如何加強企業(yè)紀檢監(jiān)察工作

摘要:企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要為企業(yè)發(fā)展和構建和諧社會提供政治保障，要在新形勢下有所作為，必須聯(lián)系實際不斷創(chuàng)新，提高紀檢監(jiān)察工作能力。我公司黨組成立以來，緊密結合企業(yè)實際，不斷探索創(chuàng)新企業(yè)紀檢監(jiān)察工作體制。我公司的創(chuàng)新實踐證明，隨著國有企業(yè)改革和反腐倡廉工作不斷深化，企業(yè)紀檢監(jiān)察工作不僅體現(xiàn)了出資人的意志，也是具有中國特色的企業(yè)管理的重要內容，有著其他管理職能無法替代的作用。企業(yè)紀檢監(jiān)察組織作為企業(yè)監(jiān)督體制中的重要組成部分，在新的形勢下如何卓有成效地開展工作，更好地發(fā)揮作用，為企業(yè)改革提供堅強的政治保證，成為面臨的一個重要課題。

關鍵詞:紀檢監(jiān)察 企業(yè) 發(fā)展觀

1 現(xiàn)代企業(yè)制度下紀檢監(jiān)察工作的職能定位

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，國有企業(yè)投資體制的改革及相互制衡的公司法人治理結構的建立，在企業(yè)內部及其所屬單位中將出現(xiàn)資本結構的新變化、管理方式的新問題，原來紀檢監(jiān)察工作的職能定位需要進一步的變革。紀檢監(jiān)察工作將需要根據(jù)投資主體多元化的新形勢，在企業(yè)法人治理結構下運用多種監(jiān)管途徑和方法，加強對全資、控股、參股公司監(jiān)管，促進建立并完善權力機構、決策機構、監(jiān)督機構、執(zhí)行機構之間的權力制衡機制，為企業(yè)發(fā)展提供體制、機制、制度的保證。雖然國有資產(chǎn)作為一種投資資本參與到市場經(jīng)濟的洪流中，但是它仍然不能失去本質的歸屬——國有，因此，資產(chǎn)的價值最終需要體現(xiàn)在對人民有益的基礎上。從這個意義上來說進行效能監(jiān)察，保證生產(chǎn)效益的最大化，使國有資產(chǎn)保值、增值，保證黨的政策方針的貫徹執(zhí)行，使企業(yè)經(jīng)濟工作和企業(yè)黨的工作的基本目標，將企業(yè)所要承擔的社會責任與企業(yè)效益追求的目標統(tǒng)一起來，才是紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和歸宿。現(xiàn)代企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在這種價值取向的定位下，其職能定位就明確了。

2 加強企業(yè)紀檢監(jiān)察工作必須堅持改革創(chuàng)新意識

創(chuàng)新企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的關鍵，是結合中國特色和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的實際，按照構建懲防腐敗體系的總體要求，理清工作思路，明確職能定位。積極探索符合中國國情、適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的紀檢監(jiān)察工作路子，是當前擺在國有企業(yè)面前一項重要任務。

2.1 加強防范上深化企業(yè)領導人員廉潔自律、查辦案件、開展效能監(jiān)察三項重點工作。在企業(yè)領導人員廉潔自律工作方面，要繼續(xù)貫徹落實上級關于企業(yè)領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，堅持教育領先，規(guī)范有權行為，自律他律并重，激勵約束結合，從自律、防范、監(jiān)督等方面構建企業(yè)領導人員自我約束機制。同時，重視辦案件的治本功能，形成有效防范。

2.2 在規(guī)范和監(jiān)督用權行為上深化治本措施。通過制定配套的程序和制度，規(guī)范和監(jiān)督用權行為，實現(xiàn)按程序辦事和靠制度管人。結合企業(yè)信息化建設，逐步實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程的動態(tài)監(jiān)督。

2.3 在完善監(jiān)督體系中形成整體合力。發(fā)揮紀檢監(jiān)察的組織優(yōu)勢，協(xié)調各種監(jiān)督力量，構建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系形成步調協(xié)同、手段互補和信息資源共享的整體合力。創(chuàng)新監(jiān)督體制，強化對內部權力運行的有效制約。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是一個動態(tài)的過程，法人治理結構也需要不斷完善，惟有從權力的分解、配置和制約等方面不斷創(chuàng)新企業(yè)內部監(jiān)督體制，才能充分發(fā)揮其對權力運行的保證作用。

2.4 在改革創(chuàng)新中加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強學習，勇于實踐，與時俱進，奮發(fā)有為，改變那些已不適合時宜的觀念，以改革創(chuàng)新精神開展工作。加強紀檢監(jiān)察業(yè)務和相關方面知識的學習，做到懂經(jīng)濟、法律、科技、管理，不斷提高知識水平和業(yè)務能力。

3 加強企業(yè)紀檢監(jiān)察工作必須堅持科學發(fā)展觀

科學發(fā)展觀，是以胡錦濤為總書記的黨中央從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，也是統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，更是深入推進企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的強大思想武器。通過學習實踐活動，更好地履行企業(yè)紀檢監(jiān)察肩負的職責，不斷探索和拓寬促進科學發(fā)展的有效途徑，努力為貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強的政治保證和紀律保證。

3.1 維護黨的政治紀律，為落實科學發(fā)展觀提供紀律保證

企業(yè)紀檢監(jiān)察組織要按照科學發(fā)展觀的要求，把握工作重點，認真履行監(jiān)督檢查職責，從指導思想上把握發(fā)展觀、工作思路上體現(xiàn)發(fā)展觀，為全面落實科學發(fā)展觀提供有力保證。一要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。用科學發(fā)展觀統(tǒng)領紀檢監(jiān)察工作、用紀檢監(jiān)察工作保證科學發(fā)展觀的落實，始終把貫徹落實科學發(fā)展觀作為衡量紀檢監(jiān)察工作成效的重要標準，自覺把紀檢監(jiān)察工作納入貫徹落實科學發(fā)展觀的工作部署之中，與企業(yè)改革發(fā)展的各項工作統(tǒng)籌兼顧。二要把科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到實際工作中去。在工作思路上，要堅持從企業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、內部穩(wěn)定等方面找準紀檢監(jiān)察工作的切入點和結合點，圍繞科學發(fā)展觀的貫徹落實加強監(jiān)督檢查，堅決反對形式主義、弄虛作假、奢侈浪費等不良作風，切實糾正和解決損害職工群眾利益的突出問題，保護職工群眾的利益，保護職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)改革發(fā)展，促進企業(yè)和諧建設。

3.2 加強反腐倡廉教育，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性

充分發(fā)揮教育在黨風建設和反腐倡廉工作中的基礎性作用，進一步提高黨員干部的廉潔從業(yè)意識，增強拒腐防變和落實科學發(fā)展觀的能力。一要強化理想信念和黨紀國法教育，以領導干部及重點崗位人員為重點，加強理想信念、黨紀國法、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀，增強針對性和實效性。二要規(guī)范廉潔從業(yè)道德和行為準則。要制定與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的廉潔從業(yè)實施細則，通過開展廉潔承諾、述廉評廉、誡勉談話等活動，形成有效管用的自我約束。三是積極推進企業(yè)廉潔文化建設。把廉潔文化作為企業(yè)文化建設的重要內容，引導全體員工樹立良好的自律意識和行為習慣。四要堅持教育與管理、自律與他律相結合。積極做好輿論引導，注意把一些帶有苗頭性、傾向性的問題及時解決在萌芽狀態(tài)。

3.3 維護群眾利益，真正體現(xiàn)科學發(fā)展觀的內在要求

企業(yè)紀檢監(jiān)察工作要堅持以人為本的理念，筑牢維護群眾利益的思想基礎，把維護廣大職工群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。要按照科學發(fā)展觀的要求，全面加強企業(yè)反腐倡廉建設，抓住群眾反映強烈的熱點、難點問題，進一步加大治理力度，找準癥結所在，集中力量進行治理。牢固樹立群眾觀念，切實糾正損害職工群眾利益的不正之風，認真研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，把群眾工作做深入做細致做扎實，注重解決苗頭性、傾向性問題，建立健全糾正損害職工群眾利益不正之風的長效機制。

4 企業(yè)紀檢監(jiān)察工作要堅持以企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為中心，為現(xiàn)代企業(yè)國資監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營做好服務

現(xiàn)代國企特別是集團性企業(yè)的效能監(jiān)察與傳統(tǒng)企業(yè)組織結構明顯不同，投資主體多元化、出資人到位，所有權與經(jīng)營權分離，實行委托代理，效能監(jiān)察的目的更強調出資人的利益與經(jīng)營效益的統(tǒng)一，效能監(jiān)察的內容已不僅僅再是針對生產(chǎn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)開展工作，而應該擴展到促進保值增值更大范圍，用企業(yè)效益目標實現(xiàn)監(jiān)管資產(chǎn)和生產(chǎn)、運營兩個利益層面的有機結合，促進國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)經(jīng)營效益的提升。現(xiàn)代國企有比較健全的組織體系和管理機制，有內在的效能建設要求，要強調效能監(jiān)察的整體性，充分依據(jù)企業(yè)效能建設目標開展效能監(jiān)察，并促進效能建設體系的不斷完善，改進傳統(tǒng)的隨機性選題立項的方法。