民工荒問題的探析——基于托達(dá)羅模型

摘要:本文針對(duì)近來(lái)年來(lái)頻頻發(fā)生的民工荒現(xiàn)象，引入托達(dá)羅模型，以模型中的變量為基礎(chǔ)探析了民工荒現(xiàn)象發(fā)生的內(nèi)在機(jī)制，認(rèn)為城鄉(xiāng)預(yù)期實(shí)際收入產(chǎn)生的效用和遷移成本決定了農(nóng)民工的去留問題。

關(guān)鍵詞:民工荒;托達(dá)羅模型

中圖分類號(hào):C913.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4117(2010)04-0107-01

從2004年以來(lái)，民工荒持續(xù)不斷，甚至在中國(guó)大地上綿延不絕。我們一向以為缺什么不缺農(nóng)民工，然而事實(shí)卻讓我們不得不深思。筆者將從托達(dá)羅模型的各個(gè)變量入手，探析民工荒現(xiàn)象的原因。

一、農(nóng)民工累加的就業(yè)概率穩(wěn)步增長(zhǎng)

據(jù)2009年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布外出農(nóng)民工就業(yè)和社會(huì)保障情況調(diào)查報(bào)告顯示，截至當(dāng)年6月底，15097萬(wàn)外出農(nóng)民工中絕大多數(shù)已找到工作，只有不超過3%的農(nóng)民工還在尋找工作。外出農(nóng)民工中，已就業(yè)的逾97%，以從事制造業(yè)和建筑業(yè)為主。絕大多數(shù)外出農(nóng)民工經(jīng)老鄉(xiāng)親友的介紹或帶領(lǐng)外出務(wù)工。暫未就業(yè)農(nóng)民工中，28.7%是由于“收入低，主動(dòng)辭去工作”，接近50%是由于“剛出來(lái)打工，還沒有找到工作”或“企業(yè)關(guān)停、裁員”而暫無(wú)工作。因此，大部分農(nóng)民工并非找不到工作，只是他們不愿意從事一些工作，那么作為理性的經(jīng)濟(jì)人，其中必然有原因。

二、農(nóng)民工的城市實(shí)際工資率負(fù)增長(zhǎng)

教育部“金融危機(jī)對(duì)珠三角農(nóng)民工的影響”課題項(xiàng)目的調(diào)查結(jié)果顯示，2009年外來(lái)工平均月工資為1677.8元，比2008年增長(zhǎng)了70多元，但月平均開支卻增加了83.92元，實(shí)際收入相對(duì)下降。勞動(dòng)者回報(bào)長(zhǎng)期畸形偏低，投資者回報(bào)長(zhǎng)期畸形偏高，差距越來(lái)越大。同時(shí)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的工資待遇存在風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)保障制度不完善，農(nóng)民工的權(quán)益常常的得不到維護(hù)。2010年2月在昆明召開的全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作會(huì)議上，正在進(jìn)行的農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查已為70.83萬(wàn)名農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)拖欠的工資及賠償金10.77億元。筆者在深感欣慰的同時(shí)，又不免有點(diǎn)擔(dān)心，沒有追回的工資還有多少呢。

三、農(nóng)村的政策性收入穩(wěn)步提高

第一，國(guó)家關(guān)注“三農(nóng)”。2010的中央一號(hào)文件再度鎖定“三農(nóng)”。這份名為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》的文件，是改革開放以來(lái)第12個(gè)以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件。針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，提出以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍。加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。早在2009年1月24日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等多部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于提高2009年稻谷最低收購(gòu)價(jià)格的通知》，決定從新糧上市起較大幅度提高2009年生產(chǎn)的稻谷最低收購(gòu)價(jià)水平。事實(shí)證明，這些措施提高了農(nóng)民留守家園種糧的積極性。

第二，農(nóng)村社會(huì)保障日臻完善。從2010年1月1日起施行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)將揉入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，還決定包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的所有人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移。2009年人力資源和社會(huì)保障部宣布:我國(guó)農(nóng)民在60歲后，都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金。“新農(nóng)保”顛覆了以往的農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄的模式，采取的是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式，政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的籌資方式。中央財(cái)政還對(duì)中西部地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)助50%。

第三，農(nóng)村醫(yī)保改革有條不紊。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺指出，從2009年起，中國(guó)逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2009年不低于15元，2011年不低于20元。顯然，醫(yī)保覆蓋的深度和廣度均在逐漸提高，再加上城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充，一個(gè)覆蓋全民的多層次醫(yī)療保障體系就會(huì)鋪就。

綜上所述，國(guó)家的惠農(nóng)措施實(shí)際上提高了農(nóng)村的實(shí)際工資率，也就是說(shuō)，在農(nóng)民預(yù)期城市實(shí)際工資率沒有更大幅度上漲的前提下，城市和農(nóng)村收益差減小，農(nóng)民工外出務(wù)農(nóng)沒有較強(qiáng)的利益驅(qū)動(dòng)。

四、沉重的遷移成本

遷移成本，顧名思義就是從一地遷移到另一地所要付出的成本。它包括直接成本和間接成本。直接成本就是農(nóng)民工向城市遷移中需要直接付出的費(fèi)用，如職業(yè)介紹中介費(fèi)、暫住證、就業(yè)證等，例如在北京務(wù)工的農(nóng)民工就需要辦理《暫住證》、《健康證》等，開支大約為450元，如果找不到工作，那就成為沉沒成本。間接成本，指的是農(nóng)民工在城市生存成本比農(nóng)村生存成本高出來(lái)的部分，這部分是農(nóng)民工的主要開支。由于房租、食品等生活必需品價(jià)格的上漲，民工實(shí)際收入下降。上海一水處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)理李介興說(shuō)，現(xiàn)在招到合適的員工很難，即使月薪3000元，除去租房1000多元和日常開支，所剩無(wú)幾，生活成本高嚇跑了很多求職的農(nóng)民工。另外，子女入學(xué)難，需要交繳的借讀費(fèi)也很可觀，這也在一定程度上束縛了農(nóng)民工進(jìn)城。從以上分析得出，遷移成本數(shù)額越大，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力就會(huì)越弱。

總結(jié):托達(dá)羅模型表明，農(nóng)村勞動(dòng)力的遷移決策是取決于遷移前后預(yù)期收入的比較。根據(jù)前面的分析，民工荒產(chǎn)生的原因大致可以歸納為以下幾點(diǎn):民工在城市的實(shí)際工資率長(zhǎng)期徘徊不前，生活成本居高不下;國(guó)家關(guān)注農(nóng)業(yè)以及惠農(nóng)的各項(xiàng)政策措施，減少了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民留守家園種糧的積極性;農(nóng)村社會(huì)保障及醫(yī)療保障制度的逐步完善，進(jìn)一步保障了農(nóng)民的生活，提高外出務(wù)農(nóng)的期望工資;沉重的遷移成本又讓農(nóng)民工望“城”卻步。由此導(dǎo)致的結(jié)果是:進(jìn)城務(wù)工和留守當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)或務(wù)工的收益差所剩無(wú)幾，甚至“在家還比進(jìn)城好”。結(jié)果出現(xiàn)大量農(nóng)民工回流的現(xiàn)象。

作者簡(jiǎn)介:陳寧(1988.7— )，女，漢，福建福鼎人，南京理工大學(xué)企業(yè)管理專業(yè)研究生，研究方向:人力資源管理。

參考資料:

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