充分發揮思想政治工作在農村信用社風險防范中的作用

摘要:農村信用社作為地方性金融機構，在經營管理中面臨著市場風險、操作風險、道德風險等多種風險，建立健全內控制度、加強風險防范是農村信用社迫切需要解決的問題。

關鍵詞:風險防患 信用社 風險防范

0 引言

近年來，農村信用社的各類風險隱患不斷暴露，大案要案時有發生，發案率持續居高不下，讓農村信用社的經營管理工作十分被動。這里面既有管理上的問題，也有人的問題，加強管理工作十分重要，但是做好人的思想政治工作更重要，從許多風險的產生根源上看，大都是由于工作人員的思想認識不到位或認識不端正引起的。因此，各級農村信用社在加強制度建設、加大執行力度的同時，也要做好干部員工的思想政治工作，防范風險從源頭抓起，把各類風險隱患消滅在萌芽狀態。

1 加強決策層的思想政治工作，防范“無序決策”的風險

農村信用社的決策層主要指各級聯社的高管人員，理事會是聯社的決策機構，理事長是聯社的主要決策人，聯社主任、監事長與理事長是聯社的“三駕馬車”，共同構成聯社的決策層。按照責權利對等的現代經營管理理念，決策層所作出的決策應與其能負擔起的責任相對等，然而在現有體制下，決策層沒有與其所作出決策相對等的經濟能力，對所作出決策產生的后果不能負責，尤其是在發生風險的情況下，只等承擔其中很小的一部分責任，這就造成了一部分高管人員不考慮決策的后果，不受任何約束，主觀臆斷、隨意決策的現象。各級聯社的上級管理部門對其經營決策也不能進行有效的監督，主觀上縱容了其決策的隨意性，形成了“無序決策”的風險。

為了保證決策的科學性，應加強決策層的思想政治工作，切實防范“無序決策”的風險。一是引導決策層樹立科學的發展觀。要提高思想的境界、發展的眼光，用戰略性的思維、前瞻性的目標指導農村信用社的發展，朝著現代化金融企業的方向努力，既不能瞻前顧后、裹足不前，也不能隨意決策、盲目發展，努力實現速度與規模、質量與效益的均衡。二是決策層要在思想上與上級管理部門保持一致。要充分領會上級管理部門的發展思路、認真貫徹落實各項業務發展的方針、政策，把握好發展的方向，切實踐行農村信用社的服務宗旨，找準工作重點，創新工作方法，把上級管理部門的各項工作要求落到實處。三是要建立決策監督機制。監事會要充分發揮對重大決策事項的監督制約作用，對決策中的不足或錯誤及時制止，防范形成既成事實和不可挽回的后果。上級管理部門要加強對下級聯社決策的指導，引導其在經營理念、發展思路與上級保持一致。

2 加強經營層的思想政治工作，防范“短期行為”的風險

農村信用社廣義上的經營層既包括聯社主任、副主任等經營班子成員，也包括具體進行業務操作的信貸人員、資金營運人員。在具體的業務經營中，經營層在經營理念上存在的主要問題是只顧眼前利益、不看長遠利益，對市場風險、操作風險很難防范，這里既有客觀市場環境、經濟環境變化的原因造成的，但更多的是由于經營層的主觀原因造成的。有的是為了提高賬面盈利水平，不按規定計提各種拔備，造成虛假盈利;有的是為了提高信貸資產質量，借新還舊、搗換借據，隱瞞貸款風險;甚至有的與貸款企業搞權錢效益，“提前筑巢”，從農村信用社退出后到企業任職或獲得資金補償等，經營層不正確的經營理念，形成了經營層“短期行為”的風險。

為保證經營管理工作的健康開展，應加強經營層的思想政治工作，切實防范經營上的“短期行為”風險。一是引導經營層樹立正確的業績觀。要讓經營層看到短期行為的危害性，堅決制止虛假盈利、虛增存款、隱瞞信貸資產風險等行為，并對短期經營行為進行有力的處罰，使經營層樹立可持續發展的理念。二是建立合理的經營指標考核體系。科學發展、有效發展才是真正的發展，以犧牲信貸資產質量、可持續發展能力為代價的發展是無效發展。在制定考核指標時，應把業務規模、發展速度、經營效益等發展指標與資產質量、拔備水平等風險監測指標結合起來，對各級聯社、信用社全面進行考核，通過各類指標引導經營層拋棄短期行為，推動農村信用社走上持續發展的道路。

3 加強執行層的思想政治工作，防范“僥幸心理”的風險

農村信用社廣大一線員工是各項規章制度的具體執行者，近年來發生的一些案件和問題，主要是由于普通員工的風險防范意識不強，不嚴格執行各項規章制度，違規操作引起的。執行層引發的風險有兩類，一種是無利己意圖的違規操作。如不嚴格執行會計制度，不及時進行銀企對賬;不認真進行貸前調查、貸中審查、貸后管理，造成貸款資金損失;疏于安全防范，不及時開啟報警監控設施等。一種是有利己意圖的違規操作。如信貸人員違法發放關系貸款、與客戶串通簽發無真實貿易背景的承兌匯票;會計出納人員篡改帳目，偽造存單、匯票侵吞客戶存款或信用社資金;計算機管理人員利用電腦作案，銀行卡管理人員利用自動取款機作案等。不論是有無利己意圖，都存在一種“僥幸心理”，即自己不可能被發現或不會引發風險。

為保證業務工作的規范開展，應加強對執行層的思想政治工作，防范“僥幸心理”的風險。一是教育執行層樹立全面的風險觀。農村信用社就是經營風險的，風險的大小與盈利的高低是成正比的，在業務經營中風險無處不在，全體員工要切實提高風險防范的意識，提高對風險的警惕性，嚴格執行各項規章制度，形成良好的合規管理理念。二是用案例教育員工。通過向廣大員工講解系統內發生的風險案件，讓員工感受到風險的危害性，認識到防范風險的重要性，提高風險防范的自覺性。三是加大監督檢查力度。各級聯社、信用社要把案件專項治理工作引向深入，將常規檢查與非常規檢查結合起來，及時開展各類突擊檢查，真正讓各級聯社、信用社從思想上對風險防范工作重視起來。