淺談中國的民生思想

摘要:中國歷代開明君主都實行了有利于國計民生的政策，使國家長治久安;歷代暴君都搜刮民脂民膏、損害人民利益為目的，使統治動蕩不安。改革開放以來，我國實行了一系列惠農政策，得到廣大人民的擁戴。

關鍵詞:民生思想;開明君主;暴君;惠農政策

中圖分類號:C913.2 文獻標識碼:A文章編號:1006-4117(2010)04-0039-02

民生為本的價值理念就是以最廣大人民群眾為價值主體、以滿足百姓生存和發展需要為價值取向、價值目標、價值標準的價值觀。中國的國情是農民占全國總數的80%，近年推出的一系列惠農政策，比如減免農業稅、農村合作醫療等政策，使廣大農民生活蒸蒸日上，使我想到中國歷代有關民生的思想和政策，以及由此引發的一些思考。

一、中國的民生思想

水能載舟，亦能覆舟，中國很多思想家很重視民生問題。在《尚書#12539;泰誓》中有“天視自我民視，天聽自我民聽”，就將民與至高無上的天相聯系，民心代表天意，天子唯我獨尊，對人民非常苛刻，人民就會代表天意推翻他。春秋戰國時期，戰事不絕和社會動蕩，給社會帶來了極大的危害，也給人們的心靈帶來了巨大的創傷，面對這樣的混亂政局，出生于手工業者的墨子，思想感情與勞動人民息息相通，他的思想也就有了濃厚的民生特色。墨家的民生思想主要體現在以下幾個方面:“兼愛”的思想;“非攻”思想;立法為公的依法治國思想;“節用”思想。墨子的這些思想無不代表著最底層勞動人民的根本利益，是最好的民主思想。老子民生思想的靈魂是“道治”，老子理想的“道治”是執政者以自然和諧之道經國治民，以達到社會的總體和諧，老子民生思想以尚民為先，以輕徭薄賦為內容，以正治國為目的。戰國時，孟子提出“民為貴”的思想，他認為得到平民的擁護就可以當天子，而得到天子的賞識，至多能當諸侯，得到諸侯賞識者為大夫，民為貴，社稷次之，君為輕。得民心者得天下，如果當了王，不為民辦事，還要騎在人民頭上作威作福，就應該把他推翻，甚至把他殺掉。孟子“民為貴”思想，經過秦亂以后，在西漢初形成了民本思想。當時的思想家賈誼在《大政》中開頭就說:“聞之于政也，民無不為本也。國以為本，君以為本，吏以為本。故國以民為安危，君以民為威侮，吏以民為貴賤。此之謂民無不為本也。”民是國家的根本，國家的安危決定于民。唐代柳宗元在“民為本”的思想上提出“吏為民役”的觀點，可以說是中國古代民本思想發展的高峰。他認為，當官者是人民的仆役，是要為人民辦事的。柳宗元說，人民靠土地生活，生產的糧食交十分之一給官府，就是雇用官吏為他們辦事。官吏為人民解決問題，才是稱職的人民仆役。如果拿著人民給的俸祿，又不為人民辦事，還要盜竊人民的財物，那么，人民當然不滿意。如果一個人家雇一個仆役，仆役拿了工錢，又不于事，還盜竊東家的東西，那么主人一定大怒，把他趕走，或者給予處罰。官吏如果這樣，人民當然也不答應。人民不敢驅逐官吏，是由于形勢不同。形勢不同，道理卻是一樣的。了解這個道理的人，難道不害怕人民起來懲罰、驅逐他嗎?孫中山吸收西方思想，結合古代民本觀念，提出了民生史觀。他認為:“人類求解決生存問題，才是社會進化的定律，才是歷史的重心。”民生是指“人民的生活，社會的生存，國民的生計，群眾的生命”，這是“社會一切活動的原動力”。就是說，人類求生存是社會發展的根本動力。他認為階級戰爭是社會進化過程中的特殊情況，不同意把階級戰爭當作社會發展的普通現象和根本動力。中國古人常講:國以民為天，民以食為天。《史記#12539;酈生陸賈列傳》:“王者以民人為天，而民人以食為天。”天是依靠的對象，也有基礎的意思。荀子講人欲導致亂，圣人制禮為治，韓非講人口增殖與物資供不應求而引起爭奪，等等，都是把歷史置于人民群眾基礎上的。毛澤東雖然沒有明確提出民生這一概念，但毛澤東思想中包涵著豐富的民生思想。其民生思想的核心是全心全意為人民服務，而人民利益最直接體現就是民生，民生思想最主要的是發展經濟，在此基礎上發揚民主實現人民當家作主，實現國家獨立富強、人民生活幸福是毛澤東的畢生追求。目前，民生問題乃社會各界關注之焦點，對于民生問題的解決，黨和國家領導人給予了高度重視，解決民生問題正成為社會各個層面的主流話語。

二、中國歷代民生政策

歷代開明君主在位期間都實行了減輕農民負擔的重大舉措:唐朝，以輕徭薄賦的思想改革賦役制度，實行租庸調制。唐朝后期實行兩稅法，對農民人身控制有所放松，相對減輕了農民的負擔。王安石變法，募役法，減輕了農民的差役負擔，保證了生產時間。明朝后期一條鞭法，相對減輕了農民負擔。清初攤丁人畝，把丁稅平均攤入田賦中，征收統一的地丁銀。人頭稅廢除了，封建國家對農民的人身控制進一步松弛。同時，由于土地是有關國計民生的根本，我再談談有關我國的土地政策。西周的井田制:井田制是一種國有土地制度，周朝規定，一切土地屬于國王，周王把土地分賜給諸侯臣下，受田者只能世代享用，不得轉讓與買賣，并要向周王交納一定的貢賦;均田制，485年，北魏孝文帝采納漢族謀臣建議，在不觸動官僚地主土地的前提下，頒布均田令，推行均田制;隋唐時期，沿用北魏以來的均田制;更名田，1669年，康熙帝宣布原來明朝藩王的土地，歸現在耕種人所有，叫做“更名田”;太平天國的《天朝田畝制度》，《天朝田畝制度》規定，廢除封建地主階級土地所有制，根據“凡天下田，天下人同耕”和“無處不均勻”的原則，以戶為單位，不論男女，按人口平均分配土地。太平天國的分田方案從本質上是否定封建地主土地所有制，特點是絕對平均主義;孫中山的“平均地權”，“平均地權”是孫中山的民生主義思想，主張核定全國地價，現有地價歸原主所有，革命后因社會進步所增長的地價歸國家所有，由國民共享，做到“家給人足”，“平均地權”是資本主義的土地綱領。

與之相反，歷代暴君都實行對人民的嚴刑竣法。比如:商紂王厚賦稅、用炮烙之刑殘害人民，還實行“人祭”、“人殉”。周厲王殘酷剝削百姓，并令人監視百姓。秦朝的暴政(徭役繁重、刑罰嚴酷、賦稅沉重、土地兼并嚴重)不利于民生;隋煬帝在位時，年年重役、三征高麗、大興土木、嚴刑酷法，使生產遭到嚴重破壞，加之天災嚴重，民不聊生，其結果都導致自己的滅亡。以上我們梳理了一些開明君主和暴君的不同的統治政策，其結果使我們不得不深思這一問題，我們應該以史為鑒，實行有利于國計民生的政策。

三、對當今民生思想的解讀

胡錦濤同志在黨的十七大報告中，對民生問題從多方面作出了系統的闡述，從總體上作出了部署、規劃。強調指出，“社會建設與人民幸福安康息息相關，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”“為人民服務”是人民政府執政的根本宗旨，一切政府的行政行為的最終歸宿都是為了民生，任何民生事務都是人民政府的行政內容，任何人民政府的任何行政行為都應以服務民生為己任，中央政府在謀劃國家大計時應當以民生思想為指導。而農民占中國人口的大多數，只有農民的富裕，才是國家真正的富強。因為農村是國家行政區域最基本的組成元素，農民占據著全國人口的絕大多數，只有農民素質的提高，才是國民整體素質的提高，才是社會的進步，因為農民的生產方式和生活方式直接影響著社會生產力的發展和提高、直接影響著上層建筑的構成與鞏固。所以，只要解決好農民問題，國家才會長治久安。中國的民生工程真正的體現了人民政府對民生事業的極大重視:“減免農業稅”這一惠民政策，就是真正的減輕了農民負擔;“村村通公路、村村通電話”的利民政策，又大大地縮短了城市與鄉村的距離，使農民與社會的聯系緊密起來，擴大了農民與外界的接觸;“建立農村醫療保障體系和實行最低生活保障制度”的益民政策，既解決了農民看病就醫難的問題，又讓喪失勞動能力的農民有了生活保證;“糧食補貼和一系列扶貧措施”的富民政策，使許多農民富了起來;“數字電視的普及和科教下鄉活動”的便民政策，既豐富了農村的文化生活，又提高了農民素質;“建設社會主義新農村”是構建和諧社會的最好杰作，也是民生思想的重要體現和具體實施。

民生為本是以人為本的科學發展價值理念之本，堅持民生為本發展的價值理念，是落實以人為本的科學發展觀的著力點，是貫徹和落實以人為本的科學發展觀的重要保障;構建社會主義和諧社會的價值定位是民生為“天”，構建社會主義和諧社會的基本前提是民生為先，構建社會主義和諧社會的目標指向是民生為重;民生為本是黨的執政為民價值理念之本，民生為本是黨執政為民價值理念的第一要義，民生為本是黨執政興國實踐的價值取向;民生為本是衡量又好又快發展的最根本的價值標準。

作者單位:河北大學政法學院

參考文獻:

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