城市行政中心區的規劃設計

摘要:文章介紹了城市行政中心規劃設計的原則和選址要點，并對其規劃設計的特色和規模問題進行了探討，最后分析了城市行政中心的發展趨勢。

關鍵詞:行政中心;規劃設計;整體性

中圖分類號:TU984文獻標識碼:A文章編號:1006-4117(2010)04-0058-01

引言:城市行政中心是政府及相應機構辦公場所，包括行政辦公建筑、公共開放空間和其他室外環境中各種城市設施及小品，具有行政服務、信訪聯絡、信息發布、會議服務等眾多功能，它在功能上、空間上、環境上都同城市有著密切的聯系。如何對城市行政中心進行合理地規劃設計，對其各項功能的實現，以及整個城市的發展都有著重要的意義。

一、城市行政中心的規劃設計原則。1、整體設計的原則。一個城市的行政中心應具有明顯的城市特征，其設計應具有整體性，保證新的建筑與所在的城市空間、交通、文化脈絡體系、綠化、生態等都能正確合理的融入，保持城市環境的整體性。2、前瞻性的原則。城市行政中心建成后將負有長久的使命，所以城市行政中心設計不能拘泥于現有狀況，未來行政辦公模式和決策、管理、服務方式，行政體制和政府機構改革，民主政治要求的政府所具有的開放、親民的行政中心形象，都要求行政中心規劃必須具有前瞻性，其設計要具有靈活性、適應性、變通性和兼容性等特點，以滿足外部環境變化的要求。3、以功能分析為基礎的原則。行政中心擔負重要的城市功能，包括內部使用功能，以及城市空間組織、交通、市民活動的功能，對行政中心進行合理的功能設計定位才是設計成功的基礎。

二、城市行政中心的規劃選址分析。城市行政中心是城市政治功能的體現，是凝聚人民力量的和信心的基礎，其規劃選址非常重要，應考慮以下因素。1、位置適中。現代城市行政中心的使用功能可分為兩部分，一是辦公、會議、對外窗口等完整的功能要素，二是企業、市民、游客來辦事、參觀、上訪等外部使用功能，所以其規劃選擇應以方便使用和方便到達為原則，考慮合理的服務半徑，盡可能地設在城市的人口分布和經濟活動的中心。2、基地條件優越。城市行政中心選址時，場地應盡可能平整，具備一定的基礎設施，以降低投資費用，其面積應適中，要能滿足各種功能的場地要求;場地展開面盡可能南北向，靠山面水，既要符合中國傳統行政建筑的布局特點，也能方便布局和創造良好的環境。3、通達性好。城市行政中心具有吸引人流的特點，選址時一定要考慮交通的便利，多位于城市主干道或其附近，其區域通達度的水平，反映其與外界交流的流通能力。4、符合發展方向。行政中心的規劃選址應考慮城市的發展方向和重點發展區域，要具有前瞻性，要考慮帶動和引導城市的發展。5、組合布局。行政中心的選址布局應考慮將行政中心和文化中心結合在一起，以增強對市民的吸引力，以推動地區開發的熱度。6、良好標識性。行政中心往往被譽為“城市的客廳”，是人們對于城市環境感知中最突出的部分，應具有良好的標識性，能幫人們建立歸宿感、歸屬感和領域感。其布局選址可設在具有地理標志意義的點上，考慮對城市的背景以及輪廓線等的景觀作用;還應充分考慮自然地理條件，盡量設在易于創造出鮮明的城市形象的地段。7、彈性生長。對行政中心這一重大功能用地的選址，一定要考慮區域社會、經濟發展情況的變化，一定要堅持彈性原則，能有合適的城市空間進行發展。

三、對城市行政中心特色與規模的探討。1、城市行政中心的特色形象探討。城市行政中心形象應避免模式化、千篇一律和毫無特色，打破傳統約束。我國城市行政中心受幾千年的封建官位思想的約束，給人以“大”、“威”、“高人一等”、“中心”、“封閉”等印象，隨著政治的民主化不斷加快，行政中心應改變設計理念，積極改革，破除固執封閉、神秘內斂的形象，應增加開放度，更多地讓公眾參與其中，提高民眾的話語權。設計師應從選址、材料、色彩、建筑語言、表現手法等方面下工夫，使行政中心既要符合城市的特色，又要充分展現出親民、開放、自主、創新、人本等特色形象。2、城市行政中心的規模問題的探討。城市行政中心的建筑規模和用地規模都應合理控制，要嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》來限制建設規模，避免搞“大”、“威”等形象工程和面子工程。行政中心的規模要結合機構編制和人員規模、標準規定的建設等級、建筑面積指標確定，充分運用空間美學、視覺法則、環境心理學等經典理論來分析市政廣場的尺度，堅持公開、透明、嚴密的建設程序，構建多渠道、全方位的監督體系，保證城市行政規模的合理性，使公共權力在公開合理規范的軌道上運行。

四、城市行政中心的發展趨勢探討。要使城市行政中心規劃建設取得質的提升，就應加強宏觀政策指導，強化公眾參與的作用，因地制宜地制定合理的發展規模，貫徹將城市規劃、城市設計、建筑設計等相結合的設計方法，注重城市地域性、民族性的發展與塑造，貫徹以人為本、和諧發展的設計理念，重視現代科技與新工藝的運用，研究未來行政機構改革的發展趨勢，預測城市行政中心的建設內容和功能變化的可能。分析城市行政中心規劃建設的發展策略后，下面將簡要探討城市行政中心規劃建設的發展趨勢。1、民主與開放。城市行政中心將改變以往“大”、“威”、“等級”等形象，從而變得具有公眾性、開放性的行政中心形象，所以在設計中要強化公眾參與，實現開放與親民，避免超大規模、超大尺度。2、有機生長。城市行政中心應按照有機生長的規劃建設模式，避免盲目的大規模一次性建成的規劃建設模式，要適應持續建設的可能，以便更好地適應行政體制改革趨勢。3、多功能復合。行政中心功能應改變以往只具有單一的行政功能的弊端，向行政、文化、商務等多功能相結合轉化，以提升城市行政中心的活力。4、自然與人文生態。行政中心在規劃設計時應注意自然環境與人工環境相互滲透，風景園林化，設計結合自然，保持城市固有的格局、肌理、質地，注重人文生態，體現地域性與城市文脈，發揚城市文化。5、建筑一體化。打破建筑的孤立與封閉，實現內外空間相融合，將建筑融入環境，創造共享空間。6、信息化與適應性。改善行政中心的運行條件，切實發揮電子政府的優勢，實現網絡化辦公，滿足靈活分隔辦公空間，實現多樣化辦公，大大增加適應性。

結束語:總之，城市行政中心作為特殊的辦公建筑群，既要滿足基本的使用要求，又要反映城市特征和政府形象，既要詮釋普世價值，又要融入地方特色，既要有歷史文化的厚重感，又要展示時代精神，它被賦予了較多的責任，在規劃設計時要充分考慮這些要點。

作者單位:宿遷學院

作者簡介:劉超(1988.07— )，男，漢，江蘇省鎮江市人，資源環境與城鄉規劃管理專業，在讀本科。

參考文獻:

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