讓質量與安全心心相通和諧共舞

在過去的2009年，沒有哪個行業能比建筑行業更吸引眼球了。它的“風光”不僅僅是因為沾了房價瘋漲之光，更是因為它的一系列質量安全事件。

雖然建筑物大都被寄予了“百年”期許，但有統計數據顯示，我國目前建筑物的平均使用壽命不足30年。這就意味著，最初伴隨著改革開放“長”起來的那批建筑物，現在已經進入到“老年期”，體弱多病的它們，成了建筑質量安全事件的多發群體。

實踐已反復證明，質量和安全是不可分割的。安全的前提是質量，安全是質量的保障，沒有安全的產品(工程)必定是不合格的產品，沒有質量，則安全無從談起。而質量本身就是加強安全生產基礎建設的一部分，作為源頭，是從根本上解決安全生產的關鍵環節，無質量，則無安全。質量是安全的一個重要保障因素，安全是質量的基本體現。其實質量與安全是相輔相成，辯證的統一。質量出問題，安全無保障，出事故就是遲早的事。如果我們從質量管理的角度去認識安全問題，用質量管理理論和方法來解決安全問題，將會更加有效地避免安全事故的發生。

質量是前提

符合國家強制標準的過硬的產品(工程)質量是安全的前提，是安全最基本、最起碼，也是最重要的要求，沒有好的產品質量，安全便無從談起。由于剎車管失靈、熱水器爆炸、腳手架坍塌、升降機墜落、礦用產品不能防爆等原因導致的家破人亡甚至群死群傷的慘劇，都與產品質量緊密相連。正是由于產品質量不合格，才導致事故一再發生。產品質量問題不解決，安全問題就得不到根本的解決。

當然，質量并不僅僅是指產品質量，還包括工作質量，沒有好的工作質量做保證，便不能生產出符合標準的好的產品。一些橋梁、道路的垮塌、塌陷，并不是因為所用的鋼材、水泥有質量問題，而是施工單位為了趕進度搶成績，偷工減料，不顧科學規律，盲目指揮，野蠻施工造成的。這樣的工作質量，怎能生產(制造)出好質量的產品?又怎能保證安全?

由此可見，質量(包括產品質量和工作質量)是安全的基本前提，沒有可靠的質量，安全便無從談起。

安全是質量的保障

質量再好的產品，如果不按照產品使用說明書進行正確的使用、安裝，也會發生事故。特別是一些高科技高性能的產品，對環境、溫度、濕度的要求都很嚴格，不按照產品的性能和要求而盲目使用必然會發生事故。比如，把符合國家標準的一般變壓器安裝在地下礦山潮濕、隨時有爆炸危險的環境中使用，發生事故的可能性是很大的，因為地下礦山使用的變壓器都有防潮防爆等特殊要求。但我們不能說這臺變壓器質量不合格，而是因為我們沒有按照產品說明書的要求正確安全地使用。

在安全管理理論中，人(操作者)、機(機器設備)、環(作業環境)三要素是緊密相連，缺一不可的。設備再先進，技術再成熟，如果工作人員的生命和健康安全得不到有效的保障，長期處在相對惡劣的工作環境中，其心理壓力之大是可想而知的。操作者心理壓力加大，心情緊張，必然會影響其操作的規范性，也必然會影響到產品的質量，甚至還會影響其處置突發事故的能力，造成不必要的擴大損失。

莫爭質量與安全誰第一

從大量的安全事故本身原因來看，我們發現這樣一個事實：那就是安全事故多發生在生產過程中，而且許多安全問題的根源就是質量問題。

如操作人員在生產過程中，違反生產工藝規程、檢驗規程、設備操作規程或安全操作規程，這就可能發生安全事故：有些員工對發生的質量問題處置不當，這也是造成安全事故的主要原因之一。處置不當與違規操作雖然不同，但都屬于工作質量問題。

質量安全誰第一?實際上，質量和安全不是一對矛盾的兩個方面，也不是同一范疇的不同層次的概念，不存在“誰第一”的問題。

即使在自己的哲學范疇內，“質量第一”和“安全第一”也是相對的。質量是與數量，具體地說是與產值、產量、進度等比較而言的，也就是說，質量和數量這對矛盾中，質量占著第一的地位。安全和生產是一對矛盾，也就是說，與生產相比較，應當把安全放在第一的地位。

但質量與安全是有密切關系的。比如彩虹橋事故，不就是典型的產品(材料)質量問題和工程質量問題而引發的特別重大安全事故嗎?又如某施工單位在膠濟線因不按設計施工，擋墻施工質量存在嚴重的質量問題而引發的安全事故，還有某施工單位在既有線改造施工中，因架設的接觸網導線未達到標準高度，致使導線掛車影響行車問題，不正是因為作業人員工作質量問題而引發的行車安全事故嗎?凡此種種，均是因為產品質量、工程質量和工作質量問題，導致安全事故的一再發生。產品質量、工程質量、工作質量是安全的最基本的、最起碼的、最重要的要求。這個問題不解決，安全問題就得不到根本的解決。

在不安全的條件下，操作者心情緊張，心理壓力加重，必然影響其操作的規范性，也就必然危及產品質量。正因如此，IS09000標準才將基礎設施和工作環境作為重要的質量管理體系要素。在lS09004:2000標準中，明確規定管理者應當“營造適宜的工作環境”，包括考慮“安全規則和指南”、“人類工效”、“熱度、濕度、光線、空氣流動”、“衛生、清潔度、噪聲、振動和污染”等。其目的為了管理規范化、程序化、制度化，為保證質量、安全本提供人性化的工作環境。

在一些項目管理中，存在為了趕進度，為了節約成本，而違規生產和違章操作的現象。在趕進度的時候，忽視對材料、設備的檢驗、忽視生產工藝，交叉施工時不注重接口、節點施工的協調和把關，相互搶點，野蠻施工，為保開通為目的，卻嚴重忽視產品質量、工程質量和工作質量管理的基本環節，抱著“以后整改”的心態，這也是造成各類安全事故的重要原因。

因此，多數專家認為，安全問題均與工程質量、產品質量和工作質量有著直接或間接關系，這個結論為我們解決安全問題提供了一條新思路。

質量和安全心心相通

質量工作和安全工作的關系，還表現在具有以下許多共同點上。

都具有全員性的特點。全面質量管理的基本要求就是全員參與，也就是上至總經理，下至普通員工，人人關心產品質量，人人做好本職工作。所謂安全，首先是人的安全，每個員工都存在安全的不定因素：公司要求所有員工都遵守規章制度，特別是安全規則，才可能避免安全事故發生。

都需要領導重視、領導帶頭。1S09000：2000標準規定的質量管理的八項基本原則，第二項就是“領導的作用”，如果各級領導不重視安全工作，就是極大的安全隱患。各級領導不下決心，安全隱患就不能從根本上消除，安全事故就可能隨時發生。

對企業都具有生死興衰的作用。在這一點上，大家應該有很深刻的體會了，因為某單位在過去幾年里，因連連發生重大安全事故，導致投標停牌，給企業的發展帶來了致命的打擊，可以說，短期內是很難翻身的。

都必須從技術和管理兩方面下工夫。如果技術和管理不到到位，就存在相應的質量和管理問題。就像一臺年久失修的車輛，既不能保證車輛本身質量要求，也不能保證行車的工作質量，更不能保證駕車、乘車人員的人身安全。

都強調按規章制度辦事。違反規章制度和操作規程，不僅可能引發質量問題，而且可能引發安全事故。因此，質量工作和安全工作都必須進行“法制”，每個員工做的每件事情，都必須嚴格按規章制度和操作規程辦事，遵守工藝紀律。

都面臨著事故的處理問題。不管是質量還是安全，一旦出了問題，都可能造成嚴重后果。誰也不希望有事故發生，特別是不希望重復發生。不管質量事故還是安全事故，造成嚴重后果的都可能觸犯刑律，都可能被追究刑事責任。

質量工作和安全工作都涉及對人的管理，都需要做好人的思想工作，都需要研究人的生理和心理：兩者都反對單獨追求生產進度，都有一定的獨立性，都有一定的否定權等。

質量與安全“手拉手”和諧共舞

質量工作和安全工作關系密切，二者完全可以相互借鑒，聯合開展工作，尤其應對某些雙方都要管的工作進行統一部署和安排。例如生產現場的整潔文明生產，從質量管理角度看，環境是影響產品質量的一個重要因素，因此要搞好：從安全角度看，亂堆和亂放、污染嚴重，正是事故隱患之一，因此也要整頓。在生產現場往往會出現以犧牲質量和安全為代價的現象，比如單純強調生產和節約成本，單純強調數量、進度等，都具有相當大的危害性。

工程技術管理部門和安全管理部門要互相學習，互相支持。如環保管理的5S理論9整理、整頓、清掃、清潔、素養)和質量改進所采取的一些統計技術等，安全工作也可以采納。在安全管理中采用安全現場監督管理、安全檢查服務、專兼職安全員制度、安全標準工地建設、安全一票否決等，質量管理工作也可借鑒。在進行質量整頓時，安全監督人員可以參與，反之亦然。當然，這就要求質量管理人員要掌握安全監督必要的知識和技能，安全監督人員也應有必要的質量管理能力。

質量管理是一個系統工程，所以需要一個體系。安全管理也是一個系統工程，完全可以參照建立和保持質量管理體系的方法建立、實施和保持安全管理體系，企業建立的健康、安全與環境(HSE)管理體系，就是運用了質量管理的理論和方法。如在不具備安全生產條件的情況下，員工有拒絕生產的權力、還應有監督他人特別是領導違反安全管理規章制度的權力。特別是發現重大安全隱患時，安全監督員應有權暫停生產，并對一些嚴重影響安全或可能造成重大安全事故的過程應進行記錄，保證生產嚴格按照HSE管理體系要求實施各項安全管理工作。

建立并存的質量、安全長效管理機制。從企業運行機制上看，財務有總會計師，層層有健全財務管理部門，有專職會計：工程管理有總工程師，副總工程師，層層有工程技術部（有的是工程部、技術部單獨設立)，同樣有專職(高、中、初級)技術干部，物資、計劃統計也是層層機構健全，專職長效的專職人員崗位一應俱全。可是安全呢?情況就不一樣了，試問現在有幾個單位層層設立了長效的安全工程師和專職安全員?恐怕是兼職的多!更沒有高、中、初級安全管理師的編制及叫法。因此，我認為，既然全國上下都在重視安全，也應該層層建立專門的、長效的安全管理機構，選拔懂技術、會管理、安全意識高、責任心強、思想品德優的人才，組建專門的安全管理隊伍，就像財務會計、計劃統計、工程技術人員一樣，有專門的崗位，有工作名份，使之成為專門的、長效的安全管理機構，將安全管理當成一種專業，作為企業的一種文化的高度來重視，實現安全管理可持續發展，為企業發展奠定堅實的安全管理基礎。

國家曾確定2009年為“質量安全年”，這個主題切中要害，找到了發生問題的根本，是加強質量與安全工作的一個重要舉措，今后要將這種治理行動持之以恒地堅持下去，關鍵是要落實各項措施到每個崗位，每道工序，每個細節，落實到每個具體的人。

總之，質量和安全是緊密相連密不可分的，質量監管部門和安全監管部門只有相互配合，相互支持，安全生產工作才能有序開展，才能真正做到質量安全，即：一種產品或服務在滿足人們的需要、達到標準的基礎上，對人體健康、生命財產安全、生產安全、公共安全不能產生明顯的或潛在的危害。

(編輯 游振云)