財(cái)務(wù)大臣的素質(zhì)?

民主黨新內(nèi)閣的財(cái)務(wù)大臣藤井裕久在2010年1月5日因身體狀態(tài)而提交辭呈。藤井是日本政界屈指可數(shù)的財(cái)政專家，曾長(zhǎng)期任職大藏省，也擔(dān)任過細(xì)川護(hù)熙內(nèi)閣的大藏大臣。作為財(cái)政大臣，上任前就受到黨內(nèi)外期待。從黨內(nèi)勢(shì)力平衡來(lái)看，藤井裕久是民主黨內(nèi)支持鳩山與小澤抗衡的人物，擔(dān)心藤井去職會(huì)造成小澤獨(dú)自坐大的聲音也不絕于耳。

民主黨政權(quán)面臨的最大問題之一是景氣對(duì)策，景氣對(duì)策的關(guān)鍵是政府年度財(cái)政預(yù)算和追加預(yù)算。但日本政府因連續(xù)的財(cái)政赤字已是債臺(tái)高筑。因此，民主黨政權(quán)一面削減政府開支，一面提出在堅(jiān)守“國(guó)債總額不超過44萬(wàn)億日元”框架內(nèi)制定新的年度預(yù)算。身為財(cái)務(wù)大臣，既要具備財(cái)經(jīng)專家的素質(zhì)，又要密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，防止自己的言行被用作市場(chǎng)材料，造成不必要的波動(dòng)。

每年，通常國(guó)會(huì)審議年度財(cái)政預(yù)算是執(zhí)政黨的重頭戲，也是在野黨展開攻擊的焦點(diǎn)，有關(guān)預(yù)算審議的會(huì)場(chǎng)，如同一場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間、白熱化的戰(zhàn)場(chǎng)。財(cái)務(wù)大臣須就整個(gè)預(yù)算案在國(guó)會(huì)進(jìn)行答辯。要耐受國(guó)會(huì)的預(yù)算答辯，除了須具備相當(dāng)?shù)囊娮R(shí)和氣度之外，具體到藤井裕久本人，“體力”也是一個(gè)重大問題。藤井已經(jīng)年逾77歲，盡管有副財(cái)長(zhǎng)代替答辯的預(yù)案，但萬(wàn)一中途不支，臨陣換將需要中斷審議一周，延遲審議的風(fēng)險(xiǎn)冒不起。于是，由原擔(dān)任國(guó)家戰(zhàn)略大臣的營(yíng)直人接任民主黨第二任財(cái)務(wù)大臣。而作為鳩山兩大新政的國(guó)家戰(zhàn)略和刷新行政，只好由原任刷新行政大臣仙石由人一人擔(dān)任。民主黨內(nèi)閣人事頗有捉襟見肘之感。

但是，事關(guān)藤井辭職，永田町(政黨總部)和霞關(guān)(財(cái)政部駐地)卻傳言四起。很多人相信藤井辭職是有內(nèi)幕的。原因大致有三點(diǎn)。

其一，藤井原本已退出政界，受鳩山之邀再度出山，其擔(dān)任財(cái)務(wù)大臣靠得是鳩山支持。但民主黨實(shí)力派小澤反對(duì)藤井任財(cái)務(wù)大臣，而在制定預(yù)算過程中，鳩山又放手讓小澤主導(dǎo)。鳩山一旦依靠不住，藤井也就失去了堅(jiān)定的支持。

其二，2009年11月以后，財(cái)務(wù)省事務(wù)部門與內(nèi)閣之間發(fā)生尖銳對(duì)立。到11月中旬為止，內(nèi)閣和財(cái)務(wù)省官僚關(guān)系異常密切。財(cái)務(wù)省靠著民主黨“撇開官僚”宣言，在“區(qū)分預(yù)算事業(yè)”過程中，將原來(lái)自民黨禁臠的國(guó)土交通省和農(nóng)林水產(chǎn)省預(yù)算大加砍殺。11月中旬以后，政權(quán)中心與財(cái)務(wù)省的關(guān)系開始疏遠(yuǎn)。原因是財(cái)務(wù)省堅(jiān)持要為對(duì)日本航空的貸款提供政府擔(dān)保，還不經(jīng)政府認(rèn)可就讓財(cái)務(wù)省高級(jí)官僚“下凡”，填補(bǔ)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織首腦空缺。這些行為招致了內(nèi)閣憤怒。對(duì)民營(yíng)企業(yè)提供政府擔(dān)保的原因，也是為了確保“下凡”到民營(yíng)企業(yè)的高級(jí)官僚不受責(zé)任追究。從根本上說，還是為了保證官僚“下凡”民營(yíng)企業(yè)的特權(quán)。副總理營(yíng)直人和內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官松井敏感地意識(shí)到，這是財(cái)務(wù)省官僚靠著“區(qū)分預(yù)算事業(yè)”的功績(jī)登鼻子上臉的行為，因而加強(qiáng)了防范。而藤井恰恰站在連接財(cái)務(wù)省與政權(quán)中樞的微妙立場(chǎng)上，財(cái)務(wù)官僚的失勢(shì)，意味著失去重要支持。

其三，藤井原屬于自由黨，圍繞自由黨解散并人民主黨時(shí)剩余政治資金處理問題，輿論認(rèn)為藤井參與的可能性很大，如果繼續(xù)擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)大臣，在國(guó)會(huì)中遭到在野黨攻擊的可能性很大，必將使預(yù)算審查節(jié)外生枝。而且，人們認(rèn)為小澤很可能會(huì)讓藤井一個(gè)人承擔(dān)這件事的全部責(zé)任。藤井辭職可算去掉預(yù)算審議中隱患的釜底抽薪之策。

如此這般，藤井的辭職可以說是正當(dāng)其時(shí)。接下來(lái)的問題是，營(yíng)直人能在多大程度上指揮得動(dòng)財(cái)務(wù)省?據(jù)估計(jì)，一向與官僚作對(duì)的營(yíng)直人很難受到官僚的歡迎。而傳言中心恰恰就是霞關(guān)，官僚們以信息戰(zhàn)開始反擊。“藤井與小澤的對(duì)立”就是財(cái)務(wù)省最多傳言的腳本之一。若是這種說法被普遍接受，“藤井紅臉，小澤白臉”的政壇新戲必將吸引人們的眼球，內(nèi)幕中的確保官僚特權(quán)的行為也就從人們的世界中消失了。下一出戲可能就是營(yíng)直人與官僚們刀槍相撞的場(chǎng)面了。除此以外，其他的官僚對(duì)政黨的挑戰(zhàn)也在上演。有關(guān)分析認(rèn)為，東京地方檢察廳特搜部調(diào)查小澤政治資金問題和宮內(nèi)省長(zhǎng)官指責(zé)小澤強(qiáng)迫天皇會(huì)見外國(guó)要人問題，都屬于官僚對(duì)于民主黨政權(quán)的反擊，其目的是不言而喻的。今后，兩者的對(duì)立將陸續(xù)上演，日本政界會(huì)是好戲連臺(tái)。