會階層的邊界是封閉的，而且是制度性封閉，就像戶籍制度樹立的城鄉身份藩籬一樣，社會底層和中下階層的人看不到希望，就會日漸積累對社會的不滿。因此必須保障社會階層邊界的開放性，依靠改革開放消除任何限定某些人參與競爭的制度性障礙。

首先，要從制度上盡量消除身份對階層流動的限制。其次，要高度重視教育的公平性，均衡配置教育資源，盡量為各階層人員提供同等受教育的機會，讓中下階層的人有通過受教育改變命運的機會。最后，要建立全覆蓋的社會保障體制，為社會階層流動提供便利。

參考文獻：

[1]陸學藝.當代中國社會流動[M].北京：社會科學出版社：2004.

[2]李春玲.斷裂與碎片——當代中國階層分化實證分析[M].北京：社會科學文獻出版社.2005.

[3]蔡 防.白南生.中國轉軌時期勞動力流動[M].北京：社會科學出版社.2006.

[4]中國農民工問題研究總報告起草組.中國農民工問題研究總報告[J].改革，2005(1)：5-30.

[5]李 虹.劉幼昕.我國“第二代”農民工文化環境問題研究與對策——以重慶市為例[J].重慶工商大學學報(社會科學版)，2008(5)：65-67.

[6]賴曉飛.鄒 濱.農民工城市融入最新研究[J].重慶工學院學報(社會科學版)。2008(12)：2800.