淺談如何優化水利水電工程項目的建設程序

摘要:水利水電工程項目的建設程序對工程的建設進度和質量有著重要的影響，如何優化水利水電工程項目的建設程序是水利水電工程建設項目的關鍵核心問題。本文將對此問題進行研究分析，找出最優的方案。

關鍵詞:水利水電 工程建設 建設程序

0 引言

水利水電工程項目的基本建設程序包括決策、設計、施工及竣工驗收，是一整套的工作流程，各個部分是遵循一定的先后次序來排列的。這也就決定了水利水電基本建設的規模大、費用高、制約因素多等復雜性的特點。因此，在施工建設中必須要嚴格的按照基本建設程序進行施工，同時也要根據實際情況對建設工序進行優化設計，以保證工程的順利進行。

1 基本建設程序的基本內容

1.1 流域規劃 要實現該流域水資源的梯級開發和綜合利用的最優化，就需要根據該流域的水資源條件和國家長遠計劃對該地區水利水電建設發展的要求進行流域的規劃，提出最優的方案;要順利進行流域規劃，就必須對影響規劃的重要影響因素如流域的自然地理、經濟狀況等進行全面的、系統的調查研究，以便初步確定工程的位置，同時也要對梯級布置方案、工程規劃、工程規模、工程效益等，進行多方案的分析比較，選出合理的梯級開發方案。

1.2 項目建議書 項目建議書也稱為立項報告。它是主管部門在流域規劃的基礎上，提出的建設項目輪廓的設想，目的是為了從宏觀上掌握工程項目的基本情況，衡量分析該項目建設的必要性和可能性。

1.3 可行性研究 可行性研究主要是從工程技術的可行性和經濟的合理性進行的。其主要任務是:論證工程建設的必要性，并確定本工程建設任務和綜合利用的主次順序;確定主要水文參數和成果，查明影響工程的主要地質條件和存在的主要地質問題;選定工程建設場址、壩址、廠址。基本選定工程規模，選定基本壩型和主要建筑物的基本型式，初選工程總體布置;初選主要機電設備。初選水利工程管理方案。最后提出綜合評價和結論。

1.4 初步設計 完成可行性研究之后就接著進行初步設計，這是安排建設項目和組織施工的主要依據。

初步設計主要包括以下幾個方面的內容:首先是復核相關數據和標準，包括復核工程任務及具體要求，以便確定工程規模，水位、流量、揚程等。其次是確定相關設備和資金預算。包括確定電廠或泵站的裝機容量，機組機型、單機容量、單機流量及臺數;確定接入電力系統的方式、電氣主接線和輸電方式及主要機電設備的選型和布置;確定開關站、泵站電源進線路徑、距離、線路形式;確定建筑物的閘門和啟閉機等的形式和布置;確定工程的占地范圍，并以此提出水庫淹沒處理、移民安置規劃和投資概算。最后，提出消防設計方案和主要設施、環境保護措施設計。初步擬定水利工程的管理機構，并對外交通方案、施工導流方式、施工總布置和總進度、主要建筑物施工方法及施工設備的需求量和來源進行初步擬定。

1.5 施工準備階段 施工準備工作的主要內容包括:完成施工現場的征地、拆遷工作;完成施工用水、用電、通信、道路和場地平整和必需的生產、生活臨時建筑工程;完成招標設計、咨詢、設備和物資采購等工作，通過招投標選定建設監理和主體工程施工單位。

1.6 建設實施階段 是項目法人按照批準的建設文件組織工程建設，保證項目建設目標的實現的階段，改階段要求主體工程的全面建設實施。

1.7 生產準備階段 生產準備是實現建設階段轉人生產經營階段的必要環節，是項目投產前要進行的一項重要工作。因此，項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生產準備工作。

1.8 竣工驗收，交付使用 為了全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程的整體質量，就必須進行竣工驗收，這也是工程完成建設目標的標志。只有竣工驗收合格的項目才可從基本建設轉人生產或使用。

2 基本建設項目審批

2.1 規劃及項目建議書階段審批 規劃報告及項目建議書的編制，先要由政府或開發業主委托有相應資質的設計單位完成編制工作，接著要根據國家現行規定權限向主管部門申報審批。一般來說，河流規劃報告由水行政主管部門審批，項目建議書則由發展建設規劃局審批。

2.2 可行性研究階段審批 可行性研究報告要按照國家現行規定的審批權限進行報批。在申報項目可行性研究報告時，還要提交項目法人組建的方案及運行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金的辦法。同時還必須附帶有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規劃同意書。而對審批部門而言，則要委托有項目相應資格的工程咨詢機構對可行性研究報告進行評估。項目可行性研究報告被批準后，應該正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理。

2.3 初步設計階段審批 在可行性研究報告得到相關部門的批準后，項目法人要根據工程的實際情況，選擇有資質的設計單位進行勘測設計工作。在完成初步設計文件編制后，工程的項目法人需要委托符合工程和相關規定的工程咨詢機構或組織有關專家，對初步設計進行咨詢和論證，特別是對其中的重大問題進行咨詢論證。而設計單位則應該對咨詢論證意見進行總結和綜合，對初步設計文件進行進一步的補修、優化。之后再由項目法人對初步設計組織審查，同時按國家現行規定權限向主管部門申報審批。

2.4 施工準備階段和建設實施階段的審批 項目法人或其代理機構，在施工準備工作開始前，首先要根據相關規定，向水利水電的行政主管部門辦理報建手續。在完成工程項目的項目報建登記后，再組織施工準備工作。同樣，在進行項目施工建設前，項目法人或其代理機構必須按審批權限，向主管部門遞交主體工程開工的申請報告。在得到相關部門的批準后，再開始建設主體工程。

2.5 竣工驗收階段的審批 項目法人應該在完成竣工報告、竣工決算等必需文件的編制后，按照相關規定，向驗收主管部門提出申請，根據國家和部頒驗收規程組織驗收。

3 基本建設經濟效益的評估

經濟效益，指的是生產的產品能滿足設計要求和社會要求的好的經濟效果，即有益的經濟效果，是經濟效果的盈利表現。水電水利工程項目要提高經濟效益，就必須以最少的勞動和物質消耗創造出最多的符合社會需要的產品。

在這過程中工程建設的相關部門要正確處理局部利益與整體利益的關系，局部利益服從整體利益。同時還要正確處理眼前利益與長遠利益的關系。綜合平衡兩個利益間的關系，實現近期與遠期利益的相結合。此外，還必須要正確處理有形效益與無形效益的關系。

要提高基本建設的經濟效益可以從這幾個途徑出發:一是保證建設規模的合理性，保證重點工程的施工。因為投資項目的規模只有控制在合理的范圍內，才能發揮其最大的效益。這就需要根據國民經濟發展規劃和科學預測確定，以有限的資金獲得最大的利益。同時還應該要合理地利用水能資源，實現水資源的可持續利用;二是優化資金結構，合理利用自有資金和其他資金，并加強工程施工管理，降低消耗。

4 結束語

總之，對水利水電工程而言，建設程序的安排合理與否，直接影響著項目的施工進度和施工質量，是工程建設的核心環節。為了確保水利水電工程建設的合理性，施工和設計等各個部門應該共同參與，實現水利水電工程項目建設程序的優化。

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