社會(huì)各階層收入差距及影響因素研究

摘 要：根據(jù)調(diào)查分析，重慶十一大社會(huì)階層總體收入差距較大，階層內(nèi)部的收入差異也比較明顯；階層間收入分化界線已經(jīng)出現(xiàn)，收入水平呈五級(jí)“金字塔”結(jié)構(gòu)。各階層收入的主要影響因素存在差異，社會(huì)上層收入的主要影響因素為年齡和性別，文化程度對(duì)社會(huì)中下層收入影響顯著。應(yīng)促進(jìn)社會(huì)公平，改善階層內(nèi)部差距，縮小收入差距，并通過“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”來調(diào)整收入結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)階層；收入差距；收入結(jié)構(gòu)；層級(jí)結(jié)構(gòu)；“金字塔”結(jié)構(gòu)；社會(huì)公平；階層流動(dòng)

中圖分類號(hào)：F126.2；D663文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8131（2010）06-0033-07

Research on Each Hierarchy of Chongqing’sSociety and Its Influential Factors

LI You-jing

(Sociology Research Institute， Chongqing Academy of Social Science， Chongqing 400020， China)

Abstract: Based on survey and analysis， total income gap of Chongqing’s eleven hierarchies is big， the income gap inside the hierarchies is also obvious， the income splitting line between hierarchies emerges， and income level demonstrates five-layer pyramid structure. The main influential factors of each hierarchy income are different， the main influential factors of upper hierarchy in society are age and sex， and cultural level obviously influences the income of middle and lower hierarchies. Chongqing should boost social fairness， narrow the income gap inside hierarchies， and adjust income structure by adjusting high hierarchy income， enlarging middle hierarchy income and raising low hierarchy income.

Key words: social hierarchy; income gap; income structure; hierarchy structure; pyramid structure; social fairness; hierarchy flowing

改革開放以來，有關(guān)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)分化趨勢(shì)和社會(huì)階級(jí)或階層問題的研究一直是國(guó)內(nèi)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)之一，迄今已取得了豐富的理論成果，但各門各派觀點(diǎn)林立、說法各異，這充分反映了當(dāng)前中國(guó)社會(huì)快速變遷中階層分化的動(dòng)蕩局面和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定狀態(tài)。本文基于大樣本調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)重慶社會(huì)各階層間以及各階層內(nèi)的收入差距及其影響因素進(jìn)行定量分析，以期說明當(dāng)前我國(guó)社會(huì)各階層收入差距現(xiàn)狀和層級(jí)結(jié)構(gòu)及其合理性，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、重慶社會(huì)各階層劃分

中國(guó)社科院2000年的《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》［1］劃分出了十大階層，本文以此為依據(jù)，并考慮到2005年的公務(wù)員制度改革后形成的普通公務(wù)員群體，無(wú)論從“經(jīng)濟(jì)資源”、“組織資源”和“文化資源”的角度看，皆已具備界限清晰的階層特征，故將“普通公務(wù)員”從“辦事人員和有關(guān)人員”階層中分離出來，作為一個(gè)新的階層來考量，由此構(gòu)成了 “十一大社會(huì)階層”。本文將重慶市十一個(gè)社會(huì)階層的排序如下：（1）國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，（2）規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人，（3）私營(yíng)企業(yè)主，（4）普通公務(wù)員，（5）專業(yè)技術(shù)人員，（6）辦事人員和有關(guān)人員，（7）個(gè)體工商戶，（8）商業(yè)服務(wù)業(yè)人員，（9）產(chǎn)業(yè)工人，（10）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，（11）無(wú)職業(yè)人員。李佑靜：社會(huì)各階層收入差距及影響因素研究

二、重慶社會(huì)各階層收入差距現(xiàn)狀

作為2008年重慶市重大決策咨詢課題和重慶市委、市政府21個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題之一，由重慶社會(huì)科學(xué)院和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)“重慶社會(huì)各階層狀況”進(jìn)行了2 500份問卷調(diào)查分析，獲得第一手的數(shù)據(jù)和資料。

從總體上看，本次調(diào)查中各階層平均年收入為29 798.03元，中位數(shù)為18 000元，標(biāo)準(zhǔn)差為42 466.87；最大值為私營(yíng)企業(yè)主階層樣本，年收入60萬(wàn)元；最小值為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層樣本，年收入1 000元，極差為599 000。從總體相對(duì)差距來看，未做人口加權(quán)處理的變異系數(shù)為1.43，基尼系數(shù)為0.49，比較大。

1．各階層間收入差異

從年收入均值來看，各階層加權(quán)后平均年收入為16 370.71元。私營(yíng)企業(yè)主階層收入最高，這一階層收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他階層，其平均年收入是排在第二位的國(guó)家機(jī)關(guān)等單位負(fù)責(zé)人平均年收入的2.8倍，是收入最低的無(wú)職業(yè)人員階層的17.7倍；排在第二位和第三位的分別是國(guó)家機(jī)關(guān)等單位負(fù)責(zé)人階層和規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人，他們的年收入均值差不多；接下來是階層普通公務(wù)員、個(gè)體工商戶、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員和有關(guān)人員，他們的收入均值都在2萬(wàn)元到3萬(wàn)元之間；排在八到十位的是階層產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，他們的年收入也相差不大。

從相對(duì)差異來看，人口加權(quán)后所得變異系數(shù)為0.05，基尼系數(shù)為0.2，各階層收入差異還不算大。造成基尼系數(shù)比較低的原因主要有兩方面：一是本次調(diào)查是由被訪者自己填寫收入，收入高的人有填低的可能，收入低的人有填高的可能；二是由于按照每個(gè)階層年收入的平均值計(jì)算基尼系數(shù)，各階層內(nèi)部收入差異無(wú)法體現(xiàn)。

2．各階層內(nèi)部差異

從階層內(nèi)部差異來看，私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體工商戶內(nèi)部差異比較大。私營(yíng)企業(yè)主階層的絕對(duì)差距最大，標(biāo)準(zhǔn)差遠(yuǎn)高于其他階層，調(diào)查問卷樣本最高年收入為60萬(wàn)元，是最低年收入的50倍。

規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員辦事人員和有關(guān)人員、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的內(nèi)部差異次之，國(guó)家機(jī)關(guān)等單位負(fù)責(zé)人、普通公務(wù)員和產(chǎn)業(yè)工人的內(nèi)部差異更小。內(nèi)部差異最小的是無(wú)職業(yè)人員階層。

3．主要結(jié)論

（1）私營(yíng)企業(yè)主階層收入遠(yuǎn)高于其他階層

私營(yíng)企業(yè)主階層平均年收入是國(guó)家機(jī)關(guān)等單

位負(fù)責(zé)人階層的2.8倍，是收入最低的無(wú)職業(yè)人員

階層的17.7倍，擁有經(jīng)濟(jì)資本的私營(yíng)企業(yè)主階層收入明顯高于其他階層。

（2）階層收入分化界線已經(jīng)出現(xiàn)，收入水平呈五級(jí)結(jié)構(gòu)

通過方差分析，我們可以得到11大階層收入的分化界線。第一條界線處于私營(yíng)企業(yè)主階層和國(guó)家機(jī)關(guān)等單位負(fù)責(zé)人之間；第二條界線處于規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人與普通公務(wù)員之間，這是上中層的分界線；第三條界線處于辦事人員和有關(guān)人員階層和產(chǎn)業(yè)工人之間；這是體力勞動(dòng)與非體力勞動(dòng)的分界線；第四條界線處于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者與無(wú)職業(yè)人員之間。

根據(jù)上述的收入分化界線，我們可以把當(dāng)前階層收入差距描繪成一個(gè)五級(jí)結(jié)構(gòu)：私營(yíng)企業(yè)主階層在最上層，占比為0.39%；國(guó)家機(jī)關(guān)等負(fù)責(zé)人階層和規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人階層在中上層，占比為1.06%；普通公務(wù)員、個(gè)體工商戶、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員和有關(guān)人員階層在中層，占比為10.73%；產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在中下層，占比為85.49%，無(wú)職業(yè)人員在下層，占比為2.26%。從收入等級(jí)的形態(tài)來看，除開無(wú)職業(yè)人員階層，基本上是一個(gè)“金字塔”結(jié)構(gòu)，中下層收入者比例過大。

三、各階層收入影響因素分析

為了考察收入的影響因素，我們選入性別、年齡、文化程度、戶籍、政治面貌、婚姻狀況、工作年限、父母職業(yè)、認(rèn)識(shí)有錢人與否、認(rèn)識(shí)有權(quán)人與否、認(rèn)識(shí)有關(guān)系人與否等多個(gè)變量計(jì)算與年收入的相關(guān)關(guān)系，最后得出結(jié)果，年齡、性別、文化程度、戶籍、婚姻狀況5個(gè)變量具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，其與年收入的相關(guān)系數(shù)分別為0.06、-0.098、0.174、0.164、0.061。因此，建立多元線性回歸模型如下：

i=a0i+b1ix1i+b2ix2i+b3ix3i+b4ix4i+b5ix5i+b6ix6i+εi

其中i為第i階層的收入，a0i為第i階層常數(shù)項(xiàng)，bji為第i階層第j項(xiàng)回歸系數(shù)，x1i、x2i、x3i、x4i、x5i、x6i分別表示第i階層的性別、文化程度、年齡、婚姻狀況、年齡平方、戶籍變量。重慶市各階層擬合結(jié)果如表3。

總體上看，每個(gè)階層收入的影響因素不同，各有差異。年齡對(duì)各階層收入影響趨勢(shì)一致，勞動(dòng)年齡與階層收入呈倒“U”型關(guān)系，收入首先隨著年齡的增長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)的積累而增加，當(dāng)達(dá)到一定年齡后逐步下降。文化程度與各階層收入正相關(guān)，男性勞動(dòng)力的收入高于女性，婚姻狀況主要對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者收入產(chǎn)生影響。

分階層看，國(guó)家機(jī)關(guān)等單位負(fù)責(zé)人和普通公務(wù)員相同，影響收入的主要因素是性別、年齡、年齡平方，而文化程度、婚姻狀況、戶籍的影響都不顯著，說明在無(wú)論是機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人還是普通公務(wù)員，年齡大的男性處于更高地位，收入更高。規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人和私營(yíng)企業(yè)主與此相仿，影響收入的因素為年齡和年齡平方，但性別的影響不顯著。

影響專業(yè)技術(shù)人員收入的因素為文化程度、年齡、年齡平方，學(xué)歷更高、經(jīng)驗(yàn)更豐富的專業(yè)技術(shù)人員其收入更高。

而影響辦事人員和有關(guān)人員收入的因素有文化程度、年齡、年齡平方、戶籍，說明在辦事人員階層中擁有非農(nóng)戶口、文化程度高的人收入更多。影響個(gè)體工商戶收入的因素為性別和文化程度，男性的高學(xué)歷個(gè)體戶掙得更多。

影響商業(yè)服務(wù)業(yè)人員和產(chǎn)業(yè)工人收的因素相同，為性別、文化程度、年齡、年齡平方。影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者收入的因素主要為性別、文化程度、婚姻狀況。而無(wú)職業(yè)人員階層收入差距不大，各影響因素都不顯著。

綜上所述，所述剔除影響不顯著的因素，各階層收入的多元線性回歸模型如下：

1=-59 432.5-6 935.43x11+5 395.871x31-60.392x51+ε1，F(xiàn)=7.922，R2=0.2

2=-31 126.8+3 813.915x32-45.045x52+ε2，F(xiàn)=3.178，R2=0.1

3=-234 992+18 132.7x33-210.108x53+ε3，F(xiàn)=6.328，R2 =0.1

4=-22 798.5-3 788.398x14+3 145.659x34-38.968x54+ε4，F(xiàn)=8.71，R2=0.2

5=-23 117+3 332.563x25+2 072.996x35-26.178x55+ε5，F(xiàn)=12.364，R2=0.2

6=-26 609.9+3 322.965x26+1 574.922x36-19.813x56+5 287.099x66+ε6，F(xiàn)=9.402，R2=0.2

7=-26 870.35-8 923.878x17+4 651.379x27+ε7，F(xiàn)=12.806，R2=0.2

8=-9 142.009-3 001.819x18+4 021.539x28+1082.247x38-14.039x58+ε8，F(xiàn)=16.466，R2=0.2

9=782.008-1 789.704x19+1 740.174x29+700.366x39-8.323x59+ε9，F(xiàn)=5.851，R2=0.1

10=1 4730.15-5 620.49x110+9 381.702x210+989.124x410+ε10，F(xiàn)=3.983，R2=0.2

從以上分析，可得出以下結(jié)論：

（1）影響上層收入的因素主要為年齡和性別。可以看出，國(guó)家機(jī)關(guān)等單位負(fù)責(zé)人階層收入的影響因素為年齡、年齡平方和性別，而規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人、私營(yíng)企業(yè)主階層的收入影響因素主要是年齡和年齡平方，對(duì)社會(huì)上層來說，影響其收入的因素主要是年齡和性別。

（2）文化程度對(duì)中下層收入影響顯著。與上層收入的影響因素不同，文化程度對(duì)中下層收入影響顯著，說明文化程度高低成為重慶社會(huì)中下層收入差距的重要因素，教育回報(bào)在中下層中影響顯著。

（3）戶籍和婚姻狀況對(duì)階層收入影響較小。除辦事人員階層外，戶籍對(duì)各階層收入影響均不顯著，說明戶籍的不同不會(huì)造成收入的顯著差距；而婚姻狀況也僅對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層收入產(chǎn)生影響。

四、重慶社會(huì)各階層收入方面存在的問題

1．總體收入差距較大，階層內(nèi)部收入差異比較明顯

總體上看，重慶社會(huì)階層收入總體差異比較大，未做人口加權(quán)的基尼系數(shù)達(dá)到0.49，加權(quán)后的基尼系數(shù)為0.2，如果加上上下層之間的灰色收入、福利、社會(huì)保障等方面的差異，貧富差距還將更大。現(xiàn)階段，我國(guó)基尼系數(shù)超過警戒線0.4已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，過大的貧富差距容易造成、引發(fā)社會(huì)矛盾，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重危害。

階層內(nèi)部收入差異比階層間收入差異更為顯著。分階層看，最高收入階層與最低收入階層差距較大，但除去私營(yíng)企業(yè)主階層，中間階層特別是中下層收入則差距不大，基尼系數(shù)比較低。階層內(nèi)部差異明顯，特別是收入較高的私營(yíng)企業(yè)主、規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶的內(nèi)部差異較大，他們因?yàn)檎莆盏慕?jīng)濟(jì)資本大小不同而收入不同；專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員和有關(guān)人員、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員，因?yàn)樾袠I(yè)和部門不同內(nèi)部差異也比較明顯；收入較低的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，由于打工收入的差距，內(nèi)部差異也較大。階層內(nèi)部收入差異反應(yīng)了勞動(dòng)力的個(gè)體特征差異，有助于引導(dǎo)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。但目前壟斷與非壟斷企業(yè)的行業(yè)收入差距、不同部門的隱性收入、某些權(quán)力腐敗也造成了階層內(nèi)部過大的收入差異，這些不合理因素如果不加以打擊和規(guī)范，將會(huì)造成社會(huì)成員強(qiáng)烈的不公平感，引起社會(huì)矛盾。

2．收入層級(jí)結(jié)構(gòu)不理想

根據(jù)社會(huì)學(xué)理論，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)有兩種比較典型的結(jié)構(gòu)形態(tài)，一種是兩頭小中間大的“橄欖型”結(jié)構(gòu)，這是比較優(yōu)越的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)有龐大的社會(huì)中間層，社會(huì)中的大多數(shù)人從事著有較高社會(huì)地位的職業(yè)，如白領(lǐng)職業(yè)，并享有中等或中等以上的收入。另一種與現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)相反的是傳統(tǒng)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，即頂尖底寬的金字塔結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)中，極少數(shù)人居于社會(huì)的上層，絕大部分人則處于社會(huì)的下層。“金字塔型”社會(huì)結(jié)構(gòu)是一種很不理想的結(jié)構(gòu)，由于底層過大容易產(chǎn)生社會(huì)矛盾。

現(xiàn)階段，重慶收入層級(jí)結(jié)構(gòu)的“金字塔型”反應(yīng)了當(dāng)前重慶老工業(yè)基地和城鄉(xiāng)二元分割的現(xiàn)實(shí)：社會(huì)中下層長(zhǎng)長(zhǎng)的一橫是龐大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層和城市中處于最底層的產(chǎn)業(yè)工人和商業(yè)服務(wù)業(yè)人員，而短短的中上層則是代表規(guī)模不大的掌握文化資本、權(quán)力資本、經(jīng)濟(jì)資本的城市精英。改革開放以來，雖然重慶市的中間階層規(guī)模在逐步擴(kuò)大，但相對(duì)于龐大的、處于下層的社會(huì)階層來說，其發(fā)展則顯得十分緩慢。“產(chǎn)業(yè)工人”和“商業(yè)服務(wù)業(yè)人員”收入增長(zhǎng)過于緩慢，長(zhǎng)期處于城市社會(huì)底層，而“專業(yè)技術(shù)人員”、“辦事人員”、“個(gè)體工商戶”、“普通公務(wù)員”這些中間階層過小，占比僅為10.7%，還不足農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的1/6。中間階層規(guī)模過小、發(fā)展緩慢，對(duì)重慶構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)穩(wěn)定的階層結(jié)構(gòu)是非常不利的。

3．某些收入影響因素不合理

（1）文化程度對(duì)某些階層收入影響并不顯著

應(yīng)該說，勞動(dòng)力要素的人力資本差異是導(dǎo)致收入分配差距的長(zhǎng)期因素和重要因素，提高文化程度是提高低收入階層就業(yè)能力和收入水平的一個(gè)根本途徑，而且，教育的回報(bào)效應(yīng)在高收入階層中更加明顯。但在本次調(diào)查中，文化程度對(duì)上層的國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人、私營(yíng)企業(yè)主、普通公務(wù)員的影響均不顯著，說明在社會(huì)上層，文化程度并未對(duì)收入起顯著影響，這是不正常的，也容易增加上層內(nèi)部以及社會(huì)下層的不公平感，并對(duì)改革公務(wù)員制度、提高公務(wù)員素質(zhì)起消極影響。

（2）戶籍、性別等因素顯著影響某些階層收入

戶籍性質(zhì)不同導(dǎo)致的收入差距在辦事人員階層中影響顯著，雖然有農(nóng)村辦事人員收入低于城市辦事人員的因素，但在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城市中某些工作因戶籍不同而“同工不同酬”的現(xiàn)象依然存在。特別是在管理人員（即辦事人員階層）中特別明顯，這在重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力向城市大量轉(zhuǎn)移的背景下是不合理的。而性別因素成為國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、普通公務(wù)員、個(gè)體工商戶、產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層收入的顯著影響因素，應(yīng)該說，在產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者等階層的體力勞動(dòng)中，男性的身體生理優(yōu)勢(shì)與能力使其獲得更高的收入回報(bào)是合理的。但在國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、普通公務(wù)員階層，女性職務(wù)普遍低于男性已是不爭(zhēng)的事實(shí)，女性因?yàn)樾詣e原因難以獲得和男性相同的晉升和增加收入的機(jī)會(huì)，這在一定程度上反映了性別不平等的存在。

五、對(duì)策建議

1．縮小收入差距

（1）促進(jìn)社會(huì)公平

從本次調(diào)查可以看出，在階層內(nèi)部，年齡、性別、戶籍等因素成為拉大收入差距的推手，成為階層內(nèi)部收入差距的影響因素。而階層間由于出身、關(guān)系等因素造成教育、社會(huì)地位、職業(yè)的差距，從而造成收入差距、影響階層流動(dòng)的情況也反映出社會(huì)的不公平。現(xiàn)代福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為機(jī)會(huì)平等是實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入公平的根本途徑，促進(jìn)社會(huì)公平，才能有效縮小階層間及階層內(nèi)部收入差距。

首先，建立公平公正的教育機(jī)制。合理分配教育資源，改善農(nóng)村地區(qū)的教育狀況，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，保障不同地區(qū)、不同階層的人都有接受各種教育的機(jī)會(huì)，為個(gè)人才能的發(fā)揮和弱勢(shì)群體向上流動(dòng)創(chuàng)造條件。其次，完善相關(guān)制度，使人們享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，逐步消除收入分配中的年齡和性別歧視。再次，從制度上盡量消除身份對(duì)階層流動(dòng)的限制。長(zhǎng)期以來，戶籍制度對(duì)農(nóng)村人口的限制有目共睹。雖然近年來戶籍制度有所淡化，但其他有形無(wú)形的身份限制仍然存在，如體制外的人要進(jìn)入體制內(nèi)工作非常困難，企業(yè)職工不能調(diào)入政府機(jī)關(guān)工作，等等。身份的限制阻礙了階層的流動(dòng)，制約了中下階層的人向上流動(dòng)，讓人產(chǎn)生極大的不公平感。

（2）改善階層內(nèi)部收入差距

從重慶社會(huì)各階層收入差距可以看出，階層內(nèi)部的收入差距是社會(huì)收入差距的重要影響因素，近年來同一階層內(nèi)部，不同行業(yè)和不同部門之間的收入差距不斷擴(kuò)大是不爭(zhēng)的事實(shí)。所以，改善階層內(nèi)部收入差距對(duì)縮小貧富差距具有重要意義。

一是要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，對(duì)一些壟斷行業(yè)，如石油、電力、電信、民航、金融保險(xiǎn)等行業(yè)的較高收入進(jìn)行合理的限制；二是整頓不合理收入，堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序；三是通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的配套制度改革，加快“穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定居住基礎(chǔ)上的人口城鎮(zhèn)化”進(jìn)程，改變因?yàn)閼艏矸萃げ煌甑臓顩r。

2．改善收入階層結(jié)構(gòu)

目前，重慶的收入階層結(jié)構(gòu)還是不太理想的“金字塔型”，隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，如果政府堅(jiān)持“以人為本”、公平正義的發(fā)展目標(biāo)，通過制度創(chuàng)新和積極的政策干預(yù)，調(diào)整利益分配格局，收入階層結(jié)構(gòu)將向比較理想的“橄欖型”進(jìn)化。為此，要規(guī)范分配秩序，在分配中貫徹實(shí)施中央關(guān)于“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”戰(zhàn)略，以擴(kuò)大中等收入者的比重。

（1）調(diào)節(jié)高收入階層收入水平

目前，偷稅漏稅、走私販私、制售假冒偽劣產(chǎn)品、進(jìn)行非法交易等現(xiàn)象的存在，造就了一批高收入階層，從而加大了社會(huì)的兩極分化，也成為社會(huì)反映最強(qiáng)烈、影響最突出的行為。首先，要加大打擊非法收入的力度，對(duì)侵吞公有資產(chǎn)、貪污受賄、偷稅漏稅、走私販私、制假售假等非法收入，要堅(jiān)決依法打擊和懲處；其次，對(duì)一些壟斷行業(yè)的較高收入進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)；再次，利用稅收杠桿調(diào)節(jié)收入過高人員，對(duì)一些收入過高的人員可以利用個(gè)人所得稅、利息所得稅和遺產(chǎn)稅等手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。

（2）擴(kuò)大中等收入階層比重

一是調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，特別是要提高中間階層收入水平。二是通過分配制度改革，提高各類企業(yè)、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員、一般管理人員及技術(shù)工人的收入水平。三是通過農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者更多地向更高階層流動(dòng)。

（3）切實(shí)提高中低階層收入水平

一是加快新農(nóng)村建設(shè)，有效提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平；二是加強(qiáng)社會(huì)保障，要從財(cái)政收入中拿出更大比例用于社會(huì)保障，包括醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)、最低生活保障等，為社會(huì)中下層提供基本生活保障，減少社會(huì)不安定因素；三是財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體、農(nóng)民的幫扶力度，緩解社會(huì)矛盾。

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（編輯：夏 冬；校對(duì)：朱德東）