工程企業海外項目隊伍管理的問題與對策

摘要:由于受資金、技術、民族文化、管理水平等因素影響，工程企業海外項目所需勞動力大部分從國內引進，一些企業開拓國際市場的時間短、隊伍管理經驗不足，與國內工程建設管理相比，隊伍管理問題成為海外項目管理的突出問題。如何穩定施工隊伍，提高工作積極性，促進國外工程建設發展，是一門應該深入研究的課題。文章重點分析海外項目隊伍管理面臨的環境和存在的問題，提出解決的策略和辦法。

關鍵詞:海外項目;隊伍管理

一、 海外項目隊伍管理面臨的環境特點

人員復雜:勞務國際化是國外項目用工管理的發展趨勢，適量使用外籍員工是補充施工力量、降低勞動成本的需要。中外籍員工在一起工作，語言交流的不便，生活習慣、作息時間、思維理念、民族文化、宗教信仰的各異，使得隊伍的管理成為一項艱巨的任務。

生活枯燥:員工每天工作、生活呈“兩點一線”，從營區到工地，從工地到營區。營區生活單調，食堂飯菜品種單一，質量不高，與國內生活差異很大。生活枯燥乏味是外出勞務人員生活的顯著特點。

行為受限:為確保國外勞務人員的人身安全，企業一般對員工吃、住、行實行統一管理，員工工余時間活動場地一般只局限于營區范圍內，外出交通不便，社會環境陌生，員工生活被“限制”了自由，久而久之，員工心理產生壓抑、抵觸情緒。

思鄉情結 :許多國家社會、自然環境惡劣，員工飲食起居不適，與國內對比，中國員工更加直觀地感受到祖國的可愛，思鄉情感較之在國內明顯高漲?？墒欠泵Φ氖┕?、遙遠的路程，高昂的費用決定了員工們不可能像在國內項目那樣方便探視家人，長此以往，員工易產生情緒波動，極易發生糾紛、沖突和引發安全事故。

二、 海外項目隊伍管理工作存在的主要問題

與國內項目相比，海外項目隊伍管理經常會出現這樣或那樣的問題，主要體現在以下幾個方面:

1. 員工對當地法律意識淡薄。中國員工外出勞務不遵守當地國家法律法規的現象屢見不鮮，包括違反交通法則、私藏淫穢錄像、偷竊、損壞公物、違反宗教教規等低素質行為，嚴重損害了中國在國際的形象。甚至在一些國家，當地居民指責中國人建造“中國村”——復制國內的生活。

2. 勞動合同不規范引起勞資糾紛。有的企業為了滿足國外施工現場人力需求，在勞務人員的招聘、派出程序上操作不規范。例如:在選取招聘渠道、招聘宣傳、聘用合同等環節中沒有把好關，造成勞務人員對合同條款模糊理解，對勞務公司口頭承諾理解不一致造成誤解，加班及報酬問題不明確，對收押金問題存在爭議，到了國外施工現場后要求重新談合同，增加待遇，極易引起勞資糾紛。

3. 環境惡劣、工作強度高，導致員工產生急躁和厭戰情緒。一些國家和地區自然環境和社會惡劣，如中東、北非地區天氣炎熱、氣候干燥、沙化嚴重，社會局勢不穩定;加拿大、俄羅斯等國家天氣寒冷、氣候潮濕。員工每天起早貪黑、休假較少，常常因工程搶建而加班加點，長此以往，導致員工身心疲憊，產生急躁和厭戰情緒。

4. 管理機制不夠健全和執行力度有待加強。有的企業海外項目管理習慣于沿襲國內項目管理機制，由于地域、法律、程序、規范的差異，國內許多管理機制已經不適應，不能夠滿足國外項目管理需要。在實際管理中，制度往往只是空架子，大家經常依照“慣性思維”或國內“老一套”方法辦事，并沒有嚴格遵守企業的制度和規范，工作中講人情，不堅持原則的現象時有發生。長此以往，阻礙了企業的長遠發展。

5. 處理境外突發事件經驗不足。因企業用工機制和制度管理的力度不夠，引發薪資糾紛，工人罷工、鬧事事件在海外經常發生，很多企業由于海外應急處理經驗不足，不能夠第一時間妥善處理好突發事件、穩定好隊伍，導致在國外造成極大的負面影響和經濟損失。

三、 海外項目隊伍管理的策略原則

要解決海外項目隊伍管理中存在的問題，必須堅持“四項”原則，推進海外項目的持續有效和諧發展。

堅持依法管理原則:面對項目隊伍管理存在的矛盾和問題，企業不能單純依靠行政手段來解決，必須依法規范權利和義務。

堅持制度化管理原則:制度是企業發展的靈魂，制度的建立要縱橫結合，與時俱進，不斷創新，制度面前人人平等，人人按制度辦事，個個按制度規范行為，要形成以制度治事、治人的良好氛圍。

堅持穩定大局原則:穩定是企業發展的前提和基礎。要健全、落實好維護隊伍穩定機制，充分調動員工工作積極性，深入了解，廣開言路，積極有效地化解矛盾，維護隊伍穩定。

堅持以人為本原則:以維護好、發展好、實現好廣大員工的利益為出發點和落腳點，推進用工、薪資制度改革，提高廣大員工的經濟收入和改善員工的工作生活條件，實現企業和員工共同發展。

四、 海外項目隊伍管理的主要措施

1. 把握好出國人員的體檢關。2008年1月，某中資企業沙特項目發生一起精神病傷人案件，該企業分包商員工因不服管理，持刀刺傷后勤管理員，導致傷勢嚴重，不治而亡。案發后，經執法部門調查和權威醫療機構鑒定，嫌疑人屬于精神病患者。該起案件警示我們必須更加嚴格把好出國人員體檢關，一是對于有重大疾病史的人員，堅決禁止安排出境工作。二是在境外認真做好人員進場前的復檢工作，尤其要對一些重大疾病進行有針對性的復查和健康確認。三是要組織境外員工定期體檢，完善員工健康檔案，關心員工的身體狀況，及時發現異?，F象，及時采取應對措施。

2. 把握好勞動合同的簽署關。從目前看，勞動爭議無論是何種原因引起，最終絕大多數都轉移到勞動協議上，成為引發隊伍穩定的根源。因此在簽署勞動合同前，企業必須仔細審查分包商用工合同條款是否有漏項或者不嚴密條款，其中要重點審查以下幾個方面:一是協議格式要嚴格，防止出現要件不全的現象發生。二是內容、條款要明確，防止約定不清，條款含義模糊，甚至存在“蒙騙”、故意誤導的嫌疑。三是合同要合法合規。四是明確履行合同的責任單位和責任人。

3. 把握好動遷前的培訓教育關。一是加強員工出國前外事紀律培訓。企業要統一制定培訓教材，重點開展出國前的外事應知應會培訓，如法律法規、宗教民俗、禮儀禮節、保密安全、外事紀律、旅行須知等，同時根據工作需要開展必要的英語培訓。二是加強員工思想理論教育。緊密結合企業發展形勢，以提高員工思想政治素質為重點，通過理論教育、實踐鍛煉，全面提高員工的綜合素質，造就一批政治思想好、業務水平高、奉獻精神強、能適應新時期改革發展要求的國外建設人才。

4. 把握好勞動報酬的監督關。勞務工外出打工，最直接的目的就是為了掙錢。企業要把員工工資的兌現與發放作為重大事情來抓，想方設法讓員工拿到自己的辛苦血汗錢。特別是要加大對分承商人員的工資監管，員工要一人一卡(國內工資卡)，工資定時發放。人事部門按照員工勞動協議約定，認真做好員工日常量化與績效考核，制作工資表;財務部門依據員工簽認的工資發放表和員工提供的個人工資卡號，把工資直接打入員工本人國內銀行卡內，解決員工的后顧之憂，方便員工家人的工資使用，讓員工干的順心、放心。

5. 把握好現場營地的安保關。與國內相比，許多國家和地區社會不安定，恐怖主義活動、國家動亂、天災及傳染病等時有發生，安全保障令人堪憂，企業要加強對國外項目建設隊伍的安全管理，確保員工的人身、財產安全，使員工有安全感。一是要加大安保投入，多聘請當地保安晝夜值班巡邏;主動同當地政府溝通聯系，尋求對安保工作的大力支持。二是要結合實際，建立和完善有關安保方面的各項規章制度，落實崗位責任制，劃分責任區;對可能存在的一切安全隱患進行風險評估，做好安全預演，做到有備無患，防患未然;加強對員工公共安全知識的培訓，做到“人人懂程序，事事按規范”。三是要做好日常安保工作的監督檢查。企業領導要高度重視安保工作，深入基層，認真檢查安全措施的落實情況，發現問題及時整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態。

6. 把握好隊伍的后勤保障關。一是在海外項目建設中，要成立工會組織，維護員工合法利益。工會工作要與時俱進、勇于創新、提高服務，監督企業各項管理制度的落實，及時為員工化解矛盾，維護員工合法權益。二是建設伙食工程，改善員工生活條件?！懊褚允碁樘臁?，企業要把建設伙食工程作為海外項目管理中的一件大事。加大對后勤設施、人員的投入，提高飯菜質量，改善員工生活條件，讓在國外工作的員工能夠吃上可口的中國風味的菜肴。三是開展困難員工家庭幫扶救助工作，為員工辦實事、做好事、解難事。企業要堅持以人為本，為出國工作的員工建立家庭關懷檔案，在國內機關設立為員工家屬排憂解難的熱線電話，號召員工家屬“有困難，找組織”;節日期間，組織開展團拜活動，企業領導要主動慰問廣大在外員工，為員工送溫暖送祝福;積極開展為困難員工“送溫暖、獻愛心”活動，讓員工體會集體的溫暖和企業的關懷。四是開展文體娛樂活動，豐富員工業余生活。要加大對娛樂設施、場所的建設管理，定期開展豐富多彩的文體活動，讓員工工作之余充分放松心情，消除疲勞。

7. 把握好各項管理制度的執行關。本著“公平、公開、公正”的原則，不斷完善合法合規的企業制度，建立適合國外工程項目的管理機制，特別是要進一步完善薪酬和休假制度，探索和健全薪酬體系和績效考核辦法，充分發揮分配制度的激勵作用，做到“感情留人、事業留人、待遇留人”，真正體現“以人為本”的企業經營理念。對工作表現優秀的個人給予表彰和獎勵;對表現不好，特別是蓄意搗亂的少數員工嚴肅處理，要建立企業“海外工作人員信譽黑名單”，對違規人員永不再錄用。

當然，工程企業海外項目隊伍管理問題的解決不僅需要企業自身管理水平不斷提高，還需要中國勞務工整體素質的改善，更需要國家法制和社會道德體系的不斷健全，這是中國企業“走出去”戰略過程中的一項系統工程。

參考文獻:

1. 劉小平.建筑工程項目管理.北京:高等教育出版社，2000.

2. 馬純杰.建筑工程項目管理.杭州:浙江大學出版社，2000.

3. 梁世連.工程項目管理.北京:中國建材工業出版社，2004.

作者簡介:宗藝東，中國石化集團南京工程公司沙特分公司高級人力資源管理師。

收稿日期:2009-12-23。