在穩定中加強 在充實中提高大力推進人口計生隊伍職業化建設

安徽省人口計生委認真學習貫徹十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，從穩定低生育水平、統籌解決人口問題的大局出發，緊緊抓住人口計生干部隊伍建設這項關鍵性基礎工作不放松，經過不懈努力，全省人口計生機構隊伍在穩定中得到進一步充實加強，隊伍職業化建設試點工作穩步推進，干部隊伍整體素質得到明顯提高。

一、機構隊伍穩定，人員充實加強。在新一輪機構改革“三定”中，我委積極與省編辦溝通協調，機關職能得到進一步拓展。在職能調整中，增加了加強協調出生人口性別比治理、加強對人口和計劃生育重大問題的研究、加強流動人口計劃生育管理和服務、加強計劃生育獎勵扶助和穩定低生育水平職責，增設了離退休工作處；與2000年機構改革相比，機關行政編制由53名增加到61名，處級領導職數由18名增加到21名、處級非領導職數由9名增加到13名。在農村綜合改革和鄉村行政區劃調整中，按照“穩定、調整、充實、提高“的方針，繼續加大對基層的指導力度。全省縣級以上人口計生部門領導班子中全面配備1名具有醫學專業知識的領導成員，每個鄉鎮計生辦均配備有2名以上行政編制：鄉級服務所按照萬人1干的要求，配備了全額事業編制；村級均按照每3000人配備1名女專干的要求進行配備。機構隊伍的穩定加強為我省人口計生工作可持續性發展，提供了可靠的組織保證。

二、隊伍職業化建設試點工作穩步推進。按照國家《人口計生委關于開展人口和計劃生育隊伍職業化試點工作的指導意見》和《人口和計劃生育隊伍職業化建設試點方案(試行)》的要求，我委于2009年3月與原省勞動和社會保障廳聯合印發了《安徽省人口和計劃生育隊伍職業化建設試點工作方案》，明確了試點工作指導思想、范圍、內容、步驟和保障措施；各試點單位按照要求制定了具體“實施細則”：全省統一征訂教材和大綱800余套，選派省級師資暨鄉村優秀技術骨干20名，參加全國人口計生系統生殖健康咨詢師培訓，擬定了我省職業化建設試點單位培訓方案，2009年9月，先后在國家人口計生委確定的第一批隊伍職業化建設試點單位安慶市懷寧縣、宣城市宣州區舉辦了3期生殖健康咨詢師培訓班，培訓具有報考生殖健康助理咨詢員或生殖健康咨詢員資格條件的服務所人員和村(居)人口計生專干656名，共投入培訓經費38萬多元，其中省人口計生委補助經費20萬元。人口計生隊伍職業化建設試點工作正在我省各試點單位深入開展，將以職業崗位標準、崗位規范和完善職業體系為重點，按照規范化、標準化和制度化的目標穩步推進。

三、積極推進擇優錄(聘)用的選人用人機制。我委高度重視隊伍中新鮮血液輸入，在全省人口計生系統積極推進“面向社會、公開報名、統一考試、擇優錄(聘)用”的選人用人機制，注重隊伍由數量型向質量型轉變。“十一五”期間，全省通過公開選拔、競爭上崗的方式，選任鄉鎮計生辦主任800多名；擇優選聘了900多名具有執業資格的專業技術人員充實到鄉鎮服務所；經統一考試、擇優錄(聘)用的方式，新引進基層計生工作人員達1500多名。新進人員均具有大專以上學歷，使基層干部隊伍素質得到明顯提高。截止到目前，全省人口計生干部隊伍中大學本科及以上占29.4％、大學?？普?6.1％、中專占14.5％：與兩年前相比，大學本科及以上所占比例提高8.1％，大學專科所占比例提高7.5％，中專所占比例降低14.4％。全省通過公開選聘上崗的村級專干有25000多名，并建立完善了“鄉聘村用、縣管檔案、財政供給”的有效管理體制，全省村級專干均享受副村職及以上待遇，年平均工資已達到5000多元。各級黨委、政府對廣大計生干部“高看一眼、厚愛一層”，優先提拔重用。各市、縣(區)普遍能結合當地實際，制定完善了人口計生工作人員考核獎懲和優勝劣汰體制，極大地調動基層人口計生工作者積極性，進一步增強了干部隊伍的活力。

四、加強干部培訓，注重能力建設。做好干部培訓工作，是加強干部能力建設的重要手段。2006年，我委制定下發了《關于加強“十一五”期間全省人口計生系統干部教育培訓工作的意見》，全省通過健全組織、完善體制、創新機制、規范秩序、強化措施等，實行“分級培訓、分級負責”。即，省級負責培訓全省科級以上公務員，市級負責培訓市、縣科級以下公務員和鄉鎮計生辦主任，縣級負責培訓計生辦公務員和村級計生專干。建立健全了有效的經費保障和激勵機制，對參訓率高、參訓人員表現優秀、學習成績優秀的選派單位，給予一定專項獎勵；對參訓率較低、參訓人員表現差、學習成績差或不能保質保量完成培訓任務的市縣，將扣減培訓專項補助，全省每年對下補助培訓專項經費達300多萬。通過這一系列獎懲措施，培訓參訓率明顯提高，參訓對象學習態度明顯端正。我委在干部培訓中十分注重干部能力建設，尤其注重縣級及以上人口計生委領導能力的提升，通過開設公共管理課、外請師資、拓展訓練和出省培訓等方式，豐富培訓內容，努力提高他們科學分析、多謀善斷、開拓創新、協調各方、文明執法及解決具體實際問題能力?！笆晃濉币詠?，全省各級共舉辦各類業務培訓班1200多期，參加培訓達16800多人次，其中省人口計生委共舉辦20期，參加培訓達3000多人次。

五、深入開展行風評議，加強隊伍作風建設。我委在全省人口計生系統廣泛深入地開展爭做“新時期最可愛的人”活動、“百萬群眾評計生”活動和“群眾滿意計生辦、服務所”評議活動；在年終目標責任制考核中，嚴格規定考核組自行解決食宿、不打招呼、直接進村八戶，做到“不驚官、不擾民”，收到了積極效果，贏得了基層干部和群眾的一致好評。在我省各級政府開展的政風評議中，不少人口計生部門得分名列前茅，2005年以來全省人口計生系統共有240人榮獲國家級、省級先進工作者和省“十佳”公仆榮譽稱號。由于多年來堅持不懈地狠抓隊伍行風建設，基層干部工作作風有了明顯轉變，依法行政、文明執法、以人為本和優質服務意識明顯增強，在全省廣大群眾中樹立了良好形象。