
摘要:完善失業(yè)保險制度是解決我國失業(yè)問題的有效手段,一個完善的失業(yè)保險制度除了具有為失業(yè)者提供基本生活保障的功能外,還應具備幫助失業(yè)者再就業(yè)和預防失業(yè)的功能,但是,在具體促進再就業(yè)的過程中卻出現(xiàn)了不少問題。本文從博弈的角度建立模型對此問題進行了分析,并據(jù)此對問題的解決提出一些建議。
關(guān)鍵詞:博弈模型;失業(yè)保險;持續(xù)資格認證;求職幫助
中圖分類號:D57 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4117(2010)04-0063-01
引言:2007年8月3O日全國人大常委會第二十九次會議通過的《中華人民共和國就業(yè)促進法》第十六條明確規(guī)定“國家建立健全失業(yè)保險制度,依法確保失業(yè)人員的基本生活,并促進其實現(xiàn)就業(yè)。”第一次從法律的高度,明確了失業(yè)保險制度具有保障基本生活和促進就業(yè)這兩個基本功能。對失業(yè)后的失業(yè)補償是消極的保障,不僅對失業(yè)不能起到預防作用,同時也會增加資金成本。就業(yè)才是解決失業(yè)者生計問題的長遠辦法,并不是失業(yè)者的基本生活保障。因此失業(yè)保險制度的另外一個重要職能——促進就業(yè),開始受到了越來越多的重視。然而,我國目前促進再就業(yè)的效率卻顯得很低。本文通過建立博弈模型對我國失業(yè)保險制度促進再就業(yè)功能的效率進行了分析,得到一些有益的啟示,并結(jié)合公共就業(yè)服務理論提出了一些建議。
一、博弈模型的建立與分析
假設兩個失業(yè)人員甲和乙為博弈中的兩個參與人,他們都將按照使自身利益(支付函數(shù))最大化的原則做出各自的策略選擇。失業(yè)人員有“有求職要求,努力增加收入”和“假裝有求職要求,不努力增加收入,只想領(lǐng)取失業(yè)保險金”(以下簡稱“努力”和“不努力”)兩種策略,同一地區(qū)的失業(yè)人員獲得同等的失業(yè)保險金,設為Q。失業(yè)人員在設法再就業(yè)時是要付出成本的,設付出成本為C,不努力時其成本要小于努力時的成本,簡單起見,設為0。若兩個失業(yè)人員目前的經(jīng)濟情況、個人能力大致相同,可認定為增加自有收入努力程度相同,付出的成本也相同,均為C,于是,失業(yè)人員甲和乙的支付函數(shù)可用下列支付矩陣表示:
如該支付矩陣所示,失業(yè)人員甲和乙從自身利益出發(fā),必然選擇不努力。此博弈的納什均衡為(不努力,不努力),甲和乙只等待失業(yè)保險金的發(fā)放。且此時納什均衡同時也是占優(yōu)策略均衡,即不管對方怎么變,他的最優(yōu)策略總是唯一的。可以用上述納什均衡(不努力,不努力)來解釋長期以來我國失業(yè)保障制度中存在的一些弊端:失業(yè)人員對失業(yè)保險金存在依賴現(xiàn)象,只想獲得失業(yè)保險金,享受閑暇,不努力尋找工作,混淆了真正貧困的失業(yè)人員和不努力增加收入的失業(yè)人員。長期下去的結(jié)果就是失業(yè)人員都不努力增加收入,再就業(yè)的積極性下降,政府的負擔加重,且無法將資金分配給最需要的失業(yè)人員。
二、治理建議
結(jié)合公共就業(yè)服務理論我認為首先應該建立持續(xù)資格認證與求職認證,這涉及制定標準并實行認證制度,以確保領(lǐng)取失業(yè)補貼的人去求職,并接受合適的工作,這種活動的目的是抵消失業(yè)人員由于得到收入而產(chǎn)生的對工作積極性的抑制作用,并保證補貼申請者有工作機會。為達到這一目的,往往要求失業(yè)保險金申領(lǐng)者去做求職登記。有不同的標準要求失業(yè)保險金申領(lǐng)者匯報他們的求職活動并促使他們接受所提供的崗位。有時,要求他們將接受一個合適的職業(yè)介紹作為持續(xù)領(lǐng)取補貼的條件。實行工作測試認可制度直接同提供求職幫助或再就業(yè)服務相聯(lián)系。其次,對失業(yè)人員提供求職幫助和再就業(yè)服務可以減少失業(yè)人員找工作的成本,并協(xié)助領(lǐng)取失業(yè)補貼的人重新就業(yè),為達到此目的可以開展很多活動。
1、職業(yè)指導職業(yè)指導是一個過程,在這個過程中訓練有素的咨詢?nèi)藛T從個人處了解他們的能力、抱負、和性格,向他們提供合適就業(yè)機會和通往就業(yè)所需要的教育和培訓方面的信息。目的是通過給予更多的信息,是他們更加了解勞動力市場、了解教育和培訓資格以及他們自己的興趣和能力,幫助個人做出有價值的職業(yè)選擇。這個過程可以包括通過心理醫(yī)生或至少一名接受過專門訓練的測試員。
2、個人深入就業(yè)咨詢個人深入就業(yè)咨詢的發(fā)展趨勢是開發(fā)結(jié)構(gòu)更合理的制度來幫助失業(yè)的人。有時這被稱為:“個案管理方法”,歐盟倡導的是這種做法。它要求制定一個咨詢員和求職者都同意的計劃,求職者和公共就業(yè)服務都應承擔一定義務。需定期檢查取得的進展,需要時還要提供額外的指導和咨詢。
3、培訓與教育計劃在迅速變化和越來越靈活的勞動力市場條件下,培訓和教育變得越來越重要。培訓和教育計劃的目的是幫助那些缺乏基本技能的人接受基礎(chǔ)教育,幫助非技術(shù)工人掌握工作所需技術(shù),并幫助技術(shù)工人因經(jīng)濟變革而改變職業(yè)。這類計劃可以以不同的方式提供,如通過脫產(chǎn)和教室課程、在崗培訓或二者結(jié)合,如學徒模式。計劃可以根據(jù)勞動力市場需求隨時調(diào)整,也可以針對特定的弱勢群體。
4、直接創(chuàng)業(yè)計劃創(chuàng)業(yè)計劃的主要目標是提高市場對勞動力的需求,第二目標是通過給失業(yè)者工作經(jīng)驗,提高他們的就業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)計劃可分為三類:公共部門計劃、促進自營就業(yè)計劃和就業(yè)獎勵或工資補貼。
作者簡介:馬林閣(1983— ),男,漢,河南,學生,中北大學在讀碩士研究生,研究方向:管理科學與工程。
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