欠發達地區民辦高中面臨的師資問題及對策

[摘要]教師是教育改革的執行和素質教育的實施者，是教育教學質量的最終保證者。本文揭示了欠發達地區民辦高中面臨的問題，并提出了相應的解決對策。

[關鍵詞]欠發達地區；民辦高中；師資問題

一、問題揭示

1.師資結構不合理

目前，欠發達地區有很多民辦高中的教師結構不大合理，沒有形成以專職教師為主、以中青年教師為主的結構，而主要是離退休教師的數量多，并成為民辦高中教師隊伍中的主力，中青年教師所占的比例較小，教師的平均年齡偏大的問題突出。這一問題的存在，是由民辦高中的一些辦學特點決定的。

2.教師流動性大

教師隊伍的流動是正常的，穩定是相對的，教師在一定限度內合理的、有效的、規范的流動對一所學校來說并不是一件壞事，往往還起到“人才互動、推陳出新”的效果，對提高教師素質和工作熱情、合理配置人力資源等起到重要的推動作用。但是頻繁的人員流動也可能使學校無法形成一個穩定的、具有長遠目標的教師團體，沒有穩定的教師隊伍，人才培養質量的保證無從談起。

然而，欠發達地區民辦高中教師的流動性往往都很大，遠遠超出了合理流動的范圍。筆者曾于2007年12月至2008年2月在湖北省孝感市孝昌縣的一所民辦高中——“航天高中”代了兩個多月的課，上課的第一天就有學生對筆者說：“老師，你講課很好懂，我們都很喜歡你，可我們擔心你很快就要走，你可能還不知道，你已經是我們的第七個英語老師了。”聽了這個學生的話，筆者心里有點感動，當天晚上晚自習時，就向他們保證要把他們這一屆帶畢業之后再離開學校。然而，筆者還是食言了，甚至沒機會向同學們說聲“對不起”就匆匆離開了學校，他們只好等待第八個英語老師的到來。

3.教師的社會保障機制不健全，實際收八偏低

享受社會保障是每個公民的基本權利，老有所養、病有所醫、弱有所助是廣大勞動者的基本要求。民辦學校里的教師身為普通勞動大軍中的一員，理應享受社會保障中的各項權利。然而，欠發達地區有相當一部分民辦高中在落實教師的社會保險方面還不夠到位，沒能為教職工辦理養老金公積金、失業保險金、醫療保險金等。“在調查中。我們發現，許多人之所以對民辦高中有偏見和顧慮，沒有勇氣從公辦學校出來，進入民辦高中任教，主要是擔心民辦高中對教師的社會保障沒有落實好。”

當然也有一些民辦高中的辦學者心里存在一種“高薪低保”的錯誤思想，認為只要給出的工資高就不愁招不到教師，沒有給教師辦理各種應予享受的社會保險，而一些教職員工對自己的社會保障問題也不太清楚，自我保障意識差，只關心工資的高低，卻忽視了社會保障制度的落實。而且有的地方行政部門沒有履行好監管職能。

正是因為相關的社會保險難以保障，欠發達地區民辦高中教師的實際收入偏低，但其勞動強度相對較大。有的民辦高中的管理者認為高薪聘請的教師就應充分利用，所以大多數教師的工作強度一般比公辦學校的教師大，除了每周上課的節數比較多外，有的教師還要兼任班主任，兼上一些課外活動課等；有的民辦高中是寄宿制學校，教師除了教學外還要照顧學生的飲食起居，教師的負擔比公辦學校的教師要重許多。從表面上看，某些民辦高中教師的工資看起來比較高，但從實際勞動強度來說，他們的待遇其實偏低。在民辦高中工作壓力大，競爭激烈，隨時有被解聘的可能，所以在民辦高中里的教師比公辦高中里的教師所承受的心理壓力更大。在待遇不算高的情況下，有的教師產生了不穩定情緒，工作積極性不高，這是很自然的現象。

4.教師的教學科研水平較低、參與意識弱

教學科研是提高業務素質和教學質量的重要環節。大部分民辦高中愿意也能夠組織教師進行正常化的教學科研活動，但是教師的科研水平普遍比較低，發展比較緩慢，特別是能從事教學又能從事科研的教師比較少。造成這種現象的原因是多方面的：如一些民辦高中的領導并沒有樹立教育教學改革的新觀念，還停留在要求教師教好書即可的陳舊觀念，把教師看成單純的“教書匠”，所以在學校里不注重營造教師開展教育科研的良好氛圍：有的雖然已經認識到了開展教育科研的重要性，但不重視投入，或投入較少，學校的教學科研活動受到了來自經費不足的困擾，難以正常開展；有的則擔心教師從事科研會耽誤教學工作，在時間上沒有給教師提供保障，給教師安排的工作量較多，教師難以有充足的時間和精力開展科研工作：當然也有教師存在“畏難”思想，認為科研是專家學者的工作，自己沒有這種能力，所以不積極參與科研工作。

此外，教師積極參與學校管理也是民辦高中能夠健康穩定發展的必要條件之一。雖然，現在欠發達地區大部分民辦高中都能依法實行教職工代表大會制度，并依法設立工會組織，但有許多學校受到來自學校決策機構的干擾，根本沒能很好發揮其職能。教師的聘用、教師的評價、教師的福利待遇等許多涉及教師切身利益的一些問題，教師都不能發表意見。這些民辦高中的民主管理總體狀況并不理想，許多教職工對學校的民主管理狀況不滿意。出現這樣的現象首先是因為一些民辦高中的管理人員沒有在思想上重視學校的民主制度建設，也沒有按照法律的相關規定保障教職工參與民主管理和監督，維護教師的合法權益。其次，也因為一些教職工依法維護自身權益的意識不強，有一種“畏懼”心理，擔心向校方要求維護“權益”會遭到辭退，所以“敢怒不敢言”，這也是一些民辦高中民主制度不健全的原因。再次，是由于有些行政管理部門沒有很好地履行監管職責，對學校的一些違規管理現象沒能及時發現和查處。

二、對策建議

1.優化教師隊伍的學歷結構和職稱結構

在師資隊伍的配備上，應立足實際、因事設崗、優化人員結構。一些在專生或中專生可以承擔機房、實驗室等實踐環節的工作，要求他們不僅有一定的理論知識，而且具有較強的動手能力；主要擔任主干課程教學的專任教師應以本科生或具有相當學歷的人員為主。在師資隊伍的職稱結構方面，則需要少數具有高級職稱的教師作為學科(專業)的學術帶頭人；具有中級職稱的教師作為學校的教學骨干，是提高教學質量的重要保障，這一層次的教師應占相當的比例；具有初級職稱的大多數青年教師，是學校發展和教學工作的新生力量和學校教學骨干的后備軍，也要保證這部分教師有相當的比例，對他們進行重點培養，讓他們當好教師隊伍的接班人。

2.要關心教師的生活需要

醫療、養老保險是教師生活和工作的“大后方”，對此，《民辦教育促進法》第四章第三十條已經做出了明確規定。學校只有關心教師，在養老保險、醫療保險、工資待遇、正常的晉級增薪等方面給予切實的保障，逐步提高教師待遇，創造良好的工作環境，特別是對一些家庭有困難的教師，學校領導要關心，適時提供幫助，以實際行動解決教育的后顧之憂，欠發達地區民辦高中才有可能保證留住人心，穩定教師隊伍。

3.加大政府關懷力度

在職稱評定、社會保障、醫療保險等方面應保證民辦高中的教師享有與公辦高中教師同等待遇。讓教師真正享受到“民辦學校與公辦學校教師享有同等的法律地位”以吸引外地師源。利用外地優秀教師為欠發達地區民辦高中的發展服務。如山東省臨沂市羅莊區政府就比較開明，凡是來臨沂羅莊區的民辦學校的教師，只要是被民辦學校考核聘用的，人事關系都可以放在教育局，社會福利保障，晉級、評職稱，工齡連續計算都不受影響。因此一些優秀教師聞風而來，凝聚了很多人才。羅莊區的民辦教育之所以走在山東省的前列，是與當地政府對待教師的政策密切相關的。

4.擴大教師教育科研供給機會

許多教師對教育科研比較陌生，得到專家的啟發、指點和參加教育科研的機會很少，因此，對教育科研有一種神秘感。所以欠發達地區民辦高中可有針對性地通過組織有關教育科研方法的講座，組織學習現代教育理論，請教育專家學者指導，讓教師盡快掌握教育科研的基本方法。為了推動教師教育科研活動的順利開展，學校應該深化改革、完善管理、提高工作效率，切實減輕教師的工作負擔，讓教師從繁雜的事務中擺脫出來，精力充沛地開展科研。

參考文獻：

[1]鐘海膏時空的跨越——走進廣西民辦中學教育[M]，教育科學出版社，2004，第179頁

[2]吳忠魁著：《私立學校比較研究——與國家關系角度的分析》，1999年4月第l版，83頁。