我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護初探

摘要:本文在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念、類型及相關(guān)知識進行闡述的基礎(chǔ)上，強調(diào)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的必要性，著重分析了我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律淵源。

關(guān)鍵詞:非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 法律保護 傳承

0 引言

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國歷史的見證，中華文化的重要載體，蘊含著中華民族特有的精神價值、思維方式、想像力和文化意識，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力。本文作者努力地想一點一點地揭開非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的神秘面紗，初步探討非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護的相關(guān)知識，從法律的層面來尋求對我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效保護的淵源。

1 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念和分類

聯(lián)合國教科文組織通過的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，從五個方面對保護對象作了劃分。我國國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》的附件《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法》中，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍作了六個方面的劃分。國務(wù)院《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》(國發(fā)[2005]42號)指出:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動和禮儀與節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。

由此可見，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可分為兩類:一是傳統(tǒng)的文化表現(xiàn)形式，如民俗活動、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識和技能等;二是文化空間，即定期舉行傳統(tǒng)文化活動或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的場所，兼具空間性和時間性。

我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍具體包括:①口頭傳統(tǒng)，包括作為文化載體的語言;②傳統(tǒng)表演藝術(shù);③民俗活動、禮儀、節(jié)慶;④有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐;⑤傳統(tǒng)手工藝技能;⑥與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。

2 保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的必要性

2.1 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各族人民世代相承、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既是歷史發(fā)展的見證，又是珍貴的、具有重要價值的文化資源。它是全人類的珍貴財富，在世界文化寶庫中享有崇高的地位。它所體現(xiàn)的思維方式、價值觀念和行為準(zhǔn)則等備受全世界的關(guān)注和重視。不同國家、不同民族的人們正日益深刻地認識到不同的文化與世界和平、人類和諧和共同繁榮之間的密切關(guān)系，并藉此翹望人類文明可持續(xù)發(fā)展的未來。我國各族人民在長期生產(chǎn)生活實踐中創(chuàng)造的豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是中華民族智慧與文明的結(jié)晶，是連結(jié)民族情感的紐帶和維系國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。保護和利用好我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2.2 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包含著影響社會現(xiàn)實、維護民族文化統(tǒng)一性的基因。中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊含的濃濃中華之情，是促進民族團結(jié)、保持國家統(tǒng)一的堅實基礎(chǔ)。保護和利用好中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有利于培育民族認同感，增強社會的凝聚力和創(chuàng)造力。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中貫穿著一條抵御時間消蝕力、保持民族文化連續(xù)性的血脈。中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊含的中華民族的強烈認同感是超越社會變遷、維系情感交融的特殊紐帶。保護和利用好中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有利于民族精神的凝結(jié)和綿延，對實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興有不可估量的作用和意義。

2.3 隨著全球化趨勢的加強和現(xiàn)代化進程的加快，我國的文化生態(tài)發(fā)生了巨大變化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到越來越大的沖擊。一些依靠口授和行為傳承的文化遺產(chǎn)正在不斷消失，許多傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡，大量有歷史、文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄或流失境外，隨意濫用、過度開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護已經(jīng)刻不容緩。

3 我國保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律淵源

我國政府高度重視并積極參與國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。經(jīng)積極申報，我國的昆曲藝術(shù)、古琴藝術(shù)、新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)以及與蒙古國聯(lián)合申報的蒙古族長調(diào)民歌分別于2001年、2003年、2005年列入了聯(lián)合國教科文組織三批“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”，成為世界上入選“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”最多的國家之一。我國參與了聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》制定工作的全部過程，發(fā)揮了積極的推動作用，并于2004年8月經(jīng)全國人大審議并批準(zhǔn)了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，成為第六個加入《公約》的國家。2006年6月，在聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》締約國大會第一次會議上，我國以40票的高票入選由18國組成的保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會，為我國積極參與聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作創(chuàng)造了有利條件。全國人大常委會2004年8月28日做出《決定》，批準(zhǔn)了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。《決定》全文如下:第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議決定:批準(zhǔn)于2003年11月3日在第32屆聯(lián)合國教科文組織大會上通過的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》;同時聲明，在中華人民共和國政府另行通知前，《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》暫不適用于中華人民共和國香港特別行政區(qū)。自2005年以來，國務(wù)院相繼出臺了以下幾個個重要文件——2005年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》(國辦發(fā)〔2005〕18號);2005年12月，國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護工作的通知》(國發(fā)〔2005〕42號);2006年5月20日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知》，公布了第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄518項。2008年6月7日，國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于公布第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展項目名錄的通知》，此次共公布了國務(wù)院批準(zhǔn)文化部確定的第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄(共計510項)和第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展項目名錄(共計147項)。通知要求各地區(qū)、各部門要按照《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》(國發(fā)〔2005〕42號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》(國辦發(fā)〔2005〕18號)要求，進一步貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，認真做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、管理工作，為弘揚中華文化，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮做出新的貢獻。

相信經(jīng)過我國政府和廣大人民群眾長期不懈地努力，本著對公約高度負責(zé)的態(tài)度，對我國傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)深厚的情感，隨著我國保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的各種制度得到不斷落實和完善，我們定會在享受現(xiàn)代文明的同時領(lǐng)略到傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)神秘而飽富內(nèi)涵的美感。

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作者簡介:劉淑娟(1977-)，女，湖南永州人，講師，法律碩士，主要從事旅游法與經(jīng)濟法研究。

湯靜(1968-)，女，湖南長沙人，副教授，國家社科基金項目主持人，主要從事旅游法研究。

本文是2006年國家社科基金項目(06XJY023)“民族文化旅游資源產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)與西部旅游開發(fā)互動研究。”的階段性成果;是2008年湖南省自然科學(xué)項目(旅080226)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法保護研究”的階段性成果。