油田建設工程項目管理方案實施的保障措施

摘要:油田建設工程項目管理體系一旦建立，重點就在于實施。對于油田建設工程項目而言，項目管理體系的建設并非是一蹴而就的事情，需要有一個逐步認識、嘗試與提高的過程。油田建設工程項目管理體系改進與發展需要各方面的支持，需要采取有效的措施進行保障，才能確保體系順利展開，本文對此進行了探討。

關鍵詞:油田建設工程 項目組織 審查

1 管理組織的保障

項目經理負責制是項目成本控制的特征之一。項目經理負責制要求項目經理對項目建設的成本、進度、質量、安全和現場管理標準化等工作全面負責。

在項目經理的領導下，一般可設置以下崗位:①預算成本核算員:負責施工預算編制，對外結算，提供工程量計算，實施施工成本核算，進行成本控制;②技術員:參與編制施工組織設計，優化施工方案并負責組織落實，各項技術節約措施，并負責技術檔案管理;③施工及勞動定額員:負責制定施工方案配備人力、機械等資源，并組織對完工工程進行驗收，負責工期、質量、施工企業項目成本控制質量和任務單發付驗收;④質量監督員:主要負責業務、質量檢查、驗收、控制質量成本;⑤材料員:負責編制材料計劃、采購與供應、驗收限額發料，控制材料成本;⑥行政管理員:行政、生活辦公管理;⑦現場監督員:負責安裝、環保、健康、施工現場、場地整潔等方面的管理。在設立相關崗位后，油田建設工程項目一方面應加強項目機構的自身建設和項目組現場生產組織管理，完善各項規章制度，建立相關監督機制，嚴格按制度辦事，對違反制度的決不姑息遷就;同時另一方面應嚴格控制項目機構管理費用的支出，有效控制招待費、會議費、差旅費等非生產性開支，使非生產費用嚴格控制在額定的計劃指標之內。

2 健全招標機構

為進一步規范油田建設工程招投標管理工作，應建立健全招標投標管理機構。

2.1 成立油田招投標管理辦公室，統一管理和監督油田招投標工作。成立公司專職招投標管理機構，有利于統一油田公司范圍內的招投標管理的規章制度和規則，也有利于統一組織、協調、管理、監督公司的招投標工作。

2.2 完善基層單位招投標機構，加強基層單位招投標組織能力。建設招投標活動需要紀檢、法律、審計、計劃、造價等部門密切協作和配合，在基層單位成立招投標管理機構，將各項目管理單位的招投標活動納入各基層單位的監管范圍，有利于落實各基層單位對建設工程項目的監管責任，也有利于各基層單位的紀檢、法律、審計等部門及時介入建設工程項目管理的招投標活動。

2.3 盡快籌建有形交易市場，提高招投標透明度。建立油田公司有形市場，規定油田建設工程招投標活動，在油田指定的同一場所進行，有利于統一組織、協調油田紀檢監察、法律法規、審計監督等人力資源，加強油田各主管部門對招投標活動的監管，對進一步提高油田工程發包和物資采購招投標活動的透明性十分有利。

3 嚴格資質審查程序

3.1 在油田建設工程市場中資質審查執行兩級審查制度，即各建設項目組的初步審查和建設管理公司的復審，未經建設項目組初步審查并出具審查推薦意見的隊伍，建設管理公司一律不予審查;未經建設管理公司審查批準并取得《市場準入證》的隊伍一律不得進入油氣田建設市場。

3.2 在油田建設工程市場中《市場準入證》嚴格針對具體的項目內容、項目經理、項目機構辦理，且一個項目一個《市場準入證》，嚴格杜絕一個《市場準入證》下隱藏多個掛靠轉包隊伍的現象。

3.3 對《市場準入證》實行動態管理，在油田建設市場表現突出的隊伍可以擴大其承建范圍，對于弄虛作假、掛靠轉包、擾亂油氣田建設市場的隊伍，建設管理公司有權收回《市場準入證》，并清退出油田公司建設市場。

3.4 加強對近兩年在油氣田建設市場承擔任務的施工隊伍的調查摸底工作，按照其資質、資信、業績、能力、是否有掛靠轉包行為等方面按專業進行分類排序，建立末尾淘汰制，每年淘汰一部分，引進一部分，逐步提高施工隊伍質量。

4 完善制度，建立項目管理的激勵約束機制

目前油田公司在項目管理中應進一步完善的激勵約束機制主要包括:

4.1 項目經理上崗前培訓制度。項目經理和副經理，在出任項目經理或副經理前，必須參加油田公司組織的項目經理培訓班，學習項目管理的相關業務知識，了解和掌握相關政策、法規及有關制度、規定，未經培訓，不得上崗。項目經理培訓班每年一次，不論是當年新聘任的，還是繼續連任的，都必須參加。

4.2 項目經理經濟責任承包制度。以經濟承包責任書的形式，將油氣田開發建設工程新增生產能力或建設規模、工期、質量、投資限額、安全、環保治理等指標予以明確，經油田公司行政領導和項目經理分別在承包責任書上簽字后生效，以此作為對項目經理業績考核的依據，嚴考核、硬兌現。

4.3 建設項目竣工驗收制度。所有油氣田開發建設項目必須經油田公司組織竣工驗收后才能進行竣工結算和決算，竣工驗收分項目管理單位自檢預驗收、生產使用單位復檢初步驗收、油田竣工驗收委員會正式驗收三個程序。正式驗收按照安全、消防、環保、工業衛生、審計等部門專項驗收和計劃、財務、基建、生產運行、開發等部門組織綜合驗收相結合的方式進行。

4.4 優秀項目管理單位評審制度。油氣田建設工程建設項目經正式驗收后，項目管理單位向油田項目主管部門報送油氣田建設工程建設項目竣工驗收鑒定書和經各業務主管部門簽證的承包責任書考核結論證明材料，參加油田組織的年度優秀項目管理單位評審，.獲油田優秀項目管理一等獎的單位，將被推薦參加股份公司優秀項目管理單位評審。獲得優項目管理稱號的項目經理，除獲得重獎外，還將其業績作為晉級和職稱評定的依據。

5 人力資源的保障

為此為保證油田建設工程項目順利實施，油田應在以下兩個方面加大人力資源的保障程度。

5.1 制定培訓計劃建立獎勵機制。油田應建立比較完整的人力資源管理系統，在系統內，將知識型員工(項目經理、技術人員)、勞動技術型員工(管理員、施工人員)分別制定培訓計劃，建立獎勵機制，充分調動項目團隊里的每一名隊員。通過學習、考察使全員建立全面成本控制理念，使他們之間相互溝通、相互幫助，為項目目標的實現，共同努力。

5.2 建立人才儲備資源庫。在建設工程項目進行過程中，施工企業往往是高級管理人員不足，技術骨干短缺，施工人員不穩定。油田在長期的工作中，雖然已經建立了用人聯系制度，但是遠不能及時滿足工程用人的要求，尤其是各工種的技術骨干人員。建議油田建立人才儲備庫，建立人才與油田的情感，加大投入，為技術骨干提供良好的工作環境，為他們的進一步學習提供機會。

總之，由于項目管理是一門不斷發展的學科，為保證油田的可持續發展，在應用中需要根據油田實際情況盡可能采用新的管理方法與管理技術。如何進一步完善石西油田建設工程項目管理機制，提高油田建設工程的管理水平，將是今后研究的重點。

參考文獻:

[1]邱莞華.現代項目管理導論.機械工業出版杜，2007.

[2]店少淆.項目評估與管理.清華大學出版杜，2007.

[3]李世稱.建設項目風險管理的基本過程與特點.建筑.2008，9.