實現富縣招商引資工作新跨越

近年來，陜西富縣圍繞“果菜富民、油煤強縣、開放帶動、項目支撐”的發展思路，不斷加大資源開發力度，進一步優化產業結構。大力推進農業產業化、工業現代化、農村城鎮化、設施網絡化進程，全縣經濟社會實現又好又快發展。2005年，富縣成為第五屆全國縣域經濟基本競爭力提升速度最快的百強縣(市)之一。2009年全縣國民生產總值14.56億元，財政總收入11891萬元，其中地方財政收入6565萬元。城鎮居民人均可支配收入13101元，農民人均純收入4573元。

——農業經濟穩步推進。蘋果面積35萬畝，是全國蘋果二十強縣、中國優質蘋果基地縣；蔬菜大棚8000多座，蔬菜面積2萬畝，是陜北重要的蔬菜生產基地。

——工業經濟勢頭強勁。原油產量突破10萬噸，正向30萬噸目標陜速邁進；黨家河、蘆村溝、牛武煤區形成400萬噸生產能力；華能延安電廠、180萬噸甲醇及能源深加工項目開工建設。工業經濟正在崛起。

——城鄉設施全面改善。建成了縣城體育場、河濱路、沙梁農貿市場和城區生活垃圾填埋場等一批市政工程。農村實現了水利網絡化、道路黑色化，電力、電訊網絡覆蓋全縣，群眾生產生活條件不斷改善。

——文物旅游蓄勢待發。東村會議舊址、直羅烈士陵園、開元寺塔等文物遺址維護整修，石泓寺、八卦寺保護管理，羌村杜甫故居開發利用等為旅游產業的興起奠定了基礎。

——社會事業快速發展。實現了教育“兩基”達標，全面推行新型合作醫療。省級計劃生育綜合服務縣、體育先進縣和市級平安縣創建達標。文化、體育、衛生事業持續發展。

富縣始終堅持把招商引資作為加快發展的第一要務，把項目建設作為加快發展的第一抓手，不斷優化投資環境，以環境促招商，以招商引項目，以項目促發展，實現了招商引資工作的新突破，新跨越。全縣上下關心招商、支持招商，親商、扶商、安商的良好氛圍已經形成。

2003年以來，全縣共簽訂招商引資合同項目68個，項目總投資187055萬元，累計到位資金111075萬元。已完成項目58個，完成投資72345萬元；在建項目10個，完成投資38730萬元。陜西恒興、延安華能電廠、180萬噸甲醇等一批分別投資上億、上百億的大中型項目紛紛落戶我縣，起到了以商招商、以企引企的效果，吸引了一大批相關產業相繼入駐，為推動全縣蘋果、石油、煤炭等相關產業的發展起到了不可估量的作用。目前富縣工業集中區入駐的延安華能電廠和180萬甲醇化工項目，總投資近300億元，預計建成后新增產值270億元，相當于現有規模工業產值的30倍，年均可上繳各種利稅13億元，實現了縣域經濟跨越發展。2005年至2007年連續三年在全市招商引資工作綜合評比中名列前茅。2009年該縣被評為全省招商引資工作先進縣。

強化組織領導，健全工作機制。縣上高度重視招商引資工作，成立了由縣長任組長、相關部門單位負責人為成員的招商引資工作領導小組，定期研究、安排部署招商引資工作。對投資上億元的重大項目，組建專門班子專門服務；對中小項目，由縣級領導牽頭包抓，部門全程協助，凡需縣內辦理的所有手續，都一條龍服務、一站式辦結；凡需省、市辦理的手續，都有專人協助、保姆式服務。堅持每月召開一次項目及征地工作匯報會。每季度召開一次項目觀摩會和銀企洽談會，僅2009年征地800多畝，為企業融資1，2億元。對項目涉及的征地拆遷、手續辦理等問題，縣委、縣政府主要領導現場辦公，現場解決。僅用了20天時間就完成3個村204戶群眾的征地補償，無一起上訪事件發生，確保了延安華能電廠項目如期啟動。審慎制定有關招商引資的優惠政策和各項措施，在全市率先出臺了《投資環境綜合評估辦法》等一系列文件，加強對招商工作的支持力度。建立招商人才培養機制，全縣每年都選派一批素質好、能力強的優秀年輕干部到經濟發達地區的單位或企業跟班學習，開闊視野，增長才干，著力培養一批精通業務、在外交流廣泛的招商人才。健全考核激勵機制，注重實績考核，堅持重獎重罰，重點把握落實資金和引進項目建成并產生效益。對各鄉鎮和縣直部門按實際情況和工作職能實行分類評比，不搞一個標準。抽調精兵強將，組成“三支隊伍”，一支隊伍做策劃、一支隊伍抓洽談、一支隊伍搞服務，形成了“從策劃到洽談、從洽談到簽約、從簽約到落實”梯次推進工作機制。推行了企業檢查收費登記備案制度，對亂收費、亂罰款、亂攤派行為和干擾破壞投資環境的行為，由縣紀委、監察局實行責任追究。

廣泛宣傳動員，強力推介富縣。建立了富縣招商引資的專業網站，全面宣傳富縣的區位、資源、產業、人文環境等優勢，公開發布招商引資的優惠政策、優勢項目，吸引客商來富縣投資。加強與在外地發展的富縣人聯系，通過他們在外界的關系，宣傳富縣、推介富縣。成立外商接待中心，利用外商來富縣旅游從商的機會尋機洽談，實施以商招商。近年來，富縣先后與來縣的昌盛實業發展有限公司、香港中華煤氣股份有限公司、中國華能電力開發集團公司、深圳新鮮水果股份有限公司、陜西汽車集團公司、西安中醫研究所、陜西盛達貿易有限公司、延川紅海集團有限公司、潮州市陶瓷行業協會等一批國內外有實力的大中型企業及協會，積極開展廣泛的合作與交流，廣開招商門路，就天然氣、煤炭、紫砂陶土等資源開發、蘋果產業鏈延伸、大型物流中心建設、香紫精加工等項目進行了積極的磋商，部分項目已和相關企業達成初步合作意向。以商招商成為富縣招商引資工作中的一大“亮點”。積極參加西洽會、廈洽會、農高會等各種貿易會，發放項目冊、光盤，召開聯席會宣傳富縣，實施以會招商。加大和沿海友好市縣的經濟合作與交流，積極尋求新的經濟合作點，大力推動民間交流，通過他們的中介服務，尋找合作商機。實行對中介機構和中介人的獎勵制度，形成了人人關心招商，人人參與招商的新格局。

發揮區位及資源優勢，精心構筑招商網絡平臺。富縣非常重視項目包裝論證工作，每年由財政撥付專項經費，按照項目開發證論與全縣主導產業開發相結合、與全縣交通網絡、區位優勢相結合、與國投項目相結合的原則，委托有資質的單位包裝和論證一批好項目、大項目充實到項目庫中。堅持做大做強特色產業，注重引進以蘋果產業為主的農副產品加工企業和物流業；著力引進香紫加工、蔬菜營銷企業，盡快形成以川道為生產基地的綠色板塊；發展壯大工業經濟，吸引客商對天然氣、紫砂陶土和煤炭資源開發利用，提高工業化程度，為建成陜北能源化工基地奠定基礎；加大宣傳力度，著力開發以柳梢灣休閑度假村、秦直道、直羅戰役紀念地景區為主的旅游資源，使之與紅色旅游產業相得益彰，共同發展。依托華能、甲醇即將落戶富縣的大好機遇，做好工業園區的整體規劃，重點包裝論證了一批產業鏈延伸項。目前，富縣一批能源類、產業類儲備項目開發條件基本成熟，市場前景十分廣闊，招商項目庫儲備項目37個。匯集陜北蘋果產業鏈延伸的60萬噸蘋果物流中心建設項目；承接東部沿海地區產業轉移的陶瓷產業園建設項目；承接東部產業轉移的大型建材批發市場和小商品批發市場建設項目；專家振臂高呼的秦直道博物館建設項目；紅色革命旅游環線重要組成部分的直羅戰役愛國主義教育基地建設等一批包裝精良、論證充分的項目都將成為符合我縣整體發展思路，促進縣域經濟健康快速發展的大項目、好項目。近年來，富縣堅持“讓利生稅、放水養魚”的招商政策，以此促進產業聚集，培植涵養稅源。為了盡可能降低企業投資成本，富縣明確規定，凡是來富縣投資的產業項目，縣級相關規費能減則減、能免則免；凡是新辦生產性企業，企業所得稅留縣部分，前3年先征后返；凡是投資1億元以上的重大工業項目，實行一事一議，一企一策，實實在在讓利于商。堅持重誠信、講信用的原則，用事實取信于企業。在對陜西恒興果汁、富北大廈、10000噸蘋果商品化處理加工廠等重大項目，富縣積極協調市級部門減免相關規費2000多萬元，待項目建成后，預計年上繳利稅可達1500萬元，并可提供近干個就業崗位。