淺談水利工程施工質量管理存在的問題

摘要:在水利工程建設當中，施工質量是決定建設成敗的關鍵。水利工程涉及專業多、項目多，因此過程質量也較難以控制。本文主要闡述在水利工程的施工過程(如工程設計、施工材料管理、質量控制及監督管理等)存在的質量管理方面的問題，以供國內外水利工程建設同行交流學習。

關鍵詞:工程 施工質量 管理 問題

0 引言

工程質量管理是現代管理工程學科的一個重要內容，同時也是工程項目管理的核心工作。工程項目質量是工程建設的根本，是決定程項目建設成敗的關鍵。同樣，在水利工程當中，其施工質量也是水利工程建設成敗的關鍵。但是由于水利工程自身的特點，在工程建設過程當中涉及的因素較多，過程復雜，所以使得水利工程施工質量管理存在一定的難度。

一般來講，影響水利工程施工質量的階段主要包括工程設計、施工材料管理、質量控制及監督管理等。不同的階段會存在不同的質量管理問題。本文擬從以上提及影響施工質量的四個重要階段入手，分別論述其過程中存在的質量管理問題，以供國內外水利工程施工管理同行交流參考。

1 工程設計中的問題

1.1 水利工程建設項目評估的評估具有非常重要的意義，因為它是政府對項目決策的重要依據。只有項目經過咨詢評估后，認為是合理可行的，才能從根本上避免項目的盲目性和錯誤性。但是由于各方面因素的影響，我國對中小型水利工程很少組織可行性論證。由此可以造成以下現象，即工程建設是不合理的或者不規范的。另外，國家或相關水利部門已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但是很少有水利單位或人去利用并實施它。所以，水利工程項目決策評估步驟有待于進一步改善。

1.2 有些水利工程由于前期經費不能及時到位，規劃和設計只停留在已有資料的基礎上，沒有能夠對工程周圍環境(包括社會、經濟、自然等)進行綜合透徹分析，特別是缺乏系統全面地工程涉及的各個方方面面(如工程地址勘察必選不力，新材料新工藝方法落后等)。這樣使得水利工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件不規范，結構設計不合理，存在嚴重漏洞，設計變更隨意性大。同時，工程設計人員與實際嚴重脫節，施工經驗不足，在設計過程中未能考慮施工工藝和能力，考慮設計規范多，而考慮施工現場條件少，從而造成了工程設計與施工存在脫節。

1.3 水利工程一般是采用國家撥款與地方籌集方式相結合的資金投入方式，并且地方投資是占較重的比例。并且前期勘察費用一般由地方投資承擔，但有些地方由于財政困難常難以墊付。等立項后有了資金又急于上馬，沒有給予足夠的時間與經費進行前期勘測，這也導致了水利工程的前期勘測設計深度不夠。甚至有的項目由于政府的行政干預匆忙上馬，根本沒有進行勘測設計。

2 施工材料管理中的問題

2.1 項目建設的混凝土工程所使用的水泥、粉煤灰及外用添加劑等一般來自于廠家生產的產品，其沙石骨料一般就近選擇壩址附近河床開采的沙料，或者用開采的塊石進行加工制成骨料。目前由于個別廠家的不法行為，水泥等產品出廠沒能達到國家合格標準，屬于劣質產品，并且有的工程沙石骨料質量也由于不同因素影響或多或少存在一些問題。但是由于工程的急需，只能湊合使用，這樣使得砼質量不穩定。這樣就給工程的日后運行留下安全隱患。

2.2 在施工過程中，從建筑物基礎開挖、基巖灌漿加固處理到混凝土澆筑(土石壩體填筑)，金屬構架和機電設備的安裝，有的工程施工過程中沒有能按照國家、水利部門、電力部門頒布施行的有關施工技術規范，沒有能夠嚴格控制每道施工工序的質量，從而導致出現較多問題。例如，水利工程基礎開挖施工中，有的承包單位為爭搶施工進度，不按技術規范要求進行控制爆破，造成基巖面爆破裂隙較多，起伏差較大，增加了基巖面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土澆筑施工過程中，沒有嚴格按混凝土施工相關的技術規范施工，以致出現澆注的混凝土骨料分離，振搗不密實、漏振，層面結合不好，有蜂窩、架空現象。低溫或者高溫季節澆筑混凝土，未按設計要求進行保溫或溫控處理，致使混凝土凝固后裂縫較多，增加了補救處理工作量。

2.3 有的工程施工單位將項目層層轉包。由于轉包單價偏低，承包單位單純追求經濟利益，就搞偷工減料，同時為了欺騙監理單位，就不擇手段捏造虛假資料。例如國內某水利工程在基礎帷幕灌漿施工中，就發現有的承包單位改變水泥漿配比，降低壓力灌漿，偽造灌漿施工記錄資料。這種現象在隱蔽工程施工中由于難以發現，所以較為普遍，這嚴重影響了建筑物基礎加固和防滲質量，將給工程安全運行留下隱患。

2.4 在金屬構件和機電設備安裝過程中也存在一定問題。有的工程金屬構件加工存在制造工藝粗糙、結構不合理、焊接節點不牢固、安裝誤差較大等質量問題。這樣的金屬結構構件不能使用，即使使用上后也需進行返工處理，影響了工程建設工期。同樣，機電設備存在著偽劣產品，不能正常使用，這也延遲了工期，給工程造成不小的損失(經濟損失和質量損失等)。

3 質量控制中的問題

3.1 水利工程涉及專業多、項目多，且單項工程量也多。這從建設管理的角度來看，具有另一種難度。若由專業隊伍使用先進的大型設備進行施工，那么勢必會增加投資，提高工程成本;若由非專業隊伍改用簡化的辦法來施工，雖然投資降低，但是施工質量卻難以保證。

3.2 水利工程一旦發現早期失控，一方面為彌補損失另一方面又急于追趕工期，這將嚴重地影響質量控制工作。在一些工程招投標過程中，發包方削減臨時建設費、不可預見費等費用，致使施工單位在經濟上十分被動，這點也是水利工程出現許多分包(甚至“隱性轉包”)的重要原因。包工隊以更低單價拿到工程之后，為尋求經濟利益，經常挖空心思弄虛作假、偷工減料，給工程質量造成影響，留下隱患。

3.3 有些施工單位存在質保體系不健全、資質虛假掛靠等現象，并且施工水平低、現場管理力度不夠。目前，工程項目管理一般采用公司管理層外加包工頭的模式，施工隊伍技術水平低、設備投入少。施工現場工程師和主要技術負責工人配置不足，相對固定的專業施工班組缺乏，施工主要核心管理網絡不完善，造成施工組織雜亂無章、低級錯誤不斷。

4 監督管理中的問題

4.1 工程項目的管理人員對質量控制起著至關重要的作用，但是由于項目法人中的組織機構人員質量意識淡薄，重工期輕質量;工程項目部人員素質不高，缺少高水平的管理人才及相關的技術支持，這樣就造成項目管理科學化決策少、隨意性較大。我國中小型水利工程主要由地方籌資，由于資金到位情況不及時，使得工程往往中期耽擱，不能夠按計劃進行;同時一些地方上的矛盾未能引起領導足夠的重視，這在一定程度上也嚴重影響了工程的施工進度。另外，工程業主對工程質量也存在重視不夠的現象，在口頭上時時標榜質量第一，但是當施工質量與進度發生矛盾時，一般就棄質量而取進度。

4.2 在項目招投標工作中極度追求經濟利益而過分壓低工程造價，不嚴格執行合同約定的條款，不按程序辦事，同時官僚意識嚴重，行政干涉過多。一些工程不能很好地按照合同執行，而是多憑主觀意愿施工，造成了嚴重的后果。

4.3 在工程管理中普遍存在前期批準手續不完備就要開工的現象，從而造成較多復雜的地方矛盾。這使施工方主要精力集中于處理各種地方矛盾，從而弱化了質量管理的精力。另外業主對設計及監理的工作干涉過多，也在一定程度上影響了工作的開展。同時，由于某些工程管理中的服務意識差也導致了一些問題的產生。

參考文獻:

[1]毛龍泉.建筑工程施工質量檢查與驗收手冊.中國建筑工業出版社.2002.

[2]魏璇.水利水電工程施工組織設計指南.中國水利水電出版社.1999.

[3]王漢中.對中小型水利工程施工質量控制的幾點看法.中國水利水電市場.2004.(12).