在高校“河南模式”國家助學貸款管理實踐中的經驗與體會

摘要:河南省教育廳和國家開發銀行自2004年共同合作建立了國家助學貸款的“河南模式”以來，得到了社會的高度關注，國家助學貸款已成為解決高校困難學生問題的主要措施和途徑，它是一項誠信工程，也是一項造福于民的工程，因此，必須充分認識到國家助學貸款工作的重要性。

關鍵詞:國家助學貸款 管理 經驗 體會

0 引言

國家助學貸款工作是政府、社會和廣大學生關注的熱點問題，對于實現教育公平、構建和諧校園具有重大意義;是國家利用金融手段資助高校經濟困難學生的重大舉措。

河南省教育廳和國家開發銀行自2004年共同合作建立了國家助學貸款的“河南模式”以來，得到了社會的高度關注，各高校認真貫徹國家助學貸款有關文件精神，不斷完善貸款工作機制，落實貸款工作條件，加強貸后管理研究，在積極開展國家助學貸款工作的同時，加大誠信教育力度，構筑誠信環境和氛圍，既解決了學生的實際問題，又培養了學生自立自強的精神，實現了物質資助和精神資助雙豐收，同時產生了良好的社會效果。

筆者所在學校截止目前，共有貸款學生6186人次，貸款金額達3084.15萬元，截至2010年3月份，提前還款4881人次，提前還款金額2383.35萬元，還款金額比例達77.28%;貸款利息除有個別學生因特殊情況未能按時付息，其余學生到目前已經全部付息，學生利息違約率較低，這些成果的取得得到了同行們的廣發關注，總結近兩年來在“河南模式”國家助學貸款管理實踐工作，取得了一些成績，也積累了一些經驗和體會。

1 在“河南模式”助學貸款管理實踐中取得的主要經驗

國家助學貸款已成為解決高校困難學生問題的主要措施和途徑，它是一項誠信工程，也是一項造福于民的工程，因此，必須充分認識到國家助學貸款工作的重要性。同時，國家助學貸款是一項全新的工作，工作量很大，工作十分繁瑣、環節多，工作規范程度要求高，需要有較完善的管理制度和有高度責任心的專職工作人員，很多工作沒有現成模式可循，沒有經驗可以借鑒，因此，需要不斷總結實踐，不斷完善其各項管理制度。

1.1 國家助學貸款管理工作是一個系統工程，國家開發銀行河南省分行、省資助中心的正確領導和大力支持，學校領導的高度重視，各有關職能部門的協調配合，各院系的共同努力是做好貸款工作的前提和基礎。國家開發銀行國家助學貸款開展以來，按照上級的有關規定和要求，高校成立了分管學生工作的校黨委副書記為組長，分管財務和教學工作的副校長為副組長，學生處、財務處、教務處、團委等職能部門負責人組成的國家助學貸款工作領導小組，統一領導全校的國家助學貸款工作，學生處、財務處具體負責貸款工作的協調、組織和實施。

1.2 國家助學貸款工作不是簡單的經濟上的幫扶，應以育人為根本目的，做到物質上幫助學生，精神上培育學生，能力上鍛煉學生，發揮資助與育人的雙重功效。要做好國家助學貸款工作，應著眼于系統性和長期性的制度設計，做到六個結合:必須與學校思想政治教育相結合、與校風學風建設相結合、與學生心理健康教育相結合、與社會實踐相結合、與就業工作相結合、與學校收費管理相結合。

1.3 重視貸款管理工作隊伍的建設，保證貸款工作隊伍的穩定性，提高貸款工作人員的責任心、專業素質、理論水平，是做好貸款管理工作的根本。“河南模式”國家助學貸款周期長、工作繁瑣、工作內容涉及學生管理、銀行業務和計算機應用，要求具備一定的金融知識和計算機應用知識的專業管理人才，所以要想做好“河南模式”國家助學貸款工作，必須重視貸款工作人員隊伍建設。

1.4 加強對貸款學生的誠信和征信教育，廣泛開展國家助學貸款相關政策的宣傳教育，建立和完善誠信教育制度是高校防范金融風險的重要手段。一個人的誠信意識的建立，受社會誠信大環境、家庭教育等多方面因素的影響，構筑整個社會的誠信氛圍，是保證國家助學貸款順利開展的根本。同時，要進一步加大社會征信系統建立的宣傳工作。社會征信系統的宣傳工作力度應進一步加大，尤其要加大征信制度中違約后果的宣傳，讓更多的人了解征信系統，國家有關部門要制定強有力的措施，使違約者受到應有的懲罰或制裁，從制度上構筑整個社會良好的誠信氛圍，這將有利于國家助學貸款的良性運行和減少國家助學貸款的金融風險。

1.5 加強貸后管理，積極開拓多種途徑，保持與貸款畢業學生的聯系，確保掌握貸款畢業學生最新動態。貸款畢業生進入社會后，工作單位和聯系方式變化很大，部分學生不能及時通知學校，特別是部分山區學生家里通訊不暢，這就給貸款畢業生催還貸款和保持聯系帶來了不便。我校積極開拓多種途徑，通過各種方式，不定時的與貸款學生聯系，特別是在利息結算日前一個月，分別打電話給每個學生，提醒學生按時還息，在利息結算日前一周，再次打電話確認學生是否還息，避免學生的利息違約。

2 在“河南模式”助學貸款管理實踐中取得的主要體會

2.1 對國家助學貸款管理工作的重要性和意義的認識需進一步提高，要把國家助學貸款管理工作作為建立社會主義核心價值體系、構建和諧校園、和諧社會的重要內容來開展。

2.2 誠信教育制度需進一步完善，社會誠信體系構建仍需加強。貸款學生能否按期還貸，和學生個人的誠信意識有關，完善的誠信教育制度對貸款的良性循環有非常重要的意義。構筑整個社會的誠信氛圍，是保證國家助學貸款順利開展的根本。

2.3 結合學生屬地貸款做好貸款工作。2008年出臺的《財政部教育部 銀監會關于大力開展生源地信用助學貸款的通知》(教[2008]196號文件)提出從2008起進一步擴大生源地信用助學貸款覆蓋范圍，大力推進生源地信用助學貸款工作。目前，僅有河南、西藏等四個省(市、區)還未開展生源地貸款。生源地貸款具有其自身特有的優勢，貸款期限更長，學生和家長為共同借款人，資金風險較低，因此我們可以結合生源地貸款，可以使更多的家庭經濟困難學生得到資助。

2.4 綜合運用各類獎、助學金做好貸款工作。近年來國家加大了資助高校家庭經濟困難生的力度，國家獎學金、國家助學金、國家勵志獎學金等各種獎助學金的下發，使大部分困難生都能得到不同程度的資助，助學貸款不再是資助困難生的唯一的主要手段，因此可以綜合運用國家和政府的各類獎助學金來做好貸款工作，使我們的各類資助資金產生綜合教育、社會和經濟效益。

3 以人為本，服務育人，助困工作收到了良好的社會效果

學校堅持公平、公開、公正的原則，對有貸款需求的家庭困難學生，只要符合貸款申請條件，學校不作限制，使符合貸款條件的每一位困難學生都得到了國家助學貸款的資助，保證了我校學生無一人因家庭經濟困難失學、輟學。我校通過調查問卷、召開座談會、電話回訪等方式對校內貸款學生、畢業貸款學生進行了調查，調查結果表明貸款學生對國家助學貸款政策及學校管理工作非常滿意，他們對國家和社會懷有感恩之心，認為助學貸款更能夠讓人懂得珍惜和責任，并表示愿意在畢業后按時還本付息，通過實際行動回報國家和社會;還有很多貸款畢業生在畢業后回母校辦理還貸手續時，感恩之情溢于言表，我校計算機學院貸款畢業生但事明(現任職于上海恒悅電信信息服務有限公司)在回來辦理完還款手續后給學校的信中寫到“如果不是當年的兩次貸款，我可能輟學回家，像祖祖輩輩那樣，守著薄薄的幾畝水田，終老一生。感謝國家的助學政策，感謝我的母校，感謝所有幫助過我的人!”。