“公款盛宴”

金融危機似乎已經停止了，歌舞升平的幻象讓新年和圣誕節變得更加誘惑，有數據顯示全俄各地官員用于節日慶典的公款開銷比去年要高出一大塊，節日蛻變成了官員的狂歡。

2009年末，俄羅斯政府信息公開和財政預算網(zakupki.gov.ru)出現了一則信息引起俄社會各界關注和爭議。這家由俄政府建立，專門用于公開各地政府和中央政府預算的信息發布網站上發布了來自俄遠東濱海地區薩哈林島青年政治運動局一筆額度為49萬盧布(約合人民幣15萬，3.5盧布折合1元人民幣)的花銷。

這筆開銷的理由是：為了慶祝即將到來的虎年，并且迎接濱海地區州長來薩哈林島視察，該機構使用一種特別的方式來歡迎，他們邀請了一群來自非洲布隆迪的鼓手來助興。在輿論的壓力下，州長取消了行程，并且責令相關部門對這一事件展開調查。需要對這一公共事件表態的州長“回贈”了溜須拍馬的地方官員一份特別的新年禮物：12月31日薩哈林青年政治運動局的局長正式被撤職。

“不遠萬里”來到遠東的非洲鼓手們悻悻地收拾行李回家去了，由于“東窗事發”，俄國家審計局介入調查，發現這支非洲鼓樂隊已經寄居當地很久了，如果有召喚只需要一聲哨子，他們就會出現在當地政府的各種慶典儀式上。

隨著俄政府機構的膨脹以及行政成本的飆升，在前總統普京關于“降低國家機器運行成本”的指示下，2006年俄政府開設了財政預算網，試圖通過公開各政府機構的財政開支來實現輿論監督。網站總監斯特羅高諾夫甚至公開表態：即使是最“荒誕”最“疤瘌”的政府花費信息，網站也會頂住壓力不讓信息下線。

盡管一些政府開銷信息普通人可能無法理解，比如俄內務部采購“金床”來進行情報滲透，但大部分不合理的政府采購行為都難逃公眾“法眼”。讓人擔憂的是：即便是金融危機下，窮奢極欲的官員也難以克制“消費”的沖動，這種欲望在新年和圣誕節日來臨的時候徹底“爆發”？

昂貴的節日采購

普京執掌的政府似乎對為新年這個最重要的節日而“大把撒錢”變得習以為常。2009年末政府采購了200套圣誕彩球用于裝飾高層官員們的圣誕樹。這些圣誕彩球被要求手工制作，使用傳統的加熱工序吹制而成，并且每套18個彩球的表面要求人工繪制。每個彩球上繪有教堂、房子、圣誕樹、雪人、俄政府大廈等不同圖案。

對于為何要求手工繪制時，俄總統事務辦公室主任曾公開講道：“采用手繪工藝可以使彩球看起來更加和諧和完美，現代化的裝飾粉可以使圖案更加優雅和富有表現力。”在特別的要求下，彩球的采購價格也顯得非常“特別”。納稅人需要為政府“特制”的彩球支付超過100萬盧布。

“這些彩球是VIP產品，并且使用非常復雜的工藝制成。這樣的訂單是為了新年和春天的到來。這些彩球真的是全手工制作，每套彩球的成本大概為5000盧布，分攤到每個球為300盧布。”專門生產節日工藝品公司的一位工作人員在解釋彩球為何昂貴時說道。

在此事被推到輿論風頭浪尖時，俄總統事務辦公室的一名工作人員證實稱：俄總統事務辦公室的領導并不會去分析圣誕彩球的價格是不是離譜，也不會考慮采購是否合理，因為這些節日采購并不在他的職權范圍內，所有采購的訂單都是總理普京所掌控的政府來確定的。俄總理普京的新聞秘書德米特里·別斯科夫面對天價圣誕彩球的輿論追問下，答復道：“這些采購都是給予包括那些高級官員在內，所有克里姆林宮工作人員的禮物，而且也是俄政府的目的所在。”

新年圣誕的節日奢華之風在俄政府上下風行不止，就連俄聯邦調查委員會也在新年之際大把花錢，僅僅禮物一項就花去了800萬盧布，采購了7000件紀念品，其中一些用于贈送高級同僚的禮物包括：墻壁上氣溫計(13個)、塔列里牌珠寶(6件)、珠寶鑲嵌的禮品刀具(2把)和青銅杯架(6座)。

“這些用于饋贈的節目禮物，或者在莫斯科地區采購，或者從國外進口，總之不能是隨隨便便放置在節日餐桌上的普通禮物”，一名俄聯邦委員成員這樣看待節日禮物。面對這股奢靡之風，一名杜馬議員甚至站出來向媒體宣示：“新年不應該成為奢侈品消費的借口。”但是其宣示并不能改變俄議會上下兩院年末花費了250萬盧布來采購禮品的現實。

作為上院的聯邦委員采購禮品清單中有：35套用天然玉石制作的“圣約翰”騎士雕刻塑像、19把短劍和4套哥薩克跳棋。作為下院杜馬的禮品清單稍顯“寒酸”：傳統卷軸式的墻壁掛飾和數碼相機。

政府基層公務部門的禮品清單并沒有政治家的藝術氣息，實用的生活工具備受青睞。

如俄聯邦藥品監管局的禮品采購為：剃須刀、果汁攪拌機和絞肉機。

“政府部門往往將所有節日禮品的采購劃到‘辦公用品’的賬目下。”俄財政部一名不愿透露姓名的工作人員向媒體講道，他透露稱：俄各地政府的節日開銷可能高達兩萬億盧布，這一數據在去年金融危機到來時或許還有些收斂，如今這一數據已如脫韁的野馬。

孩子的禮物

俄羅斯各州州長怎樣慶祝新年和圣誕，各州政府的官方網站并沒有透露太多消息，只是按照傳統介紹了州長們出席新年州長宴會的情況，這一新年州長宴會主要邀請州內各城市的兒童參加。在宴會上，州長們送給小朋友的禮物千篇一律地是一些巧克力和果醬。

斯維爾德洛夫斯克州州長愛德華·羅塞爾卻高調宣布將召開州長宴會禮物采購的競標會，他要送參加宴會的小朋友電動貓或者用人造革和化學纖維制造的玩具狗，玩具的大小在45厘米左右。玩具不但會笑，而且能夠搖動，玩具還必須具備錄音功能，玩具狗和貓還需要有一套裙子、襯衫和背心，斯維爾德洛夫斯克州的玩具訂單上這樣寫道。為了采購這批玩具州政府需要開銷超過100萬盧布。

新年州長宴會還沒有召開，州長愛德華·羅塞爾就退休了。負責州長事務的工作人員至今也不知道到底是誰，并且為什么要做出采購“會笑、會動”玩具的決定。工作人員只是知道金融危機爆發的那年州長宴會上送的是小公牛玩具。州長的退休使得沒人知道完全由州長決定的新年慶祝怎樣繼續進行，以往前任州長總是邀請小朋友和斯維爾德洛夫斯克州官員參加宴會，而宴會由政府財政來埋單。新州長還沒有走馬上任，新州長的新下屬也沒有到位，新年的慶祝方式以及開銷額度都沒有確定。

除了州政府對孩子們的“慰問”外，州政府下屬各部門工作人員的子女們還會獲得不盡相同的禮物。俄南部車里雅賓斯克州交通警員的子女們收到了總額在25萬盧布的新年禮物。負責禮物的警員采購來了大量的糖果來分發給所有有子女的警員。一位在道路上執勤的警員在接受俄新聞媒體記者采訪時，甚至安慰道：“不要擔心，預算的錢不是問題。”在俄羅斯民間曾一度爆發抗議“馬路劫匪”的反交警運動。

新年前夕一度備受關注的克里姆林宮曾一度拒絕透露總統的新年預算。按照傳統每年都會有不少孩子在克里姆林宮和總統一起過節，在宴會上孩子們會得到來自克里姆林宮特制的紀念徽章。克里姆林宮因此會花費170萬盧布來定制6000枚徽章，孩子們的紀念徽章上會繪制上克里姆林宮的高塔、議會的圓頂以及四棵圣誕樹。總統事務辦公室的新聞秘書維克多·何列科夫表示稱：因為財政金額短缺，克里姆林宮的活動取消了。“今年的錢不是非常多，我們的新年采購削減了20％。”他說道。

“粉飾”下的節日

雖然俄政府財政緊張，但是作為心臟的克里姆林宮必須看起來有節日氣氛。向克里姆林宮交付的圣誕樹被運往附近的教堂廣場之上，需要用帶拖斗的重型卡車來運輸。圣誕樹的樹枝用油布包裹著。除了大卡車外，還有一些福特貨車和一輛帶有黃色信號燈的特種車輛等待克里姆林宮的調遣。

上行下效，對于克林姆林宮對于新年氣氛一絲不茍的營造，也感染著地方政府的“情緒”。地處俄羅斯南疆的克拉斯諾達爾邊疆區的區稅務局的療養院對于新年氣氛的“粉飾”也需要“隨行就市”。這家有些破敗的療養院申請了經費來購買了兩米大的二極管墻壁裝飾圖案燈組，一只燈光閃爍形成的老虎栩栩如生，旁邊用燈光“寫”道：2010。這只“老虎”旁邊閃爍的俄羅斯國旗相伴左右。這家療養院的工作人員在新年到來時，需要將年久失修的墻壁上的破洞用東西堵上，如若不然會給療養院的鄰居們的節日“添堵”，旁邊所有的建筑都縈繞在節日的光彩之下。

毗鄰不遠的車臣已經慶祝了兩次新年了，12月18日車臣人按照月亮計算的穆斯林歷法迎來了第1431個新年。車臣首都格羅茲尼精確地準備著兩次新年的慶典，除了營造歡樂的氣氛外，當局更警惕可能發生的恐怖襲擊。“這一慶典是一場宣傳性對話，在新年里我們將和格羅茲尼的青年以及可能會成為自殺襲擊者的人們進行對話。珍視和平是我們的主題”當地官員向媒體這樣說道。

這場驚心動魄的新年慶典所需的各種物品已經花去了當局1300萬盧布，這筆費用包括能夠發射到300米高空的15枚煙花彈、為孩子們準備的20000份糖果禮物、為成人準備的電器禮物(7臺三星牌電視機和1套音響設備)以及其他一些用品。

在格羅茲尼的中心廣場附近有一座清真寺，寺廟旁邊堆放著一棵“拼裝”而成類似圣誕樹的“裝飾品”，因為車臣沒有個頭巨大的樹木能夠充當圣誕樹，所以他們索性用一些樹枝拼裝了一棵。樹枝上并沒有像莫斯科的圣誕樹那樣懸掛彩球和五角星，而是懸掛了穆斯林的象征物之一的八角星。讓人感到惴惴不安的是：那顆“詭異”的圣誕樹下，荷槍實彈的軍人在高度警惕地注視著周圍……

難以節制的奢靡

“正常情況下政府機關和國有企業過節的方式和社會其他機構往往都是一樣的，不同的只是前者的高層領導都可以前往政府所屬的療養院去休假。”經常為總統事務辦公室服務的Knyazev事務服務公司的總制作人謝爾蓋·科涅佐夫說道。

這些療養院往往是對外關閉的。如果訪問俄外交部下屬扎維多沃療養中心的網站，會讓人產生錯覺，仿佛除了官員能在此歡度新年外，即便是死刑犯也可以在此療養，但這種可能建立在這家療養院對外共享資源的前提下。為了迎接虎年的到來，這家療養院甚至花費94萬盧布在這家療養院內添加了真老虎，如果相信療養院的技術設施的安全性的話，可以隨時看到真老虎。

扎維多沃療養中心的奢華方式讓人想起了那部描寫《意大利人在俄羅斯的奇遇》的老電影。由于老虎可能帶來的危險性，在總統梅德韋杰夫的呼吁下，扎維多沃療養中心將大老虎換成了小老虎，扎維多沃的經理奧克薩娜表示道：“中心去年就專門放置了栗鼠。”

屬于俄總統事務辦公室的Rublevo醫療中心，新年前展開了一場明星競標會。該醫療中心開銷250萬盧布來邀請俄羅斯當紅歌手出場演出。在一輪篩選之后，歌星馬琳·赫列布尼科夫所在的公司贏得了這場競標，隨后馬琳·赫列布尼科夫出現在三個酒店和餐廳獻唱，他的經紀人曾公開表示：“我們有一群成年的官員和商人作為我們的顧客，他們喜歡我們的音樂。”

“像上面的情況那樣，官員出入酒店和餐廳一點問題都沒有。這是250萬預算外的錢，官員可以自己付賬。”阿爾法咨詢中心專門研究國家采購的專家亞歷山大·伊萬諾夫說道。他認為：國家采購預算內的錢當然也可以買活老虎，或者用黃金制成并且鑲嵌紅寶石的吸塵器，不會有人去太多關注這些事情。預算資金支出后，聯邦審計局和聯邦財政部審查部分會審計和檢查這筆錢是怎么花掉的，但是如果這筆預算安全的話，那么下面的訂貨人不會遇到任何風險。

“2008年金融危機來臨的時候大家人心惶惶，2009年穩定了大家也都輕松了。新年和節日讓官員和國有企業大把花錢下訂單，讓一些企業獲益匪淺。”Knyazev事務服務公司的知情人說道。政府內閣新年和節日的消費標準大概是：每一百人花費30萬到50萬盧布，對于俄國有企業而言這一標準更高，每一百人開銷額度在100萬盧布左右。“去年俄政府實施了‘危機

對抗危機’的施政主題。這如同一場游戲，如同各社會企業被通知停止使用計算器，而會計們要快速學習掌握使用算盤。依靠政府行為來作為經濟運行的主體，這如同政府為新年采購而花錢，要在天花板上豎立起圣誕樹，就要求在地板上工作的普通企業將辦公桌翻轉過來一樣可笑。”知情人繼續說道。

俄羅斯一家新聞雜志采訪了大量官員關于新年預算的問題，很多官員表態新年慶祝不會花費政府預算開支，慶祝活動將由個人埋單。雖然如此，但是這一問題會非常容易被官員化解。熟悉內情的一名內閣官員曾戲虐地對俄媒體說道：“不論官員怎么巧舌如簧地說，各種方法都可以輕松進行逃避指責。例如在新年最后兩天召開一個公費的研討會，第一天研討，第二天就可以放松娛樂一下了。”

并不是所有官員都那么狡詐，普斯科夫海關就十分誠實。他們為擁有職務的400名工作人員提供了一場名為“藍色閃電”的新年聚會，聚會持續6個小時。為此預算為聚會提供了5萬盧布，剩下的部分有工作人員自己承擔。

“在俄羅斯公款吃喝根本制止不了!”俄財政部一名官員斬釘截鐵地向媒體表示道。“他們(官員)要么把支出原因寫得很簡單，要么就將用途偽裝成合理方式。俄羅斯的國家機器依靠的是垂直的官僚體系，沒有有效的監管。西方雖然也依靠官僚體系，但是其脆弱的文官體系只是構建了基層體系，上層建筑還是靠選票政治維系著。”他說道。去年他就曾經和俄檢察機關因為審核新年消費款項發生過不愉快，俄羅斯總檢察部門新年僅采購鍍金盤子和水壺就花掉了1300萬盧布。