民生為重 責任為先 落實為本

2月24日，省政府新聞辦舉辦今年首場安全生產新聞發布會，省新聞辦副主任盧承圣主持發布會，省政府安辦主任、省安監局局長陳炎生發布了2009年全省安全生產情況，并接受有關記者的現場提問，境內外50多家新聞媒體、60多名記者參加了新聞發布會。今年的首場安全生產新聞發布會話題、內容都引起了參會各位記者的極大興趣，發布會氣氛活躍、互動良好。發布會結束后，許多記者意猶未盡，又對陳炎生局長進行了專門采訪。

民生為重：任何時候安全都是第一位的

陳炎生局長鄭重地告訴大家，胡錦濤總書記春節期間在我省視察時強調“要牢固樹立安全發展理念，健全和落實各項安全生產制度，有效防范和堅決遏制重特大安全事故”。福建省委書記孫春蘭一上任就強調：“切實抓好安全生產工作，防范于未然?！?月9日上午，孫春蘭書記在省委常委(擴大)會議上再次指出：任何時候安全都是第一位的。我們強調守土有責，就一定要落實責任。要認真落實安全責任制，全面排查、及時發現安全隱患，妥善處理，一點也不能麻痹大意，堅決防止和遏制各類重特大事故發生。各級領導干部肩負著重要責任，就得扎扎實實地去做，而且務必做到位、務必做好，這樣才能確保安全穩定。2月20日上午，福建省省長黃小晶主持召開省政府常務會議，專題聽取了省安監局的工作匯報，并對今后福建的安全生產工作提出要求：各級各部門各單位要進一步深化認識，做到主要領導親自抓，親自協調解決安全生產工作中存在的矛盾和問題：全面落實“一崗雙責”和企業主體責任，健全責任追究機制：要嚴肅查處安全生產事故，查處的過程是教育，查處的結果是警示，健全安全生產的長效機制；要加強重點領域安全監管，分門別類做好道路交通安全、海上安全和消防安全工作，完善安全生產設施，整合安全監管隊伍，強化源頭監控和日常檢查，運用科技手段，落實資金投入，健全綜合應急隊伍，努力確保全省安全生產形勢的穩定。

責任為先：落實好“一崗雙責”與企業主體責任

陳炎生說，2009年，福建省安全生產戰線把“保增長、保民生、保穩定”作為安全生產監管工作重點，扎實開展安全生產執法、治理、宣傳教育“三項行動”，有效加強安全生產法制體制機制、保障能力、監管隊伍“三項建設”，全面落實安全生產“一崗雙責”與企業主體責任，全省安全生產形勢繼續保持平穩的態勢。全省發生各類生產安全事故起數、死亡數、受傷數、直接經濟損失同比分別下降11.5％、6.1％、13.6％和6.5％，各項指標均控制在國務院安委會下達的考核目標內。

陳炎生說，福建省的安全生產工作突出了責任，特別是突出抓住了“一崗雙責”和企業主體責任落實這兩個關鍵。在總結多年落實安全生產責任制經驗的基礎上，福建省政府出臺了《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》，進一步明確各級政府主要領導、分管領導，政府各個部門及其領導，以及相關單位的安全生產責任，通過督查調研、預瞽通報、約談誡勉、考核獎懲、履職報告點評、責任追究等措施，督促全省各級各有關部門認真抓好貫徹落實。如今，“一崗雙責”規定已在安全生產工作領域產生巨大影響，成為推動安全生產工作落實的有力抓手。

落實企業安全生產主體責任是福建安監部門在全國范圍內的知名舉措，國家安監總局專門來福建調研，并把這個成功做法在全國推廣。陳炎生指出，企業是抓好安全生產工作的基礎，企業的安全生產工作不落實，安全生產各項工作是難以落實的。福建在總結泉州市落實企業主體責任經驗做法的基礎上，制定下發了《福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見》和《企業安全生產級別評定標準》，將企業安全生產現狀劃分為A、B、C、D四個級別進行評估、分類管理，督促各類企業嚴格按照法律法規規定完善安全生產規章制度，加大安全生產投入，強化企業安全管理。目前這項工作正在全省全面展開。據了解，全省參與開展活動的企業12.8萬家，完成安全級別評定復核確認企業11.25萬家，僅泉州市就向銀行發出函告單2135份，責令停產停業整頓748家，關閉717家，活動取得階段性成效。

國家安監總局將福建省的做法歸納為“五子登科”，即：為企業查找安全生產工作差距提供了一面鏡子，為政府考核企業安全狀況提供了一把尺子，為企業提高安全生產管理水平提供了一架梯子，為安監部門聯動搭建了一個臺子，為加強安全生產基層基礎管理提供了一條路子?！皩嵺`證明，開展此項活動是強化企業安全意識、排查安全隱患的過程，是各級政府強化監管能力、建立長效機制的載體。當前，福建的企業主體責任意識明顯增強，各級政府監管能力得到提高，全社會齊抓共管安全生產的局面逐步形成。”陳炎生說。

落實為本：抓好2010年安全生產工作

陳炎生指出，福建安全生產工作的成效是階段性的、初步的，我們的工作還存在許多問題和不足，

全省道路交通事故總量還比較大，一些企業重生產、輕安全的現象還不同程度地存在，安全投入不足，有的行業領域安全監管責任落實還不到位等。安全生產工作只有起點，沒有終點，必須警鐘長鳴，常抓不懈，始終保持良好的精神狀態，持之以恒抓下去，才能使安全生產工作與福建的經濟社會發展相適應、相協調。

陳炎生表示，2010年是海西建設非常關鍵的一年，隨著總書記視察福建重要講話精神和海西建設《實施意見》的深入貫徹落實，必將迎來海西發展的新機遇。在加快海西發展的過程中，安全生產工作如何搶抓機遇、加快發展，為大建設、大發展提供服務是擺在我們面前的重要課題。今年我們將重點抓好七個方面的落實：進一步推進“一崗雙責”與企業主體責任的落實，進一步強化安全生產執法行動，進一步提高各類人員安全素質，進一步改善重點行業領域安全狀況，進一步提高安全保障水平，進一步提升安全生產綜合治理水平，進一步提高安全監管能力水平。

歡迎監督：充分發揮社會各界的作用

陳炎生說，安全生產需要社會各界的支持和監督。在談到我省的安全生產歡迎新聞媒體的監督、鼓勵人民群眾舉報時，他說：“幾年前省政府專門安排預算50萬元設立安全生產舉報專項基金，可是比較遺憾，這幾年過去了，每年的50萬元都沒有用完。這項基金專款專用，我們希望它對于那些能夠勇敢地站出來如實反映安全生產事故的知情者是一種鼓勵。在這里我想呼吁在座的新聞界朋友助我們一臂之力，廣泛地宣傳一下，安全生產需要全社會的關心和支持，我們也會竭盡全力地做好舉報人的保密工作。”

(編輯 陳 煒)