加強(qiáng)云南省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效

政協(xié)云南省第十屆委員會(huì)第三次會(huì)議1月25日在海埂會(huì)堂報(bào)告廳勝利閉幕。在為期5天的會(huì)議里，來自我省各黨派團(tuán)體和各族各界的省政協(xié)委員認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定積極建言獻(xiàn)策。

云南省是我國的生態(tài)旅游大省，地處六條大江大河的上游。具有多樣的氣候和地理環(huán)境，生物物種及特有物種均居中國首位。是我國重要的生態(tài)屏障，打造“生態(tài)云南”對(duì)中國乃至世界都具有重要意義，也是云南實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2006年和2009年，胡錦濤總書記先后兩次到云南視察，指出：“云南有良好的生態(tài)和自然稟賦，這是云南寶貴的發(fā)展條件，一定要倍加珍惜，要以對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，自覺承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的責(zé)任?！薄白屃己蒙鷳B(tài)環(huán)境成為云南發(fā)展的寶貴資源和最大優(yōu)勢?！?008年，習(xí)近平副主席視察云南時(shí)，提出要“切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力使‘七彩云南’放射出更加耀眼的光芒，努力爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵?！?/p>

省政協(xié)委員，云南省旅游局局長喻頂成對(duì)云南旅游如何提質(zhì)增效談了自己的想法： “隨著市場的縱深發(fā)展，旅游業(yè)催生出了新的業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)的六要素后增加了“體、療、學(xué)、悟”四個(gè)現(xiàn)代旅游業(yè)必不可少的構(gòu)成要素。這就要求云南旅游在產(chǎn)品開發(fā)過程中進(jìn)一步專業(yè)化和精細(xì)化，誰開發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量好、吸引力大、知名度高。誰才具備強(qiáng)大的競爭力。近期，要加快迪慶普達(dá)措、迪慶梅里雪山、西雙版納熱帶雨林、怒江大峽谷等十大國家公園建設(shè)，努力把我省優(yōu)質(zhì)的自然保護(hù)區(qū)整合打造成為具有品牌效應(yīng)的國家公園，成為云南的生態(tài)旅游精品。要讓所有來到云南的旅游消費(fèi)者感受到云南旅游產(chǎn)品與眾不同的美!讓云南得天獨(dú)厚的壯美景觀、讓旅游區(qū)優(yōu)美的環(huán)境建設(shè)，以及旅游從業(yè)者一流的服務(wù)和態(tài)度打動(dòng)游客。讓游客時(shí)刻感受到云南無處不在的美!用美的軟硬環(huán)境來帶動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)云南旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)身。我們要力爭到2015年全省旅游重大旅游項(xiàng)目投資超過1，500億元人民幣。把云南打造成中國乃至世界的旅游天堂。”

本次會(huì)議上，民建云南省委提出了《關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)》的提案，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)開發(fā)提出了良多建議。云南省的西雙版納、高黎貢山、玉龍雪山、碧塔海、白馬雪山等諸多自然保護(hù)區(qū)保存了我省乃至國家最為優(yōu)質(zhì)的景觀資源，成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的亮點(diǎn)、熱點(diǎn)，在旅游提質(zhì)增效中具有不可替代的作用。

首先，云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要通過自然保護(hù)區(qū)建設(shè)來保護(hù)和創(chuàng)建云南生態(tài)旅游的優(yōu)質(zhì)品牌，為云南旅游業(yè)提質(zhì)增效。

對(duì)已經(jīng)開發(fā)的自然保護(hù)區(qū)要在開發(fā)中保護(hù)，如西雙版納、麗江、香格里拉等許多現(xiàn)在已經(jīng)非常成熟的旅游景區(qū)，無不依托優(yōu)美壯麗的自然生態(tài)優(yōu)勢，形成了滇南、滇西、滇西北等幾個(gè)生態(tài)旅游圈，對(duì)于這些已聞名遐邇的旅游景區(qū)，在加快旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與資源、環(huán)境相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展，形成旅游品牌的延續(xù)、旅游收入的增加、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等多贏局面。省政協(xié)委員，西雙版納州政協(xié)主席楊志樣也在會(huì)議上提出： “西雙版納的旅游資源雖然十分豐富，但其生態(tài)環(huán)境也非常脆弱，在開發(fā)過程中，要非常注重對(duì)生態(tài)資源的保護(hù)，在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)開發(fā)。逐步形成“誰開發(fā)、誰受益、誰保護(hù)”的機(jī)制，杜絕對(duì)旅游資源的掠奪式開發(fā)，并通過宣傳來增強(qiáng)旅游者對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)?！?/p>

對(duì)還未進(jìn)行旅游開發(fā)的自然保護(hù)區(qū)，要在創(chuàng)建伊始便注入生態(tài)保護(hù)的元素，如滇東北地區(qū)，有昭通大山包黑頸鶴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，昭通水富大峽谷。會(huì)澤大橋國家級(jí)黑頸鶴自然保護(hù)區(qū)，會(huì)澤大海草山。會(huì)澤雨碌大地縫。會(huì)澤以禮河及亞洲第一土壩——毛家村大壩等優(yōu)秀的自然景觀。對(duì)這些擁有極佳資源且還未開發(fā)的自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)整合資源，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)旅游品牌，打造一個(gè)滇東北生態(tài)旅游圉。

其次，在自然保護(hù)區(qū)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)中，要運(yùn)用創(chuàng)新科技來推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，這也是云南旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，順利實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)所必須抓好的創(chuàng)新工作。

在本次大會(huì)上。許多政協(xié)委員都對(duì)云南旅游產(chǎn)業(yè)的體質(zhì)增效提出了建設(shè)性的看法，紛紛建言獻(xiàn)策。

省政協(xié)委員、云南世博旅游控股集團(tuán)有限公司黨委書記張李昆在會(huì)上提出：旅游項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)過程中，要鼓勵(lì)和扶持生態(tài)、環(huán)保新技術(shù)和新工藝的運(yùn)用推廣。大力發(fā)展低碳、無碳經(jīng)濟(jì)，做到低能耗、低污染、低排放，減少資源消耗和對(duì)環(huán)境氣候的影響。

省政協(xié)委員、紅云紅河集團(tuán)董事長邱建康：近期。海南已由國家批準(zhǔn)正式開建國際旅游島。云南和海南的旅游產(chǎn)業(yè)都做得很不錯(cuò)。各有特色。云南的優(yōu)勢在于氣候山水和民族文化等多方面，完全可以參照海南模式。提升到國家層面的高度建設(shè)一個(gè)大規(guī)模的國際休閑旅游度假區(qū)。

省政協(xié)委員、民進(jìn)云南省委委員、著名探險(xiǎn)家金飛豹：滇越鐵路在國際上特別是歐洲有很高的知名度。依托其自身珍貴的鐵路歷史文化遺產(chǎn)和沿線滇中、滇南豐富的旅游資源優(yōu)勢，可以將滇越鐵路打造成一條集歷史、文化體驗(yàn)和觀光旅游為特色的精品旅游線路。

2010年是一個(gè)新的開始。也將是云南旅游產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效方面取得新突破的一年。任務(wù)之一便是要在旅游促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面取得新突破。在旅游試點(diǎn)改革地區(qū)，尤其是高原湖泊和生物多樣性等生態(tài)脆弱和敏感地區(qū)，正確處理好開發(fā)、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)替代發(fā)展。大力發(fā)展以旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源及其環(huán)境的有效保護(hù)。擴(kuò)大旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)范圍，對(duì)生態(tài)脆弱的重要旅游景區(qū)實(shí)行游客容量控制制度和環(huán)境監(jiān)測制度，探索建立旅游開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償基金和生態(tài)質(zhì)量保障基金，大力開展旅游節(jié)能降耗和旅游綠色環(huán)?；顒?dòng)。為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供新途徑。

相信在政府的主導(dǎo)下，在“生態(tài)立省”的戰(zhàn)略下和云南旅游提質(zhì)增效的進(jìn)程中，七彩云南必將華麗綻放，成為生態(tài)旅游強(qiáng)省和中國一流、世界知名的旅游目的地，中國面向東南亞、南亞的國際旅游集散地。