“大學生村官司”的培訓與開發機制探索

摘要：“大學生村官”制度誕生以來，正越來越受到社會的關注，也逐漸成為學術界研究的熱點，大學生村官的管理是公共部門人力資源管理的重要內容。本文在界定大學生村官及相關概念的基礎上，循著人力資源管理的基本流程，運用文獻查閱與訪談等方法分別描述揭示了當前大學生村官培訓與開發中的主要問題與原因，并給出了相應的對策，從而完成了從人力資源管理視角探討建立大學生村官培訓與開發機制的嘗試。

關鍵詞：“大學生村官” 培訓 開發 人力資源管理

“大學生村官”，是指“由政府部門正式發文、選聘的?？埔陨蠈W歷應屆或往屆畢業生，擔任村黨支部書記助理、村主任助理或已經當選村支書或村委主任的工作者”?！按髮W生村官”作為當今社會上備受關注的一類群體，有其特殊性一方面，與普通大學生相比，他們非但沒有進入大城市就業，反而奉獻農村，其職業發展的路徑較為特殊另一方面，與普通村官相比，他們所擁有的知識資本相對豐富，知識水平較為特殊。舒爾茨認為“人力資本是社會進步的決定性原因一國人力資本存量越大，質量越高，其勞動生產率就越高?！薄按髮W生村官”作為社會主義新農村建設中特殊的人力資本，能否對其進行科學、有效地管理勢必關系到我國社會的穩定和社會主義新農村建設事業的長遠發展。

“大學生村官”的培訓與開發是指基層組織為了使“大學生村官”獲得或改進與工作有關的知識、技能、動機、態度和行為，所做的有計劃的、系統性的各種努力，通過這些努力可以有效地提高“大學生村官”的工作績效并幫助其對農村的戰略目標做出貢獻。通過對“大學生村官”的培訓與開發，可以發現人才，挖掘人才，可以調整人與事之間的矛盾，實現人事和諧可以提高工作效率，降低成本；可以使“大學生村官”人盡其才，最大限度地降低水土不服、學非所用的現象，使其更好地為社會主義新農村建設貢獻光和熱，實現其社會價值和個人價值。

一、現狀及問題分析

從1995年江蘇省率先招聘大學生擔任農村基層干部起，“大學生村官”制度在中國已經推行15年。全國目前至少有20萬“大學生村官”活躍在新農村建設的第一線，引起了社會各界的普遍關注。雖然很多人對“大學生村官”計劃持樂觀的看法，高度贊揚此計劃的重大作用和意義，但應看到，實踐中面臨一系列不容忽視的問題，如果這些問題得不到合理、及時、有效地解決，則會引發一些新的問題和矛盾，從而影響我國社會主義新農村建設的可持續發展。因此，有必要在理性分析其存在的問題的基礎上探索相應的對策。

隨著全國“大學生村官”建設工作的全面鋪開，缺乏農村生活經歷，缺乏工作經驗，知識結構相對單純的新任村官比重將提高。從生活能力、組織工作能力、現代科技知識、文化歷史知識、國內外形勢、產業建設能力角度全面學習提高的任務越來越重。2009年的調查中，“大學生村官”回答培訓工作”非常有必要”的占67％，回答“有必要的”占28％。在回答“最需要在哪方面進行培訓”問題時，18％的回答為“農村創業知識”，17％的回答為“組織和管理能力”，回答為“項目管理與申請”，“農村實用技術”的分別為15％，13％的回答為“農村法律知識”，11％的回答為“農村經濟與產業”，10％的回答為“農村工作方法”。以上問卷結果說明絕大多數現任“大學生村官”迫切需要培訓，并且各類知識普遍缺乏。

實際操作中，對“大學生村官”進行培訓已經越來越受到重視，無論是培訓方法還是培訓類型方面，都呈現了多樣化的趨勢，而且能夠將傳統的培訓方法與新興的培訓媒介并用(如表1和表2)：

然而，有效的培訓實踐所包括的內容絕不僅僅是選擇最為流行或者最為豐富多彩的培訓方法和培訓類型，企業管理中，能夠強化企業競爭的培訓系統所具有的關鍵特征之一在于，它們是按照一個具有指導性的設計程序設計出來的。其主要構成要素如圖2所示

假設當前各地的培訓計劃都是根據當地的需求和“大學生村官”的實際狀況作出的，假設培訓方法都是有效的，問題是是否確?！按髮W生村官”真正地做好了接受培訓的準備，以使培訓成果得到實際轉化，是否著眼于促進大學生村官的長遠發展。

二、解決思路之前期準備

“工欲善其事，必先利其器”，培訓前的準備是確保大學生村官能夠將培訓結果內化為自身素質的重要前提，只有這樣才能提高培訓的效率，收到預期的效果，不浪費培訓成本。要確保大學生村官做好了接受培訓的準備，須從以下三個方面著手

1.學習動機(motivation to learn)?！皩W習動機是指受訓者對學習培訓內容的愿望強烈程度”。通過舉辦大學生創業典型、農村致富能手事跡報告會等形式，使他們消除功利思想通過與老同志、老功臣、勞動模范的交流，解決他們思想上存在的各種問題。通過這些措施，讓他們認識到大學生扎根農村既是基層班子建設的長遠大計，又是鍛煉自己的大好時機。

2.工作環境特征。要深入開展鎮情村情教育?！按髮W生村官”經歷單純，缺乏對農村工作系統、深入的了解。同時，目前各地基本上都是選拔原籍在本地的大學生，切實抓好鎮情村情教育，更能增進他們對家鄉的感情，增強他們回報家鄉的意識。要通過召開懇談會，組織大學生村官進村入戶訪談，到新農村建設現場參觀等方式，向大學生村干部介紹農村經濟社會發展狀況，使他們盡快了解農村，融入農村。

3.自我效能感(self-efficacy)。是指受訓者相信自己能夠成功地學會在培訓項目中所要傳授的內容。這依托于大學生本身掌握的基本技能、認知能力和閱讀能力等，因此在培訓項目的設計上也要結合“大學生村官”的實際情況，循序漸進地學習。可采取現身說法的教育方式，讓“大學生村官”相信經過他們自己的努力能夠掌握培訓知識，并能夠結合本村實際在某些方面取得成功。

三、解決思路之后期開發

一般認為，培訓主要是短期的。以掌握某種或某些專門的知識和技能為目的的指導活動，使員工具有完成某種工作所必須的技能。而開發可以是針對目前工作所需要的知識、技能，也可以著眼于未來的組織工作要求，而且往往更強調后者。在對“大學生村官”進行短期培訓的同時，不能忽略對其長期地開發，要著眼于促進大學生村官的全面發展、長遠發展，要著眼于為鄉鎮、區縣甚至更高層次的領導機關培養后備干部，在進行基本的崗位技能培訓的同時，積極實施拓展培訓。如此，可以有效降低“大學生村官”三年期滿后或三年未滿的離職率。具體從以下幾方面努力。

1.拓展培訓內容。除進行涉農政策法規、農村實用技術、農村工作方法培訓外，還要有計劃地進行企業管理、市場營銷、現代科技知識、領導藝術、領導方法等方面的培訓，使他們不斷接受新知識、新事物、新理念，成為集農業技術與管理能力于一身的后備人才。

2.拓展培訓層次。要積極邀請理論水平高、眼界寬、思路寬的高層次專家教授，為大學生村官作大型輔導報告，不斷拓寬“大學生村官”的眼界和思維。要改變鄉鎮培養村官的傳統模式，區縣甚至市級舉辦培訓班時，都應有計劃地安排“大學生村官”參加，使他們接受到高層次、高質量的培訓，切實達到提高素質，增強能力的目的。

3.繼續拓展培訓方式。在繼續堅持舉辦培訓班、實地參觀學習等形式的基礎上，要緊密結合“大學生村官”的特點，積極探索創新一些“大學生村官”樂于接受的教育培訓形式。要采取靈活多樣的方式，對“大學生村官”進行全方位培訓。如，山東省棗莊市山亭區在大學生村官中先后組織了征文比賽、演講比賽等系列活動建立了大學生村官資源整合中心和“大學生村官”專業知識互動小組等，讓具備不同專業知識和特長的“大學生村官”相互切磋、取長補短，使一些“大學生村官”成為一專多能型人才，為他們今后的成長進步奠定了堅實基礎。另外可以進一步擴大合作型的人力資源管理模式——指通過聯結與合作而利用組織外部的人力資源來為企業創造價值的方式——的參與主體。不僅僅局限在利用高校資源來進行培訓，還可以促進與科研機構、商業咨詢機構等的合作，進而擴大和增強“大學生村官”的知識積累和社會資本。

大學生村官是黨和國家的一個龐大的人才儲備庫，注重對大學生村官的培訓與開發關系到社會主義現代化建設的平穩快速發展，因此，絕不能僅僅是把大學生村官當做學校已經培養出來的人才而管理，而應依據其自身所具有的特點，注重對其進行培訓與開發，以人為本，不僅是對大學生本身負責，而且是對國家的發展負責。