我國農村財務管理的對策研究

摘要:在我國廣大農村，財務管理仍然存在著很多突出問題，既影響了農村經濟社會的快速健康發展，又給社會主義新農村建設帶來了嚴重影響與制約。本文從當前農村財務管理存在的問題入手，深刻分析了其產生的原因，并結合我國農村的實際進行反思，探討積極有效的對策措施，以期對全面推進農村財務管理工作有所幫助。

關鍵詞:農村 財務管理 對策 研究

0 引言

當前，農村財務管理工作取得了明顯的成效，但也存在著很多突出問題，并嚴重影響了農村的經濟發展和社會穩定，給社會主義新農村建設帶來了諸多不利影響。對此，我們應當正視農村財務管理存在的突出問題，全面分析其產生的根源，結合我國農村基層實際探討積極有效的措施與對策，進一步推進和提高農村財務管理工作。

1 當前農村財務管理存在的問題及原因

1.1 財務管理不夠規范

在現行的農村財務管理體制下，農村財會人員在業務上受鄉鎮領導，但在行政上要受村級領導。這種雙重管理體制不可避免地產生了許多弊端。主要表現在對有關經營活動的成本費用難以有效控制和管理。因為會計人員在農村基層的壓力和經濟利益的驅使下，往往會放棄原則，只按領導的意圖辦事。根本不把有關法律法規放在心里。現行的管理體制對農村財務管理人員沒有一套行之有效的考核約束機制。許多農村財會人員缺乏應有的緊迫感、危機感、使命感和責任意識，主觀上往往會放任一些農村基層干部的違規違紀行為。

1.2 體制機制不夠健全

受我國長期實行計劃經濟體制的影響，很多思想觀念沒有真正轉變，農村財務管理體制機制還存在著這樣那樣的不足。而農村財務管理的工作性質則決定了管理人員相對穩定的特征。但是，由于很多農村地區財務管理體制機制不夠健全，財務管理比較混亂，更為嚴重的是管理人員的選派不夠規范，具有盲目性。有的地方在挑選財務管理人員時，根本不從工作和實際情況考慮。往往只憑個人主觀意志和感情辦事。這樣，就不可避免地會使一些業務素質低下，不能勝任工作的人被選拔到財務管理崗位上來，根本不能發揮其作用。

1.3 監督監管不夠到位

監督監管不夠到位，是當前農村財務管理存在的主要問題之一。隨著我國機構改革的深入推進，一些農村地區不斷削減了財務管理的力量，不少農村財務管理機構和人員被撤并，導致農村財務管理隊伍力量普遍比較薄弱，工作積極性不高。此外，農村財務管理審計體制建設嚴重滯后，已經不能很好地適應新形勢下農村財務管理發展的需要。不少農村甚至還存在沒有設立農村財務管理審計組織、專門經費和專職人員。加上農村財務管理監督的職能不夠明確，工作經費沒有保障，工作隨意性比較大。這些都影響了農村財務的管理與監督工作。

1.4 民主管理不夠完善

目前，許多農村地區沒有真正地落實政務公開和民主管理體制機制，即便是落實了，也有的地方是流于形式，敷衍應付，根本沒有起到應有的效果。民主管理制度是新時期我們黨在農村工作的一項尤為重要的戰略方針。要在農村財務管理中推行民主管理，就必須要把政務公開工作抓好落實，進一步提高農村財務管理的透明度，爭取人民群眾的大力支持。實際上，很多地方都設置了民主理財小組，但是其職能沒有很好地發揮出來，因為民主理財小組人員由于不具備專業業務知識，不能很好地履行職能，根本起不到應有的作用。

2 加強農村財務管理的對策研究

2.1 統一思想，加強對農村財務管理的領導

農村財務管理事關農村社會穩定與經濟發展的大局，事關人民群眾的切身利益。在新的發展時期，我們要統一思想，充分認識農村財務管理的重要性、緊迫性、艱巨性與復雜性，切實加強組織領導，有序推進農村財務管理工作。因此，我們要結合農村財務管理的實際，積極采取有效措施，真正把農村財務管理工作抓實抓好抓出成效。把財務管理納入農村經濟社會發展主要目標進行管理，并把農村財務管理作為考核農村干部的重要指標和內容之一，定期或不定期進行督促檢查和監督落實。此外，還要樹立農村經濟越發展，財務管理越重要的思想觀念。要堅持把加強農村財務管理作為改善黨群、干群關系，強花農村民主政治建設，推進農村安定團結、和諧發展局面的大事來抓好抓實抓出成效。

2.2 提高認識，推進財務公開工作全面落實

提高對農村財務管理的認識，就要把農村財務管理放在更加突出的位置抓好落實。在廣大農村，財務管理也是群眾關心的熱點、難點和焦點問題。推進財務管理公開的全面落實，不僅可以有序推進財務管理工作，而且也可以進一步增強財務管理的透明度與公信度，進而獲得人民群眾的支持和擁護。因此，必須全面落實財務公開、民主管理和民主理財制度，真正把民主監督和民主理財納入到農村財務管理工作的各個環節中。此外，在農村財務管理活動中，要嚴格按照“一事一議”等有效方式，堅決落實財務管理一票否決制度。對于那些生產性、公益性等開支預算，須經村民大會或村民代表大會討論通過，并定期對農村財務管理資金的使用情況進行公開，真正變事中、事后監督為事前監督，以增強財務管理的透明度。

2.3 強化管理，提高財務管理的質量及效益

要加強對農村財務工作的管理，首先就要著力改革農村財務管理人員的選拔任用體制機制，要善于打破地域、身份等的限制，全面推行聘用、委派、競選等方式，逐步使農村財務管理人員在年齡、結構、專業等方面趨于合理科學，最大限度地發揮其應有的作用。根據農村的實際情況，把加強農村財務管理作為考核當地政府和干部政績的主要指標，全面提高農村財務管理的質量和效益。必要的時候，可以面向社會公開招聘農村財務管理人員，并定期或不定期組織學習培訓，不斷提高他們履行職責的能力。此外，對于農村財務管理人員，要實行統一要求和管理，明確職責，分工協作，狠抓落實，定期考核，嚴格獎懲。將財務管理適當分解，實行交叉管理，避免暗箱操作，形成相互制約體制。

2.4 健全機制，切實搞好農村財務管理工作

建立健全農村財務管理體制機制，用規章制度規范農村財務管理，這是不僅搞好農村財務管理的關鍵因素，而且是當前加強農村財務管理的必然要求。結合農村的現狀與實際，當前最為重要的就是要建立健全農村財務管理體制機制。諸如要進一步規范農村財務年度預決算制度、財務管理制度、督促檢查制度、考核評價制度等，使財務管理人員做到有章可循。要通過體制機制的健全完善來逐步規范農村財務管理，堅決遏制違法違紀行為，實現農村財務管理逐步向制度化、規范化和管理化軌道邁進，進而提高農村財務管理的質量與效益，切實保障和維護農民群眾的合法權益。同時，在推進農村財務管理過程中，必須嚴格遵守和執行各項規章制度，認真落實收支兩條線管理，堅決杜絕坐收坐支等不良現象發生。

參考文獻:

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