管理與決策科學化淺析

摘要:決策關系到企業的生存與發展。是企業管理活動的主要內容，貫穿于企業管理的全過程。每個企業領導人都必須正確把握市場經濟發展的客觀規律，抓住機遇，科學、及時、準確地進行決策，以保證企業在正確決策的指導下沿著市場經濟的軌道持續健康發展。

關鍵詞:管理 決策 決策科學化 決策層 決策方法

0 引言

決策是企業管理活動的主要內容，貫穿于企業管理的全過程。真正意義上的管理，是企業通過計劃、組織、控制等環節協調人力、物力、財力資源以較高效率達到企業目標的過程。而決策是管理的核心內容，它貫穿于整個管理過程。決策不僅包含了計劃，而且包含了整個管理。實現決策科學化是企業適應市場化的需要。因此怎樣實現決策科學化就是當前我們需要解決的問題。

1 決策理論概述

決策是企業管理的核心。1978年諾貝爾經濟學獎獲得者Herbert A·Simon(赫伯特·西蒙)提出“管理就是決策”。

西蒙認為，管理可以從縱向和橫向兩個方面來看。縱向就是從管理的程序看，包括計劃、組織、人員、領導及控制等。從橫向看，各項管理職能中都存在著如何合理決策的問題[1]。例如，在計劃職能中，選擇什么樣的目標，為實現這個目標如何分配人力、物力和財力;在組織職能中，如何建立合適的組織結構，如何劃分職權，以及如何配備各層次的管理人員。以上這些選擇的過程都是決策。從組織的高層管理者到基層管理者，都要在其工作過程中進行決策，只是決策的重要程度和影響范圍不同罷了。因此，可以說決策是管理中最本質的東西，它貫穿于企業管理的全過程。

1.1 決策定義

所謂決策(Decision Making)，就是為未來的行為制定多種可供選擇的方案，并決定采用某種方案的過程。無論是個人還是組織，為實現某一目標，就需要擬定行動方案，并選擇決策者認為是最佳的方案執行。決策正確與否直接關系到目標能否實現[2]。

1.2 決策的重要性 決策本身就是一項人類活動，它是伴隨著人類出現而開始的。從原始社會人類選擇居住場所、生產工具、狩獵對象到封建社會人們修建萬里長城、都江堰水利工程;直至衛星升天、人類登月等行為，無一不貫穿著決策的過程。從國家、民族的命運到民族產業的興衰;從國有企業的改革到民營企業的發展;從企業的長期發展戰略到短期經營管理，無一不存在著決策。決策對整個國家的發展、以及人類的進步都具有十分重要的意義。

1.3 管理層與決策 決策由五個基本要素組成，即決策者、決策對象、決策信息、決策理論與方法、決策結果[3]。

管理層(決策者)是現代決策體制的核心，重大問題的決策集中于核心管理層，由核心領導選擇方案，做出決定，由一般領導者分別負責決策方案的執行。

2 決策科學化

2.1 決策科學化的定義 所謂決策科學化是指決策層要根據決策活動的內在規律，遵循科學決策原則、程序、采用科學的決策方法和技術手段，實現最優化決策[4]。決策科學化的實質就是決策這一主觀活動與客觀實際相符合，力求以最小的投入、最小的代價取得最好的效益，它要求決策層必須從實際情況出發，正確認識決策的具體對象和決策環境的特點、客觀規律，根據社會發展的需求，決定決策目標，使決策目標與管理目標相一致，與社會發展要求相一致。

2.2 為什么要實施決策科學化 經濟全球化進程的加快對決策提出更高要求，特別是中國在加入WTO以后，市場將全面對外開放，資金、技術、信息、人才等各大要素在全球范圍內流動，各種國際性的政治因素、經濟因素、社會因素、變量不斷增多，在客觀上必然要求決策的科學化，以盡量減少因決策失誤帶來的損失。

2.3 管理層與決策科學化 決策的科學化是現代社會發展的產物。而管理層是決策的制定者，可以說決策科學化的實現是依賴管理層，管理層的責任就是要實現決策科學化。

3 決策科學化的實現途徑

3.1 現代科學的決策制度 決策制度包括決策層、信息支持系統、智囊組織、執行監督組織[5]。決策層處于核心地位，由負有決策責任的決策者所組成。

3.1.1 全面提高決策層的素質 一是要變革決策層的決策觀念，實現從經驗決策向科學化決策的轉變，同時還要求決策層具有 “全球化”的意識、法制意識、信用意識、服務意識等。二是要切實加大培訓力度，全面提高決策者的業務素質和決策水平，逐步將他們培養成為適應現代社會要求的新型決策者。

3.1.2 重視信息支持系統 信息是決策科學化、民主化的基礎。古語云:知彼知己，方能百戰不殆。美國前總統卡特曾說:“信息就像我們呼吸的空氣一樣，同樣是一種資源。精確有效的信息，就如同我們身體需要活動的氧氣”、“我們整個國家，三分之二的成果來自有關的信息活動。信息是經常提供重要情況的火花，點燃創造和發明天才的火焰，幫助人們解決日益復雜的世界問題”。

信息是進行決策的依據，又是檢驗決策正確與否的尺度。所以，行政領導要實現決策科學化、民主化，必須掌握準確、可靠、全面、系統的信息，并進行歸納、整理、比較、選擇。

3.1.3 充分利用智囊組織 在現代決策體制中，智囊團具有重要的地位和作用。充分發揮智囊團的作用，借用“外腦”，依靠智囊團對各種問題進行精細分析，嚴密的論證，才能避免決策的失誤。因此各級領導者在決策時要重視智囊團的作用。“小天鵝” 的騰飛就是一個有力的證明。

借用“外腦”，有力的保證了企業決策的科學化，但企業中的“內腦”智囊機構也是保證決策科學化的途徑。企業內部智囊來源于企業自身的各管理層和員工。集思廣益，可以減少決策的風險。做出決策之前多聽一聽各管理層甚至員工的意見，總是可以起到拾漏補缺的功效。

3.1.4 有力度的執行監督組織 一項決策的質量高低，要通過執行來檢驗;一項科學的決策要通過執行才能得到體現;否則，再正確的決策，也只能是一句空話。正如美國政策學者艾利斯所說:“在實現政策目標的過程中，方案確定的功能只占10%，其余的90%取決于有效地執行。”[6]可見，執行過程在整個科學決策系統中的重要地位。

建立民主、開放、有效的決策監督機制，選擇適當時機進行檢查，可以及時發現行動中的問題，保證決策的正確實施。

3.2 合理選擇決策方法 科學決策的前提是運用科學的決策方法。管理學家和從事管理活動的實際工作者總結概括出了許多切實可行的決策方法，其中決策過程的系統分析方法就是一種。

系統分析方法按如下步驟進行:

第一步:了解問題背景，從外界環境中劃出一個系統，并界定系統的邊界;

第二步:了解和確定問題的選擇目標;

第三步:分析達到選擇目標可能遇到的各種問題并對這些問題做出診斷;

第四步:分析備選方案，并給出方案的約束條件;

第五步:分析不同決策方案的決策結果或后果、并分析不確定性因素對決策結果的影響;

第六步:根據所有決策人對決策結果的價值判斷，表示出所有決策人的選擇偏好;

第七步:用數學模型或其它模型描述;

第八步:分析計算并推薦最終最優決策方案;

第九步:決策實施。

這種系統分析方法將決策問題的基本要素、相互關系和選擇方法有機地聯系在一起，滿足系統科學的基本原理，構成了決策科學化的基本前提，同時也滿足了決策人的選擇偏好，為決策民主化提供了條件。

3.3 科學決策程序

從決策過程分析，比較規范的決策程序大體由下列五個步驟構成:提出問題、明確目標;收集信息、制定方案;咨詢論證、方案決斷;貫徹執行、督促檢查;反饋修正、決策評估。決策的五個步驟，環環相扣，緊密銜接。決策程序的科學化、規范化、制度化是現代科學決策制度的重要標志。

參考文獻:

[1]徐子健.管理學[M].北京:對外經濟貿易大學出版，2000，102-103.

[2]趙麗芬.管理學[M].上海:立信會計出版社，2001，147-148.

[3]陳建坤.科學決策制度論[J].東岳論叢，2001(3)，31-32.

[4]薛琴.新時期加速推進行政決策科學化[J].管理科學，2003(7)，52-53.

[5]陳建坤.科學決策制度論[J].東岳論叢，2001(3)，32-34.

[6]吳桂平，趙汝周，梁麗娟.推進行政決策科學化、民主化的理論與實踐[J].西南民族學院學報，2002(5)，197.