制度變遷驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

中國的經(jīng)濟(jì)增長改變了中國人的生活，也改變了全球經(jīng)濟(jì)格局。因此，中國的增長不無理由地被看成了一個(gè)奇跡。

我們以制度變遷來解釋中國的經(jīng)濟(jì)增長，中心論點(diǎn)是：經(jīng)由重新界定產(chǎn)權(quán)，中國大幅度降低了全盤公有計(jì)劃模式的制度運(yùn)行成本，從而解放了龐大人力資源的生產(chǎn)力與創(chuàng)造力，得以在全球市場上形成了綜合成本競爭優(yōu)勢。

改革的體制出發(fā)點(diǎn)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的思想根據(jù)之一是公司理論。人們觀察到，在市場里成長起來的大公司，內(nèi)部有計(jì)劃，但整個(gè)經(jīng)濟(jì)卻沒有計(jì)劃。馬克思認(rèn)為，隨著生產(chǎn)力越來越社會(huì)化，公司組織將越來越巨大，直到覆蓋整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，從而把大公司內(nèi)部的計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)的計(jì)劃。列寧的構(gòu)想更為直截了當(dāng)布爾什維克領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義，就是把全體社會(huì)成員都變成國家公司的雇員，使整個(gè)蘇維埃經(jīng)濟(jì)像一個(gè)超級(jí)國家公司那樣組織起來。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯在回顧他的公司理論時(shí)，明確講他自己曾經(jīng)受到那種把國家看做一個(gè)大公司思想的影響。當(dāng)然科斯的貢獻(xiàn)，是提出了關(guān)于公司性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。他首先問：在“充分競爭”的市場里，既然可以用價(jià)格機(jī)制配置一切資源，為什么還存在內(nèi)部似乎不依靠價(jià)格機(jī)制運(yùn)行的企業(yè)?科斯的回答是市場的價(jià)格機(jī)制有成本。此“成本”，不是原來人們熟知的生產(chǎn)成本，而是在直接生產(chǎn)以外、為了完成產(chǎn)品的交換而發(fā)生的交易費(fèi)用。

中國改革的出發(fā)點(diǎn)，并不是市場的交易費(fèi)用太高，所以需要擴(kuò)大企業(yè)組織來加以節(jié)約。多少年困擾社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)配置資源的效率偏低。講到底，就是超級(jí)國家公司的組織成本太高。怎樣降低超級(jí)國家公司的運(yùn)行成本，是中國改革的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)。

重新界定權(quán)利的中國路徑

中國的改革，在實(shí)踐上是通過超級(jí)國家公司的權(quán)力下放，開始重新界定財(cái)產(chǎn)權(quán)利。隨著分立的、特別是私人的產(chǎn)權(quán)重新得到社會(huì)與國家的承認(rèn)，市場經(jīng)濟(jì)就大規(guī)模地在中國發(fā)展了起來。

據(jù)我觀察，中國重新界定產(chǎn)權(quán)是分層次推進(jìn)的。

早在改革開放前，無論在公有制的內(nèi)部還是外部，都曾經(jīng)生長出形形色色的私人產(chǎn)權(quán)的萌芽，也提供過不少可以減輕貧困、發(fā)展生產(chǎn)和增加收入的辦法。但是，只有當(dāng)“上層建筑”的政治思想路線對頭，愿意從底層的探索行動(dòng)吸取調(diào)整政策、變化制度的力量時(shí)，各地的自發(fā)努力才有機(jī)會(huì)匯成制度變遷的偉大力量。1978年中國發(fā)生了思想解放運(yùn)動(dòng)，其中最根本的，是執(zhí)政黨看待體制、組織和政策的思想方法改變了：前人寫下的本本，前蘇聯(lián)實(shí)行過的制度，一定要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。選錯(cuò)的就要改過來，不合適的就可以調(diào)試。任何體制安排，不管出發(fā)點(diǎn)多么正確，推理多么有力量，效果不好就必須改。這是中國改革開放得以進(jìn)行的最重要的思想條件。

從改革的方法看，中國鼓勵(lì)底層的、地方的改革、探索與試驗(yàn)，有了成果先給予地方性的合法承認(rèn)，然后把地方經(jīng)驗(yàn)“合成”為中央政策，再不斷根據(jù)政策的實(shí)施效果宣布“政策不變”和“長期不變”，最后水到渠成，推進(jìn)立法，把改革重新界定的權(quán)利在法律層面確定下來。這就是制度變遷的一條“中國路徑”。它發(fā)揮了中國幅員遼闊、地方發(fā)展不平衡在制度演進(jìn)過程中的積極作用，又顧及到權(quán)利的界定與重新界定所必須要的程序合理性與法律權(quán)威性。

中國奇跡的真正秘密

中國在對外開放的新環(huán)境里重新界定權(quán)利，帶來的最意想不到的變化，就是中國經(jīng)濟(jì)在全球市場競爭力的迅速上升。僅僅不過一代人的時(shí)間，中國就從一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占人口絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛑圃鞓I(yè)的基地。

當(dāng)中國加入全球化競爭的時(shí)候，對此沒有完全做好準(zhǔn)備的可不單單只有中國自己。我們看到的實(shí)際情況是，由于中國、前蘇東國家、以及印度等國的開放與卷入，二次大戰(zhàn)以來形成的全球經(jīng)濟(jì)秩序難以繼續(xù)維系，舊有平衡已經(jīng)打破，新的平衡有待建立。這是當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生一系列“失衡”的背景。

基本的沖擊來自兩點(diǎn)。在微觀上，人工與其他要素成本相差極其懸殊的產(chǎn)品與服務(wù)，集合到一個(gè)全球市場上交易，引發(fā)前所沒有的替代和結(jié)構(gòu)重組；在宏觀上，美元既作為國別貨幣又充當(dāng)全球結(jié)算貨幣和儲(chǔ)備貨幣的地位，也因?yàn)橹袊葒疃染砣肴蚧龅角八从械奶魬?zhàn)。

應(yīng)對上述沖擊也分兩個(gè)方向。其一是發(fā)達(dá)國家加快創(chuàng)新活動(dòng)，在更高生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上保持商品質(zhì)的生活水準(zhǔn)；而新興國家則加快收入分配的調(diào)整，也在生產(chǎn)率提升的基礎(chǔ)上增加居民收入、充實(shí)內(nèi)需特別是消費(fèi)的基礎(chǔ)。其二是重塑全球貨幣框架，為全球貿(mào)易的進(jìn)一步繁榮奠定可靠的結(jié)算貨幣與儲(chǔ)備貨幣的基礎(chǔ)。這方面的選擇很多，包括沿著歐元的道路繼續(xù)前進(jìn)，直到形成若干個(gè)區(qū)域貨幣(特別是亞洲或人民幣貨幣區(qū))，在競爭中共同為全球市場服務(wù)；也包括重新高舉凱恩斯當(dāng)年的建議，促成一個(gè)更為理想主義的全球貨幣。無論何種應(yīng)對，看來都不是任何國家可以關(guān)起門來單獨(dú)就可以完成的。因此，全球眼光與意識(shí)，不同國家利益之間的理解與協(xié)商，各國學(xué)者不同的理論與政策主張之間的交流與切磋，對重塑全球經(jīng)濟(jì)秩序都是非常重要的。

中國經(jīng)濟(jì)增長取得的令人矚目的成就，為改革開放提供了一個(gè)無可更改的歷史背書。在我看來，正是改革開放大幅度降低了中國經(jīng)濟(jì)的制度成本，才使這個(gè)有著悠久文明歷史的最大的發(fā)展中國家，成為增長最快的經(jīng)濟(jì)體，并以自己的增長改變了全球經(jīng)濟(jì)格局。

雖然不少觀察家以為，“廉價(jià)勞動(dòng)力”是中國全球競爭力的法寶，但我認(rèn)為更切合實(shí)際的答案是，改革激發(fā)了中國人發(fā)展經(jīng)濟(jì)的誘因，開放則降低了中國人的學(xué)習(xí)成本。結(jié)合起來，早已存在的要素低成本、改革開放顯著降低了的制度費(fèi)用、以及中國人力資本的迅速積累，共同成就了中國經(jīng)濟(jì)的綜合成本競爭力。其中，大幅度降低制度成本是中國奇跡的真正秘密。當(dāng)然，中國的改革并沒有終結(jié)。無論對內(nèi)還是對外，中國的制度變遷都面臨大量未完成的議題。