對我國金屬礦山安全生產現狀的分析與研究

摘要:我國目前很多金屬小礦山，安全生產條件差，工程地質災害隱患多， 嚴重制約了我國礦山企業的可持續發展，同時造成了惡劣的社會影響。本文結合工作實際，對我國金屬礦山安全生產存在的問題提出了一些自己的見解。

關鍵詞:金屬礦山 安全生產 對策

0 引言

我國是個礦產資源開采大國，現在已開采的非煤礦種類多達180余種，礦產資源的開發利用成為我國經濟發展的重要支柱。我國的金屬礦山，尤其是眾多的小礦山，每年因事故死亡人數在世界上位居最高，全國金屬礦山每年安全事故死亡人數僅次于煤礦安全事故和交通事故。根據大致統計，工亡事故造成的直接和間接經濟損失為GDP的1%～2.5%，照此計算，我國非煤礦山每年的事故損失為11～26億元。礦山安全生產保障條件差、工程地質災害隱患多、重特大惡性事故不斷的嚴峻形勢，嚴重危害了人民群眾的生命安全，同時對生態環境造成了嚴重破壞，給國家造成了巨大的經濟損失，嚴重制約了我國礦山企業的可持續發展，同時造成了惡劣的社會影響。如何針對礦山當前存在的主要安全問題開展有關工作，以真正達到從本質上扭轉安全生產被動局面的目的，是大家所共同關心的問題。

1 金屬礦山安全生產存在的問題

1.1 采礦作業復雜，技術整體水平不高

采礦系統是一個復雜的過程，生產環節繁多，井下作業場所狹窄，勞動條件很差。由于不同的地質條件和不同的礦床潛存情況，伴隨著不同的災害隱患，作業場所又不斷移動和變化，稍有不慎或處理不當，就有可能發生冒頂、滑坡、片幫、透水等各種事故。

我國非煤礦山企業技術水平參差不齊，發展不平衡，主要是表現在:小礦山生產設計不正規，開采方式落后，裝備水平極低，從業人員素質低，隨意布點放線、非法生產、越層越界、破壞資源等。另一方面，礦山安全生產相關科研機構對造成重大事故隱患的一些技術關鍵長期以來沒有得到有效解決，對災害的隱情、災害的誘發機制和預測預報，以及相應的災害防治措施等沒有進行系統的調查研究，從而導致我國礦山安全生產缺乏強有力的技術支持。

1.2 安全生產設備和技術研究投入不足

近年來金屬礦山發生的傷亡事故中，50%左右是由設備設施工具附件有缺陷、安全設施缺少或有缺陷、生產場所環境不良、個人防護用品缺少等原因造成的，而這些問題都可以歸結為安全生產設備投入不足。針對急需要解決的問題，一些大中型國有礦山企業雖然開展了一些科研項目的研究，但投入的經費有限，而大多數礦山，特別是一些民營礦山，基本上在礦山安全科技方面沒有投入。

1.3 礦山專業技術人員缺少，企業管理水平不高

現在我國采礦事業蓬勃發展，但采礦技術專業人才奇缺，有經驗的采礦技術人員就更少了。許多國有小礦山的技術人員微乎其微，從事技術管理層面的都是外行，這直接導致在技術上有很大的缺陷，一旦出現緊急情況很難處理。另外很多企業安全管理處于較低水平，75%左右傷亡事故發生在小礦山企業。這些企業存在的主要問題有:業主素質普遍較低，對國家法律、法規、礦山安全生產知識普遍了解不多，對礦山生產、安全知識的貧乏;內部各方面管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理機構和人員。

1.4 法規體系不健全

礦山安全立法工作雖然已經頒布10年多，對礦山安全生產工作起到了非常重要的指導作用，但一直未能形成完整的法規體系，主要是因為缺乏系統性。隨著改革的深入和經濟的發展，《礦山安全法》等一些法規、標準等已不能完全適應礦山安全形勢的需要，特別是一些礦山安全技術標準和規程，亟需修訂、完善。尤其，對個體或集體中小型礦山數量眾多的格局，使安全生產的監管對象多元化，監管的難度極大。另外加上個別地方政府的不良觀念，對一些沒有安全生產許可證或達不到安全要求的金屬礦山不停產整頓，也不能按照《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》的規定進行關閉。

2 加強我國金屬礦山安全生產的對策

2.1 加大科技資金投入，攻關安全生產技術難題

目前，我國礦山安全生產技術的發展水平參差不齊，嚴重制約了礦山企業的可持續發展。礦山企業應在生產過程中借鑒國內外優秀企業的生產經驗，加大先進科學技術研究領域的投入，改善企業安全生產條件、確保安全生產來提高企業市場競爭力。目前，我國金屬礦山安全生產迫切需要解決的關鍵性技術難題主要有:礦山深部開采環境治理、工程地質災害監測與預報、巖溶地面塌陷和井下突(透)水、非煤礦山安全生產檢測檢驗技術和測試儀器開發、突泥超前預報與防治、采空區塌陷和失穩、尾礦壩和排土場失穩的控制、露天礦高陡邊坡變形失穩監測與控制、非煤礦山重大危險源辨識技術與監控系統等。攻克非煤礦山安全生產的關鍵性技術難題，需要國家積極地從政策、資金等方面予以扶持和引導，充分調動企業、科研院所及社會各方面的力量來攻關。

2.2 加大安全投入，確保安全生產

安全投入是安全生產的最基本保障，應根據礦山實際情況，以達到保證安全生產的需要為準則，有計劃地搞好安全設備更新等資金的投入，使主要生產系統的各環節具備安全生產條件。企業是安全投入的主體，要按規定從成本中列支各項安全生產專項資金，加強財務審計，確保專款專用。另外，國家和地方財政部門要支持金屬礦山的安全設備投入和技術的改造，同時發展各種社會保障機制，使安全投入的保障有多種方式和渠道來保證。

2.3 完善安全生產法規，強化監管隊伍

針對我國非煤礦山現狀及存在的問題，確立非煤礦山安全法規體系。以《安全生產法》為母法，充分借鑒工業化國家的發展經驗，針對非煤礦山實際，確定非煤礦山的法規體系框架，制訂非煤礦山安全立法規劃。集中力量抓緊制定配套法規規章，認真做好非煤礦山安全生產技術規范和標準的制定、宣貫和實施工作，開展安全質量標準化活動。當前的重點主要是:修訂《礦山安全法》的起草與《安全生產法》的配套規章，如礦山建設項目設計審查和竣工驗收規定、安全生產法實施條例、小采石場安全規程、金屬與非金屬礦山安全規程、礦山安全生產經費和使用規定、尾礦庫安全管理規定、礦山事故應急預案規定等。

2.4 加強安全培訓和教育

安全教育的對象是人，是安全教育的主體。所以加強對職工的安全教育，提高職工的安全意識是防止事故的重要手段。企業應當重視并加強職工崗前培訓、崗位培訓等常規性教育機制，實行安全準入制度，要求全員必須持證上崗，未經過培訓的人員堅決不得上崗，從而使職工能夠加強安全意識、提高操作技能、熟悉避災救護知識、掌握事故預防措施和處理方法。企業應嚴格把關專業人才配備標準，重要操作崗位必須對持有專項證書后的人方可上崗，這對于解決金屬礦安全生產問題和提高金屬礦抵御事故能力是行之有效的。

3 結束語

安全是一個永恒的主題，安全生產是社會進步和人類發展的重要保證。我國的金屬礦礦山數量多、分布廣、在國民經濟發展中占有非常重要的位置。只有結合我國的實際情況，借鑒和引進先進的技術、經驗，建立先進、有效的安全管理體制，我國礦山存在的問題才能得到有效的改善和解決。

參考文獻:

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