中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展良策

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是指以動(dòng)畫和漫畫為表現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、商品化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。具體包含動(dòng)漫圖書、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇、手機(jī)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等動(dòng)漫直接產(chǎn)品及與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、飾品、食品、電子游戲等衍生產(chǎn)品。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到我國青少年的健康成長和我國文化安全，對傳承我國文化、增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力具有重要促進(jìn)作用，而且市場前景看好。是具有重要意義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

一、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是具有重要戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)

(一)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)我國青少年健康成長和文化安全

動(dòng)漫在我國青少年中有著重要的影響力，是青少年生活中必不可少的文化藝術(shù)載體，對激發(fā)和培養(yǎng)青少年的創(chuàng)造力與創(chuàng)新精神有著不可或缺的作用。據(jù)我們的調(diào)查，85％的小學(xué)生平時(shí)喜歡看動(dòng)漫。但目前我國很多青少年深受外國動(dòng)漫的影響，調(diào)查表明，70％的小學(xué)生表示最喜歡看日、美、韓的動(dòng)漫。外國動(dòng)漫帶來的文化滲透影響了我國青少年的價(jià)值判斷和文化認(rèn)同，如近些年來出現(xiàn)的哈韓、哈日族相當(dāng)程度就是來自動(dòng)漫的影響。如果處理不好，將對我國文化傳承和青少年健康成長構(gòu)成挑戰(zhàn)。從這個(gè)意義上講，動(dòng)漫可以影響到國家的未來，關(guān)系到下一代的成長，事關(guān)文化安全。

(二)發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是提升我國文化軟實(shí)力、增強(qiáng)綜合國力的重要途徑

文化軟實(shí)力是國家綜合國力的重要組成部分，一個(gè)國家的強(qiáng)大與其文化在全球的影響力密不可分。日本在戰(zhàn)后將發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)作為改善自身形象的戰(zhàn)略任務(wù)，取得了巨大的成功。目前日本動(dòng)畫片已占到了全球播出動(dòng)畫片的60％，奧特曼、機(jī)器貓等經(jīng)典動(dòng)畫形象被全世界人民知曉，提升了日本的國家形象。美國迪斯尼公司的米老鼠、唐老鴨更是在全球取得了廣泛的聲譽(yù)，傳播了美國的文化。中國在邁向世界強(qiáng)國的過程中，無疑需要向世界展示中國形象、傳播中國文化，動(dòng)漫作為一種大眾尤其是青少年喜聞樂見的文化傳播和生活?yuàn)蕵贩绞剑峭苿?dòng)我國文化走向世界、提升文化軟實(shí)力、增強(qiáng)綜合國力的有效途徑之一。

(三)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)市場前景良好，相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)拉動(dòng)效果明顯

我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，單青少年人數(shù)就達(dá)3.7億。同時(shí)，隨著生活節(jié)奏的加快、精神壓力的加大加上那些受動(dòng)漫影響的青少年的長大成人，一大批成年人也將是動(dòng)漫的消費(fèi)者。如果能夠?qū)崿F(xiàn)“走出去”，這一產(chǎn)業(yè)則更加龐大。初步預(yù)測，2015年。我國動(dòng)漫直接產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將超過1600億元，動(dòng)漫直接和衍生產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將超過5000億元，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)也將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少翻一番。此外，應(yīng)用動(dòng)漫的市場前景也非常看好，采用動(dòng)漫形式進(jìn)行宣傳推廣已在越來越多的領(lǐng)域出現(xiàn)。不僅如此，目前我國動(dòng)漫制作的硬件設(shè)備和軟件設(shè)計(jì)許多來自于發(fā)達(dá)國家，如果我們能夠攻克自主技術(shù)和制造難關(guān)，也將是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要增長點(diǎn)。

(四)發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)也是提升我國產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)水平的有效抓手

近年來，設(shè)計(jì)水平不高、設(shè)計(jì)能力薄弱，已成為制約我國產(chǎn)業(yè)升級和國際競爭力提升的重要瓶頸。動(dòng)漫借助于高科技、對虛擬世界進(jìn)行全方位構(gòu)想的特點(diǎn)，使其與現(xiàn)實(shí)中各行各業(yè)的設(shè)計(jì)密切關(guān)聯(lián)。通過動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高動(dòng)漫的設(shè)計(jì)水平，有利于促進(jìn)整個(gè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域水平的提高，并進(jìn)一步推動(dòng)與設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的汽車工業(yè)、航天工業(yè)等各個(gè)工業(yè)領(lǐng)域和城市規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展和進(jìn)步。

二、我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)正處于由量向質(zhì)提升的關(guān)鍵時(shí)期

近年來，國家高度重視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了由十個(gè)部委組成的促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議，出臺了一系列支持政策。地方政府積極響應(yīng)，北京、上海、杭州、常州、長沙等數(shù)十個(gè)城市出臺了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全國已建立了70多個(gè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。動(dòng)漫生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品數(shù)量增長快速，生產(chǎn)機(jī)構(gòu)由2002年的120家猛增到2008年的5473家，年產(chǎn)動(dòng)畫片由2003年的1.2萬分鐘上升到2008年13萬分鐘。一些動(dòng)漫企業(yè)和動(dòng)漫作品脫穎而出，廣東原創(chuàng)動(dòng)力制作的(喜羊羊與灰太狼>在國內(nèi)市場取得成功。據(jù)我們的調(diào)查，61％的小學(xué)生都將該片列為自己最喜愛的動(dòng)畫片之一；北京聯(lián)盟彩業(yè)的原創(chuàng)動(dòng)畫片(武林外傳>已打入了日韓市場。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟紛紛成立，中國動(dòng)漫出版產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、北京動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中關(guān)村手機(jī)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、武漢市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、杭莞動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在完善產(chǎn)業(yè)鏈、搭建公共服務(wù)平臺等方面發(fā)揮了重要作用。

但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，還沒有形成自我良性循環(huán)的盈利模式，動(dòng)漫企業(yè)熱情高、但缺乏市場經(jīng)驗(yàn)；動(dòng)漫基地眾多、但運(yùn)營狀況普遍不佳；動(dòng)漫產(chǎn)品數(shù)量可觀、但質(zhì)量普遍不高；動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念、體制、政策、法制等環(huán)境還有待改善。概括而言，我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨如下一些困難和問題：

(一)經(jīng)濟(jì)效益比較低下，尚未形成成熟的市場化盈利模式

相比影視投資，動(dòng)漫制作周期長、劇本報(bào)酬低、投資風(fēng)險(xiǎn)高、獲取盈利難。不少動(dòng)畫片制作企業(yè)收入主要來源于電視臺購買。而電視臺播出的購買價(jià)格較低，與制作成本差距甚遠(yuǎn)，更多的動(dòng)漫企業(yè)的產(chǎn)品連在電視臺播出的機(jī)會(huì)都沒有，使得動(dòng)漫企業(yè)主要依賴于政府補(bǔ)貼和其他產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼來維持運(yùn)營。調(diào)查顯示，我國85％以上的動(dòng)漫企業(yè)虧損。這種局面長此以往，將影響投資者和經(jīng)營者的積極性，不利于處于起步階段的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)創(chuàng)意能力比較薄弱，情節(jié)、形象和市場前景俱佳的作品偏少

動(dòng)漫是以“創(chuàng)意”為核心的產(chǎn)業(yè)。我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)之所以經(jīng)濟(jì)效益不好，一個(gè)重要原因就是創(chuàng)意不足，缺乏內(nèi)容、形象和市場開發(fā)價(jià)值俱佳的作品，一年十多萬分鐘的動(dòng)畫片中精品乏善可陳。大多企業(yè)以來料加工為主，一些原創(chuàng)作品視野狹窄、題材重復(fù)、幼稚說教、情節(jié)平淡，塑造的形象缺乏個(gè)性和可愛之處，甚至不少存在明顯抄襲的現(xiàn)象。有的故事情節(jié)和形象不錯(cuò)，但市場意識不強(qiáng)，賣點(diǎn)不多，開發(fā)潛力不大，更談不上衍生產(chǎn)品的開發(fā)。此外，我國制作動(dòng)漫的硬件設(shè)備和軟件基本來源于國外，也是制約我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)之一。

(三)侵權(quán)盜版問題凸現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在不少薄弱環(huán)節(jié)

隨著越來越多優(yōu)秀動(dòng)漫產(chǎn)品的出現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題日益突出。一家經(jīng)營動(dòng)漫企業(yè)的負(fù)責(zé)人向我們抱怨，如果要將盜版問題訴諸法律途徑，得到的賠償金還不如訴訟費(fèi)用高，更談不上彌補(bǔ)前期巨額的投資了。在調(diào)研中我們還了解到，目前《喜羊羊與灰太狼》在市場上的衍生產(chǎn)品80％是盜版。還有的動(dòng)漫企業(yè)在創(chuàng)意上領(lǐng)先，卻在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上落后于人。此外，由于執(zhí)法成本高，相關(guān)執(zhí)法部門對打擊盜版存在畏難情緒。

(四)基地園區(qū)數(shù)量眾多。運(yùn)營水平和質(zhì)量普遍不佳

近年來，我國各地涌現(xiàn)出一大批動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，為當(dāng)?shù)貏?dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。但不少地方不顧自身?xiàng)l件，盲目上馬。一些基地缺乏自身特色，發(fā)展模式雷同。出現(xiàn)基地?fù)屍髽I(yè)和基地資源閑置的現(xiàn)象。有的基地經(jīng)營慘淡，許多企業(yè)人去樓空。同時(shí)，大部分基地的公共技術(shù)服務(wù)等平臺沒有真正建設(shè)起來，不能滿足企業(yè)需求。一項(xiàng)調(diào)查顯示，有34％的動(dòng)畫公司認(rèn)為“基地追求形式”。甚至部分基地沒有在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，而是借動(dòng)漫基地之名，行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)。

(五)人才結(jié)構(gòu)不合理。高水平創(chuàng)作人才和復(fù)合型經(jīng)營人才缺乏

目前，我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈的上游缺少高端的創(chuàng)意、編導(dǎo)、項(xiàng)目管理等方面人才，下游缺乏市場營銷、國際授權(quán)和代理、復(fù)合型經(jīng)營管理等方面人才。盡管近年來動(dòng)漫教育機(jī)構(gòu)快速增加，但培養(yǎng)出的人才普遍缺乏扎實(shí)的理論功底、深厚的人文底蘊(yùn)和豐富的人生閱歷，操作性較差。尤其是在動(dòng)漫產(chǎn)品層出不窮、國外動(dòng)漫作品紛紛進(jìn)入中國市場、受眾更加挑剔的情況下，缺乏學(xué)貫中西、融匯古今的創(chuàng)意大師和優(yōu)秀領(lǐng)軍企業(yè)家已成為制約我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

(六)政府多頭管理依然明顯，發(fā)展合力有待增強(qiáng)

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵廣泛，包括創(chuàng)作、播映、出版、授權(quán)、衍生產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，管理職責(zé)涉及文化部、廣電總局、新聞出版總署、工信部、科技部、教育部等多個(gè)部委。盡管國務(wù)院對動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)主管部門作了明確分工，但在實(shí)際運(yùn)行中，不同部委分別批準(zhǔn)各自的動(dòng)漫基地、舉辦各自的博覽會(huì)、多頭審批的現(xiàn)象仍比較明顯，甚至出現(xiàn)了相互否定的情況。與此同時(shí)，由于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)律又比較特殊，政府主管部門的理念和專業(yè)化管理水平也需進(jìn)一步改善。

綜上所述，盡管近年來我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，但市場發(fā)育還不成熟，發(fā)展“短板”還較多，經(jīng)驗(yàn)也很缺乏。求全責(zé)備、急于求成、過于樂觀或消極悲觀，都不利于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我們既要增強(qiáng)文化自信，堅(jiān)信中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好前景，又要遵循發(fā)展規(guī)律，踏踏實(shí)實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)由量向質(zhì)的根本轉(zhuǎn)變。

三、國外發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

目前動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家主要有美國、日本和韓國等，這些國家的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已成為本國文化產(chǎn)業(yè)的支柱甚至國家的支柱產(chǎn)業(yè)，并形成了比較成熟的經(jīng)營模式。

(一)健全政策法律，營造良好發(fā)展環(huán)境

盡管美國政府對動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展不進(jìn)行專門調(diào)控，但較為完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系保證了動(dòng)漫生產(chǎn)商、銷售商和消費(fèi)者的權(quán)益。美國除專利商標(biāo)局、著作權(quán)局外，很多政府機(jī)構(gòu)都有專利管理部門，有權(quán)以各自機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行專利的申請、維護(hù)以及許可轉(zhuǎn)讓。完善的產(chǎn)權(quán)維護(hù)體系與機(jī)制，使得動(dòng)漫的投資創(chuàng)作有了回報(bào)保證。當(dāng)一個(gè)動(dòng)漫作品受到市場歡迎時(shí)，開發(fā)商要開發(fā)衍生品就必須買下相應(yīng)的制作權(quán)，增加了動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)制作的投資回報(bào)，提高了投資積極性。

動(dòng)漫之所以能成為日本第三大產(chǎn)業(yè)，與政府的政策扶持和法律保障是分不開的。2004年日本公布了《內(nèi)容產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，希望通過包括動(dòng)漫在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向知識密集型轉(zhuǎn)化。日本采取直接撥款、設(shè)立小型基金、提供商業(yè)保險(xiǎn)等支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日本也非常重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提出了“知識產(chǎn)權(quán)立國”的國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了“知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃”，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。阿童木形象誕生多年，在日本沒有發(fā)現(xiàn)盜版的情況。為擴(kuò)大日本動(dòng)漫的影響，日本外務(wù)省利用“文化無償援助”資金，從動(dòng)漫制作商手中購買動(dòng)漫片播放版權(quán)，無償?shù)靥峁┙o發(fā)展中國家的電視臺播放。

韓國將包括動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)修訂了《廣播法》、《影像振興基本法》、《著作權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)。一方面明確了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，另一方面也對其運(yùn)行中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行了規(guī)范約束。韓國還對國產(chǎn)動(dòng)畫片與進(jìn)口動(dòng)畫片在本國電視臺的播放比例進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，使本國動(dòng)畫片有穩(wěn)定的國內(nèi)市場。為了激勵(lì)原創(chuàng)動(dòng)漫發(fā)展和出口，韓國設(shè)立了總統(tǒng)獎(jiǎng)、出口優(yōu)秀獎(jiǎng)等，給予優(yōu)秀動(dòng)漫片以豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。

(二)完善市場運(yùn)作，構(gòu)建成熟產(chǎn)業(yè)鏈

美國之所以能形成“世界第一”的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，與其良好的市場運(yùn)作機(jī)制是分不開的。目前，美國已形成了以迪斯尼公司等公司為首，并聯(lián)或串聯(lián)一大批分工縝密的動(dòng)漫企業(yè)，涉及主題樂園及設(shè)施、影視創(chuàng)作及制作、衍生產(chǎn)品開發(fā)及生產(chǎn)、影視播送網(wǎng)絡(luò)、唱片公司、出版社等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并在制作、發(fā)行、播映、衍生產(chǎn)品開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)形成了合理的利益分配機(jī)制，因此優(yōu)秀的動(dòng)漫作品容易取得“一呼百應(yīng)”的市場效果。

日本動(dòng)漫也形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，最普遍的一種模式是產(chǎn)銷分離，即動(dòng)漫的制作生產(chǎn)和營銷推廣完全分離，由市場的淘汰篩選機(jī)制規(guī)避動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，并將一部成功的動(dòng)漫作品需要的巨大營銷成本，分散到了不同時(shí)期的不同環(huán)節(jié)。在這種模式下，動(dòng)畫制作公司一般都分工為企劃公司和制作公司，企劃公司負(fù)責(zé)籌劃制作動(dòng)畫片，選擇較有市場的漫畫連載，進(jìn)行動(dòng)畫的營銷運(yùn)籌和資金的收集：制作公司則負(fù)責(zé)動(dòng)畫的具體制作，這樣兩方面都有較強(qiáng)專業(yè)性。而兩者之間的分工和協(xié)作，又進(jìn)一步提高了電視動(dòng)畫制作效率，降低了產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)拓寬教育渠道。多渠道培養(yǎng)人才

美國在動(dòng)漫人才培養(yǎng)方面建立了高校和企業(yè)的聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制。美國各個(gè)大學(xué)都對動(dòng)畫專業(yè)教育有濃厚的興趣，專業(yè)教育已成系統(tǒng)，業(yè)余類全日制的短期培訓(xùn)也是層出不窮，而大型動(dòng)畫制作公司也有相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)已形成三大渠道：一是大型動(dòng)畫公司在研究和制作動(dòng)畫片時(shí)重視對人才隊(duì)伍的培養(yǎng)；二是院校教育，涌現(xiàn)出一批動(dòng)漫教育知名院校：三是成名的漫畫家組成的工作室以民間師徒方式傳授技藝，這是日本不同于其他國家的動(dòng)漫教育機(jī)制，它保證了各種不同畫風(fēng)的成長與創(chuàng)新，也以較少的教育經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)了大量的人才。

韓國政府則派遣“職業(yè)學(xué)生”到世界動(dòng)畫名校留學(xué)，不僅完善了人才結(jié)構(gòu)，還與國外建立起良好的人脈關(guān)系。同時(shí)，政府還擴(kuò)大資金支持動(dòng)漫人才培養(yǎng)，建立起漫畫創(chuàng)作、策劃、制作、營銷和流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的人才培養(yǎng)體系。

(四)形成產(chǎn)業(yè)集群。空間集聚特征明顯

美國的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)形成了以“好萊塢”為中心，以迪斯尼、夢工廠、皮克斯等大企業(yè)集團(tuán)為代表的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)圈。在產(chǎn)業(yè)圈里，導(dǎo)演、制片人、演員(尤其是配音演員)、藝術(shù)家、專業(yè)制作和技術(shù)人員，以及從事錄音棚、場景、手工原畫、材質(zhì)、電影器材、專業(yè)道具、服裝首飾供應(yīng)等工作的行為主體之間形成了專業(yè)化分工，他們地理鄰近和相互配合，形成集聚經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，每一個(gè)電影制片商和工作室都能夠很容易地找到他所需要的配音演員與相關(guān)服務(wù)的供應(yīng)商，從而專注于核心領(lǐng)域，降低商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高競爭力。

日本440家動(dòng)漫企業(yè)中，359家位于東京，東京被稱為“動(dòng)漫之都”。東京吸引動(dòng)漫企業(yè)集聚的一個(gè)主要原因在于，東京在日本以及亞洲地區(qū)有很強(qiáng)的演繹故事的傳統(tǒng)，大量出版社和卡通畫家集聚在此。同時(shí)，東京的文化信息交流多，有利于把握市場需求，而且產(chǎn)業(yè)鏈完整，總生產(chǎn)商、主要承包商、中間轉(zhuǎn)包商、次要承包商、制造商之間形成了良好的分工合作關(guān)系，協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)。

(五)龍頭企業(yè)影響大。市場集中度較高

美國動(dòng)畫電影市場中，迪斯尼占到市場份額的50％，夢工廠占到33％，派拉蒙、索尼、華納分別占到7％、4％、4％，5家動(dòng)漫企業(yè)的市場份額達(dá)到98％。如今，迪斯尼公司已成為名副其實(shí)的娛樂業(yè)巨鱷，其業(yè)務(wù)涉及電影、主題公園、房地產(chǎn)等眾多領(lǐng)域，2D08年創(chuàng)造了高達(dá)378億美元的總產(chǎn)值。

盡管日本大部分動(dòng)漫企業(yè)是中小規(guī)模的企業(yè)，龍頭動(dòng)漫企業(yè)的市場占有率沒有美國高，但最大動(dòng)漫制造商——東映動(dòng)畫的營業(yè)額已占到日本市場10％的營業(yè)額，前6位的動(dòng)漫制造商占到日本整個(gè)市場的15％～18％的營業(yè)額。

(六)中介機(jī)構(gòu)成熟，發(fā)揮作用突出

日本動(dòng)漫有嚴(yán)格的行業(yè)協(xié)會(huì)，且都有自律性的組織或機(jī)構(gòu)，這些行業(yè)協(xié)會(huì)都是社團(tuán)法人。負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)則，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。日本的動(dòng)漫企業(yè)很看重行業(yè)協(xié)會(huì)，不但積極參加，而且遵守行規(guī)，這種非政府行為有力地推動(dòng)了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。韓國創(chuàng)建了頂尖專家聚集的“動(dòng)漫中心”，由10位韓國最具代表性的漫畫家作為創(chuàng)始股東，調(diào)動(dòng)韓國大部分優(yōu)秀的動(dòng)漫創(chuàng)作人才，共同拓展市場。中心對外定位是成為亞洲超一流漫畫內(nèi)容專業(yè)企業(yè)，對內(nèi)則是一個(gè)類似韓國漫畫家工會(huì)的機(jī)構(gòu)，對保障本土漫畫家利益、合力拓展海外市場發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，韓國成立了多個(gè)中介組織，為動(dòng)漫企業(yè)提供信息收集、產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)、資金運(yùn)作、技術(shù)研發(fā)、市場營銷等方面的指導(dǎo)幫助。

四、加快我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

從維護(hù)國家文化安全、提升文化軟實(shí)力和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，遵循文化特性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以增強(qiáng)創(chuàng)意能力為核心，以市場化運(yùn)作為基礎(chǔ)。處理好調(diào)動(dòng)各地積極性和扶持重點(diǎn)地區(qū)的關(guān)系，處理好“大而強(qiáng)”和“小而精”的關(guān)系，處理好提高政府專業(yè)化管理水平和增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用的關(guān)系，處理好自主創(chuàng)新與開放整合的關(guān)系，處理好市場培育與市場監(jiān)管的關(guān)系，堅(jiān)持拓寬市場需求與提高供給能力并舉，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建成熟盈利模式，夯實(shí)人才、政策、法規(guī)、資金、科技等支撐體系，加快形成一批具有市場號召力的動(dòng)漫產(chǎn)品和動(dòng)漫品牌，力爭到2020年左右躋身世界動(dòng)漫強(qiáng)國之列。并成為國民經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)之一。

(二)目標(biāo)

根據(jù)上述發(fā)展思路，我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)未來5～10年的發(fā)展目標(biāo)可以確定如下：

動(dòng)漫產(chǎn)品制作、市場開發(fā)水平以及動(dòng)漫制作硬件設(shè)備、軟件設(shè)計(jì)水平處于世界前沿，產(chǎn)生幾家具有國際競爭力的大型動(dòng)漫企業(yè)集團(tuán)，形成一批具有良好國際聲譽(yù)和市場號召力的動(dòng)漫產(chǎn)品、動(dòng)漫品牌，產(chǎn)業(yè)鏈成熟，政策法規(guī)體制完善，躋身動(dòng)漫強(qiáng)國之列，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要的新增長點(diǎn)之一，在傳承和發(fā)揚(yáng)中國文化、提升中國化軟實(shí)力、豐富人民精神文化生活和促進(jìn)青少年健康方面發(fā)揮重要作用。

五、加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

(一)抓住國際金融危機(jī)沖擊帶來的機(jī)遇，加強(qiáng)對國際優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源的整合

國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，一些國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)受到較大的沖擊，不少動(dòng)漫企業(yè)利潤大幅減少，人才待遇明顯下降，這給我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展帶來了機(jī)遇。從美國、日本、韓國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的崛起歷史看，無不與經(jīng)濟(jì)危機(jī)密切相關(guān)。美國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的繁榮始于1929年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)興起于上世紀(jì)70年代的石油危機(jī)，韓國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)異軍突起則與應(yīng)對1997年亞洲金融風(fēng)暴沖擊有關(guān)。我們應(yīng)借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)抓住機(jī)遇，大力引進(jìn)國際優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)，兼并重組國外優(yōu)勢企業(yè)和品牌，通過整合國際各類優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

(二)多渠道拓寬市場需求。培育壯大消費(fèi)群體

隨著生活水平的改善，人民群眾對動(dòng)漫的需求呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢。我們應(yīng)多管齊下，擴(kuò)大市場需求。作為文化傳播載體和青少年教育方式之一的動(dòng)漫產(chǎn)品，政府應(yīng)在引導(dǎo)需求上發(fā)揮作用，在實(shí)施國家動(dòng)漫精品工程的同時(shí)。拓寬播出和傳播渠道，如增加動(dòng)漫電視播出頻道、加強(qiáng)在手機(jī)動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫上的推廣等，以多種形式向社會(huì)特別是青少年推介優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫作品，并制定政策鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，待市場成熟后可適當(dāng)降低政府直接投資比例。加緊實(shí)施動(dòng)漫市場分級制度，加強(qiáng)對其他年齡段動(dòng)漫消費(fèi)人群的培育。大力挖掘國內(nèi)動(dòng)漫市場需求，擴(kuò)大海外市場需求。積極推進(jìn)各類產(chǎn)品的動(dòng)漫化，發(fā)展應(yīng)用動(dòng)漫，將動(dòng)漫普及滲透到各種產(chǎn)業(yè)中，拓展動(dòng)漫市場新的“藍(lán)海”。

(三)增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)意能力，加大對創(chuàng)新創(chuàng)意的支持力度創(chuàng)新創(chuàng)意能力是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的核心競爭力

要樹立全面的創(chuàng)新創(chuàng)意理念，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、劇本形象創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面的全方位突破。要加大對動(dòng)漫設(shè)備和軟件設(shè)計(jì)的研發(fā)力度，提高設(shè)備制造和軟件設(shè)計(jì)的國產(chǎn)化水平。大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善對創(chuàng)新創(chuàng)意作品和品牌的扶持政策，避免灑胡椒粉式的激勵(lì)制度，大幅度提高獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，給予豐厚的獎(jiǎng)金和優(yōu)惠政策。要高度重視營銷創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，設(shè)立營銷大獎(jiǎng)、管理大獎(jiǎng)。實(shí)施“動(dòng)漫大師”和“動(dòng)漫企業(yè)家”計(jì)劃，著力造就一批動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)名師大家和企業(yè)家群體。依托現(xiàn)有動(dòng)漫人才教育機(jī)構(gòu)，組建國家動(dòng)漫人才學(xué)院。

(四)加強(qiáng)市場化運(yùn)作，促進(jìn)各類所有制、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

去年以來，有關(guān)部門組建了中國動(dòng)漫集團(tuán)，相信集團(tuán)在實(shí)施國家戰(zhàn)略、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共平臺、提升動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)競爭力等方面將發(fā)揮積極作用。動(dòng)漫集團(tuán)脫胎于傳統(tǒng)的經(jīng)營性事業(yè)單位，應(yīng)在抓緊探索市場化發(fā)展道路的同時(shí)，避免一統(tǒng)天下、大包大攬。要重視發(fā)揮其他所有制企業(yè)和中小企業(yè)活力強(qiáng)、市場化水平高的優(yōu)勢，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)。以利益為紐帶，在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)形成“彈性專精”的專業(yè)化分工合作機(jī)制，推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)作的成熟。

(五)引導(dǎo)好地方政府的積極性，鼓勵(lì)走內(nèi)生式發(fā)展道路

積極保護(hù)地方政府發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的積極性，綜合運(yùn)用各種政策手段，引導(dǎo)各地立足自身?xiàng)l件和發(fā)展基礎(chǔ)，做好量力而行、錯(cuò)位發(fā)展、空間集聚。健全動(dòng)漫基地扶持支持政策，對享受國家政策的基地加強(qiáng)評估，促進(jìn)提升管理運(yùn)營水平，增強(qiáng)比較競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生式發(fā)展，逐步形成幾個(gè)具有國際競爭力的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群，對借動(dòng)漫之名行房地產(chǎn)之實(shí)的基地要堅(jiān)決調(diào)整。搭建基地間交流合作平臺，促進(jìn)相互間取長補(bǔ)短、分工協(xié)作、錯(cuò)位競爭。可探索組建基地聯(lián)盟，解決各個(gè)基地發(fā)展的共性問題、關(guān)鍵問題。

(六)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。形成完善的激勵(lì)和保護(hù)制度

完善與動(dòng)漫相關(guān)的法律法規(guī)，積極完善動(dòng)漫作品著作權(quán)登記制度，設(shè)立由政府牽頭、社會(huì)注資的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基金，嚴(yán)厲打擊各種走私、侵權(quán)和盜版動(dòng)漫產(chǎn)品的行為，降低當(dāng)事人的維權(quán)成本。提高侵權(quán)者的違法成本。加強(qiáng)執(zhí)法部門合作，建立系統(tǒng)工作機(jī)制，保證有關(guān)法律法規(guī)和機(jī)制得到真正執(zhí)行與落實(shí)。強(qiáng)化教育宣傳，增強(qiáng)動(dòng)漫企業(yè)、創(chuàng)作者知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識和能力。

(七)進(jìn)一步提升政府專業(yè)化管理水平，扶持成立行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織

動(dòng)漫是具有意識形態(tài)屬性的特殊新興產(chǎn)業(yè)，政府管理水平直接關(guān)系到動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的健康成長。相關(guān)政府部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的市場培育和監(jiān)管機(jī)制。改善管理方式，形成發(fā)展合力，增強(qiáng)市場活力。目前國家已建立了部際聯(lián)系會(huì)議制度，可進(jìn)一步考慮整合設(shè)立多個(gè)職能合一的政府管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，應(yīng)重視發(fā)揮動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，扶持成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織。發(fā)揮其在規(guī)劃制定執(zhí)行、完善企業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測、規(guī)范市場秩序、拓展海外市場等方面的獨(dú)特作用。