質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息化服務(wù)管理探究

摘要:隨著信息化時代的到來，人們對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理的要求越來越高，各地的管理勢必向高效率的信息化服務(wù)方向發(fā)展。文章闡述了我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息化服務(wù)管理現(xiàn)狀，并針對存在的問題提出了進(jìn)一步的完善措施。

關(guān)鍵詞:信息化 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 服務(wù) 管理

0 引言

隨著信息化時代的到來，信息化建設(shè)已成為加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。國家質(zhì)檢總局成立后，建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫信息化工程被放到重要位置，這項(xiàng)工程也被稱作“金質(zhì)工程”。各基層局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的信息化服務(wù)如何建設(shè)，成為了一個必須破解的課題。當(dāng)前，政府提出了以信息化帶動工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，以及加快電子政務(wù)建設(shè)等一系列目標(biāo)，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)抓住這難得的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加大質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息化服務(wù)管理的建設(shè)力度。

1 我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息化服務(wù)管理現(xiàn)狀

近年來。在國務(wù)院和國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和重視下，質(zhì)檢信息化建設(shè)取得了歷史性的突破。尤其是我國自實(shí)施“金質(zhì)”工程以來，全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)信息化和電子政務(wù)工程在加強(qiáng)公共管理、轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率、方便人民群眾等方面發(fā)揮了積極作用。

國家質(zhì)檢總局先后提出了信息化建設(shè)的總體目標(biāo)及階段性目標(biāo)，并由成立的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)實(shí)施，加大了對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息化管理的投資力度，建立了全國檢驗(yàn)檢疫廣域網(wǎng)、質(zhì)檢政府網(wǎng)站和信息服務(wù)網(wǎng)站，開發(fā)了檢驗(yàn)檢疫綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息系統(tǒng)等，開展了“三電”工程(即電子申報(bào)、電子放行和電子監(jiān)管)等一系列豐富多彩的信息服務(wù)工作。總之，質(zhì)檢信息化建設(shè)得到了全面的發(fā)展，為加大打假力度、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。下面主要從電子政務(wù)及“金質(zhì)工程”兩個方面介紹我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息化服務(wù)管理現(xiàn)狀。

1.1 電子政務(wù)工程正式啟動，效益顯著

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督電子政務(wù)是一種現(xiàn)代化的管理方式，是指質(zhì)監(jiān)部門利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)進(jìn)行政務(wù)活動的一種管理方式。電子政務(wù)是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政改革的必由之路，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變的一種有效手段。伴隨著信息化時代的到來，各省、市以及地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督電子政務(wù)均得到了不斷的發(fā)展和完善。近五年來，國家對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息化系統(tǒng)的投資高達(dá)4億元之多;質(zhì)檢主干網(wǎng)建設(shè)將總局，35個直屬檢驗(yàn)檢疫局以及37個省級質(zhì)監(jiān)局緊緊聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了高速直達(dá);構(gòu)建了全國實(shí)驗(yàn)室資源管理系統(tǒng)及強(qiáng)制性認(rèn)證監(jiān)管信息系統(tǒng);實(shí)現(xiàn)了“三電工程”(即電子申報(bào)、電子放行和電子監(jiān)管);完成了總局與各地檢驗(yàn)檢疫局、技術(shù)監(jiān)督局的公文傳輸業(yè)務(wù)。總而言之，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的電子政務(wù)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。

1.2 “金質(zhì)工程”的建設(shè)

“金質(zhì)工程”是在國家電子政務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，建立的一個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，功能完善且安全可靠的質(zhì)檢信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。其主要建設(shè)內(nèi)容包括:建設(shè)國家質(zhì)檢總局與各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)相連接的廣域網(wǎng)，建立、完善各節(jié)點(diǎn)局域網(wǎng)系統(tǒng);建立質(zhì)檢數(shù)據(jù)庫群，為質(zhì)檢業(yè)務(wù)決策、為政府和社會公眾提供有效信息;建立質(zhì)檢業(yè)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)、質(zhì)檢業(yè)務(wù)申報(bào)審批系統(tǒng)、質(zhì)檢信息服務(wù)系統(tǒng)。金質(zhì)工程”的建設(shè)，鞏固了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工程在在我國國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位;提高了工作透明度及我國的整體質(zhì)量水平，使我國企業(yè)在市場競爭中處于不敗之地;強(qiáng)化了政府的管理能力，決策能力，應(yīng)急處理能力及公共服務(wù)能力;加快了政府職能的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場機(jī)制的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)自律。簡言之，“金質(zhì)工程”是我國質(zhì)量監(jiān)管體系中一項(xiàng)龐大的信息化建設(shè)系統(tǒng)工程，也是現(xiàn)階段各級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容，也必將取得顯著效果。

2 提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息化服務(wù)管理措施

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設(shè)工作，以電子政務(wù)為中心，從我國國情出發(fā)，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全可靠、分步實(shí)施、適當(dāng)超前”的原則進(jìn)行。目前質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息化服務(wù)管理功能相對完善，但還要在以下方面給與重視和完善:

2.1 加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，保證經(jīng)費(fèi)

質(zhì)檢信息化建設(shè)周期長，牽涉多，規(guī)模大，基礎(chǔ)薄弱，必須加大投資。為確保信息化建設(shè)的投資，必須統(tǒng)籌安排，多方爭取經(jīng)費(fèi)支持，建立信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺，為應(yīng)用的實(shí)施奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。政府及相關(guān)部門也要高度重視，加大資金及信息化設(shè)備的投入。

2.2 完善服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍

以服務(wù)功能為基本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息網(wǎng)功能，包括信息發(fā)布及檢索功能，投訴舉報(bào)功能，政務(wù)公開及網(wǎng)上辦公功能等，擴(kuò)大為社會和企業(yè)服務(wù)的深度和廣度。目前的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)網(wǎng)上協(xié)商活動較少，公眾的可參與性較差，公眾的廣泛參與受時間、地點(diǎn)等的限制而不能得到滿足，聽不到群眾的聲音，也就不能真正了解民意，不能更好的為人民服務(wù)。因此，需要在政府和公眾之間建立一個雙向的交流通道，積極改善政府與公眾的關(guān)系，提高公共服務(wù)水平，構(gòu)建一個健康的參政議政環(huán)境。

2.3 實(shí)現(xiàn)分類管理

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的業(yè)務(wù)內(nèi)容較多，以往建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不可能完成覆蓋，也沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和溝通，造成了今天網(wǎng)絡(luò)分離和條塊分割的局面。在這樣的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，各網(wǎng)絡(luò)之間很難實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，也就無法共享資源，造成了各種資源的浪費(fèi)，給開發(fā)管理帶來不便，更嚴(yán)重者，會造成“信息孤島”問題。根據(jù)質(zhì)檢業(yè)務(wù)流程來看，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息化服務(wù)管理應(yīng)以業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，實(shí)行分類管理體系。第一類是為國家總局和省市級質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。側(cè)重于數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘，為制定政策和決策服務(wù);第二類是為基層質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，側(cè)重于辦事程序、辦事依據(jù)和公正的辦事流程;第三類是為質(zhì)監(jiān)部門提供技術(shù)支持的中介組織的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，向政府提供監(jiān)督和決策參考信息。這三類網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)既相對獨(dú)立，又緊密聯(lián)系，互為依托，因此要對上述三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一分類管理，充分發(fā)揮好各自的作用，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域之間的資源共享。

2.4 健全信息化管理保障體系

要保障信息化管理的順利展開首先要進(jìn)一步完善信息化工作的組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化落實(shí)各級機(jī)構(gòu)的職責(zé);另一方面，還需加強(qiáng)員工信息化知識培訓(xùn)，包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識的分級培訓(xùn)，應(yīng)用系統(tǒng)的使用操作培訓(xùn)，以及骨干培訓(xùn)等等，通過培訓(xùn)，普及計(jì)算機(jī)知識，提高專業(yè)技術(shù)水平，加深對業(yè)務(wù)的理解，掌握操作使用方法;引進(jìn)高級專業(yè)人才，為信息化建設(shè)提供保障條件，培養(yǎng)和造就一支熟悉技術(shù)、懂業(yè)務(wù)知識、具有高度組織能力和敬業(yè)精神的隊(duì)伍，為信息化建設(shè)及推動信息化的深入發(fā)展發(fā)揮重要作用。

2.5 加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)申報(bào)審批管理系統(tǒng)和信息查詢服務(wù)系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)有利于最大程度上的實(shí)現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的信息化管理。各應(yīng)用系統(tǒng)之間既要相對獨(dú)立，又要互相連接，最終構(gòu)建成縱橫交錯、層次分明、功能齊全的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)自動化管理系統(tǒng)，同時加強(qiáng)各類業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。建設(shè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的作用一是為監(jiān)督管理系統(tǒng)、申報(bào)審批系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持;二是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持;三是為企業(yè)和公眾提供服務(wù)。因此，不同的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)具有不同的特征，有些具有基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)的特征，有些是核心業(yè)務(wù)的主體，有些本身就是一個獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)，如法律、法規(guī)庫、質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)庫等。

3 結(jié)論

在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督過程中運(yùn)用信息化管理，不僅有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高我國整體質(zhì)量水平，而且對帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)信息化人才，加快信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)及加強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力將產(chǎn)生重大的影響。基于我國信息化管理水平，我們?nèi)孕枭钊胩接懀粩鄤?chuàng)新，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息化服務(wù)管理。

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