公共政策視域中長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)“三大高校區(qū)”地鐵建設(shè)探析

摘要:岳麓區(qū)大學(xué)城在長(zhǎng)沙市的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展進(jìn)程中有著舉足輕重的地位。本文主要針對(duì)岳麓區(qū)大學(xué)城三大高校區(qū)建設(shè)地鐵的必要性提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞:城市地鐵建設(shè) 三大高校區(qū) 建設(shè)地鐵必要性

1 長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)“三大高校區(qū)”地鐵建設(shè)必要性

城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市地鐵交通工程建設(shè)在中國(guó)各大城市不斷興起，現(xiàn)代城市快速軌道交通(Urban Rail Transit)以其“運(yùn)量大、速度快、污染小、能耗低以及準(zhǔn)時(shí)”等優(yōu)點(diǎn)而作成為發(fā)達(dá)國(guó)家解決中大城市交通問(wèn)題的重大基礎(chǔ)設(shè)施[1]。長(zhǎng)沙市政府制訂了否認(rèn)有關(guān)地鐵建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃中，擬建設(shè)四條地鐵路線，即地鐵1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)和4號(hào)線，規(guī)劃中規(guī)定1號(hào)和2號(hào)于2009年開(kāi)始動(dòng)工，并于2013年完工。在一期的地鐵規(guī)劃和建設(shè)中，地鐵2號(hào)線經(jīng)過(guò)岳麓區(qū)大學(xué)城溁灣鎮(zhèn)路口段至岳麓區(qū)往北的路口段，延伸至汽車西站，并未向三大高校區(qū)傾斜;在后期的地鐵3號(hào)線中，三大高校區(qū)被納入規(guī)劃中，從河?xùn)|勞動(dòng)路穿過(guò)湘江，然后從師大理學(xué)院向湖大和中南大學(xué)方向延伸。然岳麓區(qū)大學(xué)城在長(zhǎng)沙市的發(fā)展進(jìn)程中具有舉足輕重的地位。因此，根據(jù)岳麓區(qū)大學(xué)城的重要地位和作用，考慮到大學(xué)城現(xiàn)有居住人口數(shù)量(包括常住和暫住人口)、居民消費(fèi)習(xí)慣和特點(diǎn)、現(xiàn)有人口居住特點(diǎn)、以及岳麓山旅游景點(diǎn)的人流量、以及岳麓區(qū)大學(xué)城現(xiàn)有的道路交通現(xiàn)狀和人口狀況、獨(dú)特的區(qū)域地理位置、以及促進(jìn)大學(xué)城資源共享和教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等等，在岳麓區(qū)大學(xué)城三大高校區(qū)建設(shè)地鐵路段是非常有必要的。

2 長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)“三大高校區(qū)”地鐵建設(shè)的建議

2.1 改善岳麓區(qū)大學(xué)城三大高校區(qū)的交通問(wèn)題和緩解湘江一橋的交通擁擠現(xiàn)象

岳麓區(qū)大學(xué)城學(xué)生人人數(shù)將近十多萬(wàn)。然隨人口急劇增加，以及人員出行和物資交流頻繁，再加上交通、基礎(chǔ)設(shè)施條件不完備，使岳麓區(qū)大學(xué)城城區(qū)交通面臨著嚴(yán)峻的局勢(shì)，岳麓區(qū)大學(xué)城城區(qū)普遍存在著道路擁擠、車輛堵塞的現(xiàn)象，以及湘江一橋無(wú)法負(fù)荷龐大的車流量的情況。如何解決三大高校城區(qū)交通問(wèn)題和緩解湘江一橋車輛堵塞問(wèn)題已成為岳麓區(qū)大學(xué)城師生和附近居民普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，岳麓區(qū)大學(xué)城內(nèi)三大高校區(qū)的公共交通方式，絕大多數(shù)還是采用傳統(tǒng)的運(yùn)量不大的公共汽車和無(wú)軌電車。在岳麓區(qū)大學(xué)城內(nèi)三大高校區(qū)內(nèi)師生趕往學(xué)校和周末去市中心的高峰期間，低運(yùn)量的交通工具現(xiàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足三大高校區(qū)內(nèi)師生和附近居民出行的需要。因此，為了緩解岳麓區(qū)大學(xué)城三大高校區(qū)和湘江一橋交通擁擠、維護(hù)交通秩序以及改善道路交通環(huán)境，在大學(xué)城三大高校區(qū)內(nèi)建設(shè)地鐵應(yīng)該進(jìn)入政府公共政策的議程。

2.2 三大高校促進(jìn)教學(xué)資源共享的需要

教育資源共享是通過(guò)校際合作，共同使用高等教育人力、物力及其無(wú)形資產(chǎn)以及圖書(shū)館資源的過(guò)程，進(jìn)而共同提高各個(gè)高校辦學(xué)的水平和效益，使各個(gè)高校的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、學(xué)科交叉、相互促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展。目前，針對(duì)岳麓區(qū)大學(xué)城三大高校的資源共享基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)制已初步建立，比如圖書(shū)館期刊論文資源共享;三大高校相互邀請(qǐng)各學(xué)校的專家、學(xué)者來(lái)校講學(xué);定時(shí)舉行一些學(xué)術(shù)討論活動(dòng);三大高校學(xué)生可以隨意旁聽(tīng)任何學(xué)校的課程等等。雖然三大高校資源共享有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有助于學(xué)生更好地學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，該機(jī)制的設(shè)立的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是，由于城市的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，使得該機(jī)制的應(yīng)用作用未能很好的發(fā)揮。隨著三大高校在校學(xué)生人數(shù)不斷增多，高校區(qū)交通、基礎(chǔ)設(shè)施條件不完備以及公交車經(jīng)常出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了三大高校區(qū)學(xué)生的緊密互動(dòng)、三大高校教育資源的利用和人文交流。針對(duì)以上的狀況，筆者認(rèn)為在岳麓區(qū)大學(xué)城三大高校區(qū)內(nèi)建設(shè)地鐵路線成了解決以上問(wèn)題的迫切需要。

2.3 減少三大高校區(qū)內(nèi)公交噪音污染的需要

目前，岳麓山大學(xué)城三大高校區(qū)公路交通建設(shè)在校區(qū)內(nèi)，校區(qū)內(nèi)公交和私家車車輛流動(dòng)頻繁，汽車的廢氣排放量嚴(yán)重的污染了校區(qū)的新鮮空氣。對(duì)于在學(xué)校學(xué)習(xí)和生活的學(xué)生來(lái)說(shuō)，噪音污染同樣也是不可忽視的重要因素，它會(huì)影響學(xué)生和老師教學(xué)環(huán)境，影響他們的教學(xué)質(zhì)量和身體健康。三大高校領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)建議把交通路線改動(dòng)，但是這一建議沒(méi)有被有關(guān)政府當(dāng)局所采納，因此，學(xué)校為了減少車輛汽車行駛過(guò)程中噪音的噪音問(wèn)題，只好采取一些物理的辦法予以解決，比如安裝隔音窗，隔絕外部噪音干擾，但采取這樣措施所獲的效果畢竟很不理想。為了能給學(xué)校營(yíng)造安靜舒適的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，筆者認(rèn)為在岳麓區(qū)大學(xué)城三大高校區(qū)內(nèi)建設(shè)地鐵路段是一個(gè)很好的解決辦法。

2.4 更好地推動(dòng)岳麓山景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

岳麓山位于長(zhǎng)沙市湘江西岸即岳麓區(qū)大學(xué)城三大校區(qū)內(nèi)，以岳麓書(shū)院、愛(ài)晚亭、麓山寺、望湘亭等聞名于全世界。岳麓山又是湖南重要的文教育區(qū)，由湖南大學(xué)、中南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等三大高校和一些科研單位匯集城此。由于岳麓山景區(qū)獨(dú)特的文化和地理位置，吸引了國(guó)內(nèi)外許多游客來(lái)觀光。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，再加上2009年7月1日政府對(duì)岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)免費(fèi)對(duì)市民開(kāi)放，越來(lái)越多的游客來(lái)岳麓山景區(qū)參觀，使公共汽車和私家車車輛的劇增，導(dǎo)致交通擁擠現(xiàn)象嚴(yán)重。由于旅客高度集中、流向大致相同，低運(yùn)量的交通工具已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足旅客出行的需要。這些都是造成岳麓區(qū)大學(xué)城交通局面越來(lái)越嚴(yán)峻的重要因素。可以說(shuō)，景區(qū)附近交通是保持景區(qū)活力最主要的基礎(chǔ)設(shè)施，是景區(qū)生活的動(dòng)脈，在很大程度上制約著景區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。展望21世紀(jì)的城市交通事業(yè)，時(shí)代和現(xiàn)實(shí)給我們提出了更高要求，發(fā)展多層次、立體化、智能化的交通體系，將是城市建設(shè)發(fā)展中普遍追求的目標(biāo)。而發(fā)展與城市大、中、低客運(yùn)量相互匹配的多種形式相結(jié)合的現(xiàn)代客運(yùn)交通工具，將是實(shí)現(xiàn)上述遠(yuǎn)景目標(biāo)的一項(xiàng)重大技術(shù)決策措施。在轉(zhuǎn)型期社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)的轉(zhuǎn)變中，將是一個(gè)日益追求高質(zhì)量生活的社會(huì)，這要求旅游勝地不僅風(fēng)景好，而且要求旅游點(diǎn)交通設(shè)施完善，由于交通擁擠現(xiàn)象嚴(yán)重，不少國(guó)內(nèi)外游客會(huì)放棄前往交通擁擠的風(fēng)景區(qū)游覽觀觀，這就一定程度影響了景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在岳麓區(qū)大學(xué)城三大高校區(qū)建設(shè)地鐵路段是非常有必要的，這樣不僅可以給本地居民生活帶來(lái)方便，而且可以吸引更多國(guó)內(nèi)外游客來(lái)觀觀，更好地推動(dòng)岳麓山景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.5 為三大高校大學(xué)生的出行提供方便

據(jù)了解，三大高校的將近三分之二在校生居住的學(xué)生公寓離學(xué)校校區(qū)較遠(yuǎn)。岳麓區(qū)大學(xué)城的城市公交基本上以常規(guī)的公共汽車和無(wú)軌電車為主，它們的客運(yùn)量小、速度慢、技術(shù)性能差、耗能大、污染也較嚴(yán)重。為了擴(kuò)大輸送能力，只好增加運(yùn)輸車輛的投入，而這又造成道路阻塞，使運(yùn)行速度下降。投入車輛越多，阻塞就越嚴(yán)重，從而產(chǎn)生了一種惡性循環(huán)。由于公交系統(tǒng)已無(wú)法滿足人們出行的要求，于是有些學(xué)生選擇騎自行車上課，這就占用了大量的道路面積，使得本已非常擁擠的道路更加緊張，道路的通行能力降低，公交系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率下降。綜上所述，要解決這些問(wèn)題，在大學(xué)城城區(qū)建設(shè)地鐵成為必然的抉擇。這樣以來(lái)，既可以避免在交通高峰期道路阻塞的問(wèn)題，又可以為三大高校大學(xué)生的生活和學(xué)校提供方便。

參考文獻(xiàn):

[1]王猛，于建軍，于麗.城市地鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究[J].西部探礦工程，2006(4):149～151.