北川:山東第一縣

15個(gè)月再造一座具有羌族特色的新縣城，是山東援建北川的重中之重。今年5月12日。山東援建北川新縣城地面建筑全部封頂。9月30日前，援建任務(wù)全部完成。北川人感嘆道：北川不僅是“山東的一個(gè)縣”，而且是“山東第一縣”!

北川縣安昌鎮(zhèn)黨校東北角，有一片板房區(qū)，山東省援建北川工作指揮部就駐扎在這里。

“從2008年7月13目起，就一直在這里辦公了。”山東省援建北川工作指揮部辦公室副主任王漢成對(duì)記者說(shuō)。

對(duì)于將近兩年的援建工作，王漢成用一句話做了概括：“農(nóng)房重建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、新縣城建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及人力智力支持，是山東援建北川的五大任務(wù)。”“交支票”與“交鑰匙”

2008年6月25日，山東協(xié)助北川編制的災(zāi)后重建規(guī)劃拿出第一稿。這是地震重災(zāi)區(qū)中的第一個(gè)重建規(guī)劃。不到1個(gè)月，山東省正式通過(guò)了對(duì)口援建工作方案。

幫助北川群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活，是援建的首要目標(biāo)。

“對(duì)農(nóng)房重建，主要實(shí)行資金補(bǔ)貼的辦法，同時(shí)對(duì)群眾重建和加固農(nóng)房提供技術(shù)指導(dǎo)。”王漢成說(shuō)。

北川境內(nèi)98.8％是山地，居民居住分散。山東最初提出的援建方案是居民集中安置，但經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這會(huì)做使很多災(zāi)民被迫離開(kāi)原來(lái)熟悉的生活環(huán)境，離開(kāi)自己的土地、林地而喪失經(jīng)濟(jì)生活來(lái)源。于是，方案得到修訂，“宜散則散、宜聚則聚，一切以災(zāi)民需要和當(dāng)?shù)攸h委政府滿意為準(zhǔn)”。

按照這一方案，山東在援助方式上轉(zhuǎn)而采取了“交支票”的辦法。

從2008年7月起，第一筆資金開(kāi)始撥付，總規(guī)模是712億元。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建方面，山東實(shí)行的是“交鑰匙工程”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主要包括學(xué)校、醫(yī)院、文化站等公益事業(yè)，以及部分道路等基礎(chǔ)設(shè)施。“山東17市對(duì)口援建北川22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大的市援建兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)建設(shè)166個(gè)項(xiàng)目，總投資10.3億元。目前已完成163個(gè)項(xiàng)目并交付使用。”王漢成介紹說(shuō)。

擂鼓鎮(zhèn)板房區(qū)旁，有兩所建筑分外吸引人的眼睛，那就是擂鼓小學(xué)和八一中學(xué)。

去年5月9日，新建的擂鼓小學(xué)迎來(lái)了地震重建后的第一課。擂鼓小學(xué)校長(zhǎng)熊庭筠說(shuō)，當(dāng)了20年校長(zhǎng)，從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么好的學(xué)校。整體建筑不失羌族風(fēng)格，全環(huán)保建筑材料，窗戶采用雙層中空玻璃，冬暖夏涼。

在八一中學(xué)校門(mén)口有一組雕像——幾個(gè)學(xué)生簇?fù)碇幻夥跑姂?zhàn)士。原來(lái)，八一中學(xué)是由濟(jì)南軍區(qū)援建的。

學(xué)校按2D00人的寄宿制學(xué)校修建，設(shè)42個(gè)班，涵蓋擂鼓鎮(zhèn)及周邊三個(gè)鎮(zhèn)的生源，占地108畝，總建筑面積3.2萬(wàn)平方米，總投資1億元。

“敬愛(ài)的解放軍叔叔，你們就是我們的親人!我們只有把這種感恩的心化為好好讀書(shū)，將來(lái)爭(zhēng)做國(guó)家有用的人才，將你們給我們的愛(ài)心和援助傳遞下去!”在學(xué)校竣工儀式上，學(xué)生羅穎代表全校師生表達(dá)他們對(duì)解放軍的感激之情。

2009年4月25日，北川縣通口場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，這是山東援建北川第一個(gè)全面竣工并整體移交的項(xiàng)目。半年時(shí)間投資1800多萬(wàn)元，完成了全部9個(gè)援建項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)了零缺陷、零遺憾和百分之百優(yōu)質(zhì)工程、百分之百讓領(lǐng)導(dǎo)放心群眾滿意的“雙零雙百”建設(shè)目標(biāo)。

震前的香泉鄉(xiāng)沒(méi)有獨(dú)立的城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)政府與接壤的江油市香水鄉(xiāng)共用一個(gè)城鎮(zhèn)。震后，山東援建了文體中心、衛(wèi)生院、廣場(chǎng)以及自來(lái)水、管網(wǎng)和場(chǎng)鎮(zhèn)道路。過(guò)去，香泉鄉(xiāng)的群眾只能到江油看病，醫(yī)療費(fèi)也只能報(bào)銷(xiāo)30％，現(xiàn)在，香泉鄉(xiāng)有了衛(wèi)生院，報(bào)銷(xiāo)比例提高到70％，為老百姓解決了大難題。

片口鄉(xiāng)是北川最北邊的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。聊城援建片口鄉(xiāng)首先要克服交通上的困難，原有道路不通，要進(jìn)入片口只能繞道700公里。設(shè)計(jì)規(guī)劃人員每天背著幾十斤的設(shè)備，翻山越嶺進(jìn)行測(cè)繪工作，徒步走遍了片口鄉(xiāng)的9個(gè)村。經(jīng)過(guò)7個(gè)多月的艱苦奮戰(zhàn)，聊城援建片口鄉(xiāng)的9個(gè)項(xiàng)目全部完工，比原計(jì)劃提前了兩個(gè)月。

“通過(guò)援建，北川鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平提前了20到30年，為今后發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。”王漢成說(shuō)。

新縣城大會(huì)戰(zhàn)

北川新縣城是汶川地震之后惟一的一個(gè)異地重建的縣城。

2008年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式審查通過(guò)了北川新縣城選址，安昌鎮(zhèn)以東約兩公里處成為新縣城的所在地。同年12月，中共中央總書(shū)記胡錦濤在四川慰問(wèn)災(zāi)區(qū)群眾時(shí)，為北川新縣城取名“永昌”，寓意“永遠(yuǎn)繁榮昌盛”。

2009年2月，民政部《關(guān)于四川省調(diào)整北川羌族自治縣行政區(qū)劃的批復(fù)》將安縣的安昌鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)及黃土鎮(zhèn)的常樂(lè)、紅巖、順義、紅旗等6個(gè)村劃歸北川。

按照規(guī)劃，北川新縣城將布局為“一廊、一環(huán)、一帶、一軸”，形成安昌河河谷生態(tài)廊道，沿北川大道和新川路形成的城市公共設(shè)施環(huán)，永昌河城市景觀帶，包含羌族特色商業(yè)街、抗震紀(jì)念園和文化中心等重要設(shè)施的城市空間軸線。新縣城將成為城建工程的標(biāo)志、抗震精神的標(biāo)志和文化遺產(chǎn)的標(biāo)志。

2009年6月8日，北川新縣城建設(shè)正式拉開(kāi)帷幕。

今年4月8日，本刊記者走進(jìn)了正在建設(shè)中的新縣城，一個(gè)又一個(gè)大工地隨處可見(jiàn)。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的前面不但有公示圖、效果圖，還醒目地懸掛著“濟(jì)南援建”、“青島援建”、“濰坊援建”等巨幅標(biāo)識(shí)。一位建設(shè)者告訴記者，新縣城80％以上的市政道路已經(jīng)完工。

新縣城紅旗片區(qū)安置房由荷建集團(tuán)(菏澤市建筑工程總公司)承建。該集團(tuán)駐北川工作組組長(zhǎng)吳昌海告訴記者，安居房此前設(shè)計(jì)的地槽只有1.9米，但他們挖開(kāi)基礎(chǔ)一看就傻眼了，此處以前是個(gè)河底，承載力不夠，設(shè)計(jì)深度根本滿足不了實(shí)際需求。于是，建設(shè)部門(mén)重新進(jìn)行了設(shè)計(jì)，將地槽深度提高到了3.8米，個(gè)別區(qū)域地槽甚至達(dá)到了6米。如此一來(lái)，工程量比預(yù)計(jì)的翻了一番。

新縣城有四座橫跨安昌河的大橋，是聯(lián)系新縣城東西區(qū)的交通紐帶，也是展示新北川形象的重要景觀。四座橋梁估算總投資3.46億元，預(yù)計(jì)今年10月完工。

四座橋中最值得一提的是禹王橋，也叫風(fēng)雨廊橋。該橋東起特色商業(yè)街，西至安昌河西岸，全長(zhǎng)500米，位于新縣城的中軸線上。在這座橋的設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員融入了羌族傳統(tǒng)索橋、碉樓等元素，采用當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的傳統(tǒng)青片石貼面，建成后將充分展現(xiàn)羌族風(fēng)情、大禹文化及現(xiàn)代氣息。

新縣城所有工程要在今年10月1日前完工。為了加快進(jìn)度，59個(gè)城建項(xiàng)目在今年春節(jié)期間全部照常開(kāi)工，留在北川過(guò)年的有7000多人，包括技術(shù)員、農(nóng)民工、醫(yī)務(wù)工作者以及山東省援建總指揮部和14個(gè)地市指揮部的60多名干部。

除夕這天，禹王橋項(xiàng)目部組織全體人員和部分探親家屬貼對(duì)聯(lián)、掛燈籠、包餃子。當(dāng)午夜鐘聲敲響時(shí)，他們按照山東的習(xí)俗吃餃子，放煙花，在鞭炮聲中迎來(lái)了新的一年。

從援建到合作

山東省北川工作指揮部總指揮徐振溪表示，根據(jù)“三年重建任務(wù)兩年基本完成”，三年只是山東援建的基本結(jié)束，但山東與北川的長(zhǎng)期合作還將繼續(xù)下去，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展將更廣規(guī)模、更深層次展開(kāi)。

山東產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，為今后北川的長(zhǎng)期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

“山東產(chǎn)業(yè)園去年11月份已完成，通過(guò)這個(gè)園區(qū)的建設(shè)，吸引全國(guó)的企業(yè)來(lái)此投資。目前看效果很好，已有25家企業(yè)入駐，總投資16億元，提供就業(yè)崗位8000人。”王漢成介紹說(shuō)。

25家落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)中，山東企業(yè)多達(dá)22家，總投資15億元。記者采訪期間，有的企業(yè)正在安裝廠房，調(diào)試設(shè)備，8月30日前全部建成投產(chǎn)。

福德集團(tuán)是在山東產(chǎn)業(yè)園落戶的22家山東企業(yè)之一。該集團(tuán)董事長(zhǎng)房富民說(shuō)起他在產(chǎn)業(yè)園投資的緣由：“5·12”大地震后，初到北川的他想的是搞捐贈(zèng)，可捐贈(zèng)過(guò)后總覺(jué)得還缺點(diǎn)啥。經(jīng)過(guò)考察，他發(fā)現(xiàn)這里幾乎沒(méi)有太陽(yáng)能企業(yè)，居民也沒(méi)有使用太陽(yáng)能的習(xí)慣。于是，他決定在北川投資建立太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基地。

“對(duì)福德集團(tuán)來(lái)說(shuō)，只需投資建廠，并把技術(shù)原封不動(dòng)地復(fù)制過(guò)來(lái)即可，但對(duì)北川，可以填補(bǔ)這里的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)空白。”房富民說(shuō)。

山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理丁俊洋在北川注冊(cè)成立了以高山農(nóng)特產(chǎn)品深加工為主的北川維斯特農(nóng)業(yè)科技有限公司。公司將在北川形成種植、加工、銷(xiāo)售和產(chǎn)品研發(fā)推廣于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，可直接和間接解決6000多人就業(yè)。

地震前，北川是典型的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)總產(chǎn)值每年還不到10億元。隨著山東產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)全部建成投產(chǎn)，這個(gè)數(shù)字將一下子翻番到100億元。

王漢成告訴記者，“今后，我們還要對(duì)北川實(shí)行人力、智力上的支持。派當(dāng)?shù)馗刹康缴綎|交流，掛職鍛煉，以開(kāi)闊視野：對(duì)教師、醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，提高教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)護(hù)水平。”

在山東人看來(lái)，北川是山東的一個(gè)特殊縣，他們要將對(duì)口援建轉(zhuǎn)化成對(duì)口合作關(guān)系。三年援建期結(jié)束，援建指揮部將由合作辦公室替代，山東沿海發(fā)達(dá)城市將與綿陽(yáng)市結(jié)為友好城市、戰(zhàn)略合作城市，山東一些縣也將與北川的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)為長(zhǎng)期合作關(guān)系。

北川人感嘆道：北川不僅是“山東的一個(gè)縣”，而且是“山東第一縣”。