以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 扎實推進行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)

摘要:科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨理論創(chuàng)新的一個突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們就如何做好行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)工作指明了方向，具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀 行政執(zhí)法隊伍 現(xiàn)狀 建設(shè)

1 行政執(zhí)法隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題

城市管理是伴隨著城市的建設(shè)發(fā)展應(yīng)運而生的，特別是我國進行社會主義市場經(jīng)濟體制改革后，經(jīng)濟持續(xù)較快增長，城市建設(shè)迅猛發(fā)展，城市化進程日益加快，我市的城市面貌發(fā)生了顯著的變化。而作為社會管理重要力量的行政執(zhí)法隊伍也從無到有，從小到大，逐漸進入人們的視野，在社會上占據(jù)了重要的位置。但城市管理從其誕生之日起就飽受爭議，并一度成為執(zhí)法的焦點。網(wǎng)絡(luò)上曾流傳著這么一個城管定義:專門欺壓弱勢群體的黑社會組織，執(zhí)法時殘暴、血腥、恐怖，等同于打砸搶。盡管此定義有失公正，且過于偏激，但行政執(zhí)法隊伍在社會公眾心目中的形象也由此可見一斑。為什么我們的城市衛(wèi)士辛勤勞動卻得不到群眾的認同?面對這種現(xiàn)狀，怎樣建設(shè)行政執(zhí)法隊伍，建設(shè)什么樣的行政執(zhí)法隊伍，是我們當前要解決的一個課題。經(jīng)過調(diào)查分析，我認為，造成這種現(xiàn)狀主要有以下幾方面原因:

1.1 部分隊員的思想狀態(tài)不穩(wěn)定，思想情緒波動，在工作中不能團結(jié)協(xié)作，對自己的工作目標和責(zé)任主觀認識不到位。

1.2 法制意識淡薄，執(zhí)法程序不到位，執(zhí)法方法簡單，策略不高，更談不上藝術(shù)性執(zhí)法，從而導(dǎo)致執(zhí)法管理效能不理想，易引起暴力抗法，抵觸情緒等不良現(xiàn)象發(fā)生。

1.3 個別人員素質(zhì)與行政執(zhí)法任務(wù)和要求還存在差距，觀念陳舊，缺乏服務(wù)意識，尚難適應(yīng)綜合執(zhí)法工作要求，這對實現(xiàn)培養(yǎng)品行兼優(yōu)、具有專業(yè)型和復(fù)合型執(zhí)法人才的目標造成一定困難和障礙。

1.4 長期培訓(xùn)教育和輪崗機制尚不完善，執(zhí)法人員還不能完全適應(yīng)新時期行政執(zhí)法“一人多能”的要求。

2 行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的幾點建議

2.1 用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，全面提升執(zhí)法人員的政治理論素質(zhì)

素質(zhì)決定行動的文明程度，形象是行動的外在表現(xiàn)，只有先內(nèi)練素質(zhì)，才能外樹形象，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)應(yīng)先從政治理論培養(yǎng)上下功夫。為培養(yǎng)一支學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊伍，我們應(yīng)抓住學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實踐活動的契機，組織每一位隊員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，深刻領(lǐng)會科學(xué)內(nèi)涵、根本要求，強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，做到政治堅定、頭腦清醒、責(zé)任明確，全面提高科學(xué)決策、破解難題的能力水平。

2.2 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)行力

提高行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)行力，應(yīng)從加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)上下功夫:一是加強對行政執(zhí)法人員專業(yè)理論的教育與培訓(xùn)，利用辦培訓(xùn)班、開交流會、外出取經(jīng)等方式方法，提高行政執(zhí)法隊伍的專業(yè)理論水平，從而提高隊員的執(zhí)法水平與執(zhí)法技巧。二是加強對執(zhí)法隊伍法律法規(guī)及法制程序的培訓(xùn)。緊緊把握法制社會進程脈搏，積極穩(wěn)妥地推進依法執(zhí)法工作。

2.3 完善制度，全面推行崗位考核制

任何一支隊伍都需要一套完善的制度加以規(guī)范，制度具有極強的約束力。根據(jù)行政執(zhí)法工作的特征，制定一套嚴格、科學(xué)、有效、可行的規(guī)章制度來規(guī)范每位執(zhí)法人員的工作規(guī)范和日常行為是十分必要的。每年年終對行政執(zhí)法人員進行考核評議，按照制定的考核細則進行逐項打分，根據(jù)考核打分情況評優(yōu)，對優(yōu)秀的執(zhí)法隊員以獎勵獎金等方式予以表彰。對法律意識不強，法律素質(zhì)不高，執(zhí)法效率低下的執(zhí)法人員，堅決淘汰。通過制度考核，優(yōu)勝劣汰，從而樹立良好的執(zhí)法隊伍形象。

2.4 擇優(yōu)取用，全面提升執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)

結(jié)合機構(gòu)改革，實行競爭上崗。必須經(jīng)過相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，取得合格證書或?qū)I(yè)資格證的人員，方可進入行政執(zhí)法隊伍。通過擇優(yōu)取用，不斷調(diào)整、充實、加強執(zhí)法隊伍，全面提升執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

2.5 更新觀念，引領(lǐng)隊伍

先進的理念是引領(lǐng)團隊發(fā)展的基本思路，理念不是抽象的概念，而是具體的形象，是能夠向所有隊員表明管理的一種價值的思想。我們要學(xué)會適時運用一些先進理念，比如在用人上，堅持“能辦事、會辦事、辦成事”的用人導(dǎo)向;在管理上，堅持以人為本，注重人文關(guān)懷;在落實上，提倡竭盡全力，而不是盡力而為;在方法上，要求既埋頭拉車，又抬頭看路;在效果上，提出不能過得去，要精益求精;在工作態(tài)度上，要有永爭第一，敢坐前排的精神。這些理念相互聯(lián)系，彼此銜接，有著先進的理念支撐，相信我們的行政執(zhí)法工作會沿著又好又快的方向發(fā)展。