試論我國隱私權法律的保護

摘要:隱私權是人格權中的一項重要權利，世界各國對于隱私權利的保護、研究非常重視。由于我國法律發展的滯后，現行法律中沒有明確規定直接保護隱私權的條款。為此，筆者將結合具體案例以及參照國外的做法，對我國隱私權法律保護做一個分析探討并建議了應該發展的內容。

關鍵詞:隱私權 權利內涵 權利救濟 私法保護 公法保護

0 引言

互聯網上發布一則消息，談到2007年底，31歲白領姜巖跳樓身亡，她生前寫下一篇《哀莫大于心死，北京從24樓跳下自殺的MM最后的日記》的文章發表在互聯網的“死亡博客”中，將原因歸咎為丈夫王菲的不忠，并貼出了丈夫和第三者的照片。這些內容在網上公開后，網友展開了“人肉搜索”，將王菲及其家人的個人信息公諸網絡。王菲在網上被通緝、追殺，并不斷收到恐嚇郵件。在現實生活中，他父母住宅多次被人騷擾，門口兩側貼滿誣陷恐嚇標語，其工作單位也因被騷擾將王菲辭退，王菲的私人生活受到了嚴重的影響。2008年3月，王菲將大旗網、天涯網、北飛的候鳥三家網站告上法庭，以侵犯個人的名譽權、隱私權為由，要求被告分別承擔相應的法律責任以及2萬元到4萬元不等的賠償金額。由此引出人們對于中國目前隱私權保護的關注。本文將結合現行法律法規以及司法實踐，討論我國隱私權保護的相關問題。

1 隱私與隱私權

1.1 隱私的概念 隱私的觀念，在人類的始祖以樹葉遮蔽身體時就已經朦朧形成，它的意義在于“一個個人、團體或組織有權決定，他們何時何地及如何與外界溝通”。隨著現代社會的發展，隱私權在現代社會意義日益彰顯，成為一項重要的民事權利。特別是隨著網絡信息的發展，個人生活情報的收集和泄露、對個人身體隱私的窺探，對生命信息和遺傳基因的保護，這些都極大地促進了隱私權概念的發展。筆者的觀點是“隱私有三種形態:一是個人信息、二是個人私事、三是個人領域”。

1.2 隱私權概念的探究 國內的知名專家學者對隱私權的概念進行了深入地探討，例如王小能教授認為“隱私權一般是指自然人享有的個人秘密和對個人私生活進行支配并排除他人干涉的一種人格權。”王利明教授認為“隱私權是自然人享有的對其個人，與公共利益無關的信息、私人活動和私有領域進行支配的一種人格權。”張新寶教授認為“隱私權是指公民的私生活安寧與私人信息不受他人非法干擾，私人信息保密不受他人非法搜索、刺探和公開的權利。”錢明星先生認為:“隱私權是指個人的秘密不被公開權”。結合上述分析，筆者認為可以為隱私權歸納出以下概念:“隱私權是自然人享有的對其個人，與公共利益無關的信息、私人活動和私有領域進行支配，禁止他人干涉的一種權利。”

1.3 侵害隱私權行為的分類 侵害隱私權的行為一般為作為的方式，對于私人信息的刺探，私人活動的騷擾以及對私人領域的侵入等等，均為作為的行為方式。在實際生活中，不法侵害隱私權的現象綜合起來可以概括為三大類。

1.3.1 非法收集、傳播、利用個人信息、資訊，對純粹私人信息的侵犯。例如身體的隱私是私人生活中最私秘、最敏感的領域，屬于私人信息，擅自暴露他人的身體隱私，披露他人的裸體照片，則會損害他人的名譽、貶低他人的人格。

1.3.2 干涉、追查、跟蹤、拍照、攝影等非法攪擾私人活動，侵犯私人空間。凡是私人支配的空間場所，無論是有形的，還是虛擬的，都屬于個人隱私的范疇。空間隱私除個人合法占有的房屋之外，還包括私人合法支配的空間，如更衣室、電話廳等，公民對這些私人空間也享有隱私權，任何人未經其許可不得擅自闖入其私人所有的、合法占有的房屋以及其他空間。

1.3.3 偷看、宣揚個人日記、身體缺陷、通信，非法搜查他人住宅、行李、書包、身體，擅自闖入公民住宅、臥室，安裝竊聽、監視裝置等侵害私人領域。如曾經引起媒體關注的關于廈門合資企業東龍陶瓷有限公司在廁所內裝攝像頭、深圳市寶安區西鄉鎮港資利祥表廠在男廁所安裝探頭等事件。

2 我國現行法律法規有關隱私權的規定及缺陷

2.1 現行的規定 對于隱私權，在我國《憲法》中沒有隱私權這一概念，涉及隱私權的規定主要有第38條、第39條和第40條的相關規定，其中包括公民的人格尊嚴不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護等。這樣從基本法的角度來看，對公民隱私權的組成部分作了原則性的保護，其中有部分條款可以理解為包含著對隱私權的保護。這就是新《刑法》第125條規定的“非法搜查罪”、“非法侵入住宅罪”、和第252條規定的“侵犯通信自由罪”。2008年8月25日第十一屆全國人大常委會第四次會議討論審議的《刑法修正案(七) (草案)》明確規定:“國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民隱私權，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。竊取、收買或者以其他非法方法獲取上述信息，情節嚴重的，依照前款的規定處罰。”這是我國首次將出售公民隱私權等行為納入刑法的調整范圍。

2.2 存在的缺陷 雖然我國的法律對隱私權有一定的規定，然而，當侵犯行為不足以構成侵犯名譽權時，法律就出現了空白。《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》以及相關行政法規雖然對個人隱私都有特別的規定，對調取、保密和公開聽證方面都有限制，但這些規定都是粗線條的，缺乏可操作性。例如，《刑法修正案(七) (草案)》所說的“違反國家規定”就未明確指明是什么規定，這就給了控辯雙方相當大的解釋空間。把隱私權依附于名譽權來保護，使得保護范圍縮小，在某些時候隱私權得不到應有的保護。從法理的角度，我國對隱私權的保護是一種間接保護法，而非直接保護法。

3 隱私權的保護

3.1 行政權力機關的保護 政府作為國家的行政權力機關，是國家安全和公眾知情權等社會公共權益的集中代表。2008年8月25日，部分全國人大常委會組成人員在分組審議《刑法修正案(七)》(草案)時，認為保護公民隱私權，需要追究非商業目的透露信息的網絡“人肉搜索”者的刑事責任。管制網絡暴力的立法初衷雖好，但實踐中的可行度讓人堪憂，例如:透露他人信息程度、廣度、深度與構成犯罪的關系，是否需要以主觀故意為要件，怎樣評判是否故意為之，是否需遵從不告不理方針，言論自由與承擔刑事責任的界限何在，公共人物的隱私是否例外，僅在道德層面評論他人行為是否例外。2009年2月28日中華人民共和國主席令第十號公布了《刑法修正案(七)》，它在《刑法》第二百五十三條后增加一條，作為第二百五十三條之一:“國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節嚴重的，依照前款的規定處罰。單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該款的規定處罰。”明確了一些不法行為所應承擔的責任。

3.2 言論自由與個人數據保護 人肉搜索的第一案的焦點之一即“言論自由與個人數據保護之間的利益衡量”問題，法院之所以難以斷案，就是該案背后涉及到不同類型權利的博弈。筆者認為隱私權也是公民的民事權利，也應受到法律保護。但有兩個理由除外，一是為了公共利益而適當涉及到他人的隱私，不認為是侵害隱私權;二是對公眾人物的隱私進行適當披露，不認為是侵害隱私權。例如郭文珺在獲得北京奧運會女子氣手槍金牌之后，一則“郭文珺拿金牌尋父”的消息便迅速走紅于媒體和網絡上。得知這一消息，熱心網友決心發動“人肉搜索”，幫助奧運冠軍找爸爸。盡管這兩個抗辯都能成立，但都是有一定限度的，不能超過適當的限度，否則也構成侵害隱私權。

4 結論

“人肉搜索”之類的行為應該予以制止，在報道中注明以化名代替當事人的真實姓名，以虛構資料代替當事人的個人信息，但事件的本身可以是真實客觀的復述。隱私權保護受到限制的例外，應該是涉及公眾利益的政府官員和涉及到公眾興趣的各類媒體明星，具體限制的范圍和方式，則應該有隱私權保護法來規定。隱私權保護法應該盡快結束審議出臺，并與此相結合修訂相關法律法規，在全國范圍內開展隱私權保護的法制層面和道德層面的普及教育。

參考文獻:

[1]張新寶主編，《隱私權的法律保護》，群眾出版社，1997年版.

[2]王利明主編，《人格法新論》，吉林人民出版社，1994年版.

[3]王利明主編，《民法侵權行為法》，中國人民大學出版社，1993年版.

[4]張新寶主編，《隱私權的法律保護》，群眾出版社，1997年版.