橫山:民富村美新畫卷

走進橫山縣波羅鎮(zhèn)朱家溝村，一排排新房拔地而起、井然有序；平坦光潔的水泥路縱橫交錯，四通八達；村民們欣慰的笑容、開心的話語，無處不展現(xiàn)出一種欣欣向榮、和諧歡樂的氛圍。

近年來，

隨著新農(nóng)村建設(shè)熱潮掀起，橫山在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，在全縣選擇了不同地域、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的村鎮(zhèn)作為新農(nóng)村建設(shè)示范點，以點帶面，積極探索新農(nóng)村建設(shè)長效機制，推動全縣新農(nóng)村建設(shè)出實效、上水平，全縣農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量有了較大提高，村莊面貌煥然一新。

新村建設(shè)讓農(nóng)民生活美起來

科學(xué)規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)目標任務(wù)。橫山縣在編制全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和各試點村的村莊規(guī)劃時，由縣委農(nóng)工部牽頭負責，相關(guān)部門配合，多個單位參與，邀請市設(shè)計院的專家為該村制訂了高標準的建設(shè)規(guī)劃。該規(guī)劃做到了水、電、路、訊、氣“五配套”，功能、綠化、造型“三統(tǒng)一”，生態(tài)、景觀、風格“三協(xié)調(diào)”。《橫山縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》和《白岔村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》等95個中心村，科學(xué)合理的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為該縣建設(shè)科學(xué)有序的發(fā)展描繪了藍圖。

項目捆綁，涉農(nóng)部門同下一盤棋。波羅鎮(zhèn)朱家溝村，農(nóng)發(fā)辦實施移民搬遷工程；縣委農(nóng)工部實施村容村貌建設(shè)；交通局負責道路建設(shè)，農(nóng)業(yè)局啟動農(nóng)業(yè)科技示范項目。波羅鎮(zhèn)小嘴村，經(jīng)濟發(fā)展局實施移民搬遷和中低產(chǎn)田改造工程；農(nóng)工部實施村容村貌建設(shè)；林業(yè)局負責村莊綠化；組織部負責修建村級活動場所；體育中心為村級活動場所配備健身器材。在選定100個中心村后，橫山縣“部門各炒一盤菜，政府共做一桌席”。集中項目投放資金。目前，該縣項目捆綁實施的村達到78個，政府統(tǒng)一組織，部門各司其職，各記其功。

以獎代補，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。2006年以來，橫山縣新農(nóng)村建設(shè)采取以獎代補的辦法，在實施建設(shè)項目時，用政府有限的投資調(diào)動群眾積極投入，效果十分明顯。榆林市2007～2008兩年給橫山縣新農(nóng)村建設(shè)專項投入848.2萬元，縣財政2006～2009年共投入810萬元。5年來，80個試點村累計完成投入近7100萬元。趙石畔鎮(zhèn)水掌村，2007年建設(shè)80個標準化羊舍，政府補貼15萬元，羊農(nóng)自愿投入30萬元。雷龍灣鄉(xiāng)黑河村，規(guī)劃安裝70臺太陽能熱水器，每臺價格2200元，政府補助500元，群眾爭先恐后購買，共安裝太陽能熱水器87臺，超額完成17臺。2009年21個試點村完成投入2100萬元，是市縣財政新農(nóng)村建設(shè)專項投入627萬元的3.4倍。政府投入發(fā)揮了事半功倍的作用。

多措并舉讓農(nóng)村經(jīng)濟活起來

選賢任能，實施能人帶動戰(zhàn)略。村干部作為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵、領(lǐng)頭雁，擔負著帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的重要使命。橫山縣在近幾年的村級換屆過程中，大力宣傳動員了一批黨員致富能手、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟能人擔任村干部，目前能人擔任村干部共有137人，占到全縣村干部總數(shù)的38％，能人帶動效應(yīng)十分明顯。橫山鎮(zhèn)李界溝村支書曹培郡，農(nóng)民企業(yè)家，他上任后，采取土地折價入股形式在村東山辦起了綠原斯格豬養(yǎng)殖廠，建成500畝紅地球葡萄科技示范同，計劃5年內(nèi)建成人均8畝的10000畝葡萄基地。村上給60歲以上的126名老人每月發(fā)放生括補助30元。橫山鎮(zhèn)吳家溝村支部書記張政春，農(nóng)民企業(yè)家，在擔任村干部后個人出資40多萬元，修通了全村的村組道路、生產(chǎn)道路，建起了村級活動陣地。投資10萬元邀請省市專家組為村上編制了5年發(fā)展規(guī)劃，今年率先在全縣第一個創(chuàng)辦起了農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社，集資200萬元，創(chuàng)利100多萬元，村集體按利潤的5％抽成。他計劃再過10年，要為村集體創(chuàng)利1000萬元。韓岔鄉(xiāng)白岔村支書王成寶，私營煤礦老板，他擔任村干部后無償投入資金1200多萬元，實施移河改道、整村搬遷工程。韓岔鄉(xiāng)黃圪塄村在外創(chuàng)業(yè)致富能手劉生文，去年選任村支書后，個人墊資修通了村組道路39，7公里。實踐證明，選強配好村級班子是新農(nóng)村建沒的好路子。

部門包村，充實新農(nóng)村建設(shè)力量。該縣拓寬渠道，調(diào)動各方面建設(shè)力量，推動面上的新農(nóng)村建設(shè)工作。抽調(diào)806名干部、169個部門單位包駐359個村。各包村工作隊深入鄉(xiāng)村，認真宣傳了黨在農(nóng)村的政策，為所包村出謀劃策，爭資金，引項目，包村工作取得了實質(zhì)性成效。市科技局為武鎮(zhèn)陳家溝村爭取項目一個，引資10多萬元。市工商局為所包村韓岔鄉(xiāng)范老莊村贈送電腦20臺，定制校服35套，并確定了硬化通村道路、農(nóng)網(wǎng)改造等5個幫扶項目。據(jù)統(tǒng)計，各包村工作隊召開各種培訓(xùn)會、群眾會467(場)次，培訓(xùn)農(nóng)民3000多人次，為群眾辦實事好事200多件，幫助爭取項目32個，爭取資金100多萬元，調(diào)解處理各種矛盾糾紛40余件。

企業(yè)幫建，吸納社會資金。為了解決建設(shè)資金不足的問題，縣委、縣政府實施“百企幫帶”戰(zhàn)略，動員企業(yè)廠礦為新農(nóng)村建設(shè)出資出力。全縣安排71家企業(yè)結(jié)對幫扶71個村建設(shè)新農(nóng)村。09年企業(yè)共籌集資金400多萬，完成項目34個，新修村組道路86公里，建大橋1座，建人飲站11處，吸納包建村剩余勞力1500多人，幫助貧困戶430戶脫貧致富。企業(yè)幫建新農(nóng)村，實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民的互利共贏，帶動力強，是建設(shè)新農(nóng)村的一條重要途徑。

注重培訓(xùn)，造就新型農(nóng)民。建設(shè)新農(nóng)村，必須培訓(xùn)造就新型農(nóng)民。農(nóng)民始終是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是貧困地區(qū)破解“三農(nóng)”難題，推進新農(nóng)村建設(shè)的根本之策。該縣組織市縣試點村村干部39人赴寶塔區(qū)、洛川縣等地就主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行參觀學(xué)習(xí)。組織38個市、縣試點村干部114人，就如何開展新農(nóng)村建設(shè)工作進行為期3天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織農(nóng)業(yè)科技人才赴甘肅省學(xué)習(xí)“全膜雙壟溝播”技術(shù)、在山東壽光學(xué)習(xí)蔬菜無土栽培技術(shù)，并分別在波羅鎮(zhèn)朱家溝村、石馬洼農(nóng)場二道峁分場得到了推廣應(yīng)用。組織縣、鄉(xiāng)、村干部學(xué)習(xí)響水鎮(zhèn)馱燕溝村種糧大戶喬俊宏水稻機械化耕作技術(shù)、學(xué)習(xí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)日耕干畝的先進機械化作業(yè)，有力地推進了橫山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。組織227名村干部和青年婦女到曹陽灣、陽道溝村參觀學(xué)習(xí)了沼氣建設(shè)。組織41人參觀學(xué)習(xí)響水鎮(zhèn)白岔峁村、韓岔鄉(xiāng)白岔村新農(nóng)村建設(shè)先進典型。組織村干部和致富能人到塔灣鎮(zhèn)蘆溝村參觀培訓(xùn)了白絨山羊養(yǎng)殖技術(shù)。委托縣職教中心、農(nóng)廣校等培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)電子、機電維修、駕駛、縫紉、家政服務(wù)等12期。通過形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使受訓(xùn)農(nóng)民更新了觀念，拓寬了視野，激發(fā)了干部群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性、創(chuàng)造性。特色農(nóng)業(yè)讓群眾腰包鼓起來

在認真調(diào)查研究、進一步分析縣情的基礎(chǔ)上，橫山縣確定羊、稻、薯、小雜糧、玉米、大漠蔬菜為全縣六大特色產(chǎn)業(yè)。北部風沙區(qū)重點發(fā)展絨山羊，南部山區(qū)重點發(fā)展絨山羊和肉羊，全縣目前羊子存欄103.4萬只，改良率達65％，養(yǎng)羊收入每年近4億元；南部山區(qū)重點發(fā)展小雜糧，今年全縣小雜糧種植面積50萬畝。縣上重點抓“1221”高產(chǎn)示范建設(shè)，即一個萬畝大豆高產(chǎn)示范基地，兩個千畝大豆核心攻關(guān)田，兩個干畝大明綠豆樣板田，一個名優(yōu)小雜糧示范園。

北部風沙草灘區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，以發(fā)展壯大羊產(chǎn)業(yè)和改善群眾生產(chǎn)生活條件為主。北部風沙草灘區(qū)自然條件較好，白絨山羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點是進一步發(fā)展壯大羊產(chǎn)業(yè)，擴大羊子存欄數(shù)量，改良羊品種，扶持規(guī)模養(yǎng)殖大戶，建標準化羊舍，建人工授精站，平整土地，打機井，建設(shè)飼料基地。風沙區(qū)實現(xiàn)人均養(yǎng)絨山羊10只，人均養(yǎng)羊收入7800元。

中部川水地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，以發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施條件為主。利用中部川水地區(qū)地勢平坦、耕地集中、面積較大、自流灌溉等優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾進行土地流轉(zhuǎn)，把單家獨戶零散的耕地集中起來，承包給種糧能手和種糧大戶，進行土地規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，實施機械化耕作，標準化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，普及大田地膜覆蓋種植技術(shù)，引進農(nóng)作物新品種，測土配方，實施精準農(nóng)業(yè)。建溫室大棚，建弓棚，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

南部山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和逐步改善生產(chǎn)生活條件為主。南部山區(qū)條件差，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)民收入較低。開展新農(nóng)村建設(shè)，從培育產(chǎn)業(yè)抓起，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，宜工則工，發(fā)展“一村一品”，培植特色農(nóng)業(yè)。全縣共有“一村一品”示范村21個，其中種植業(yè)村13個，養(yǎng)殖業(yè)村8個，從事“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)戶均占到各村總戶數(shù)的70％以上，人均收入在3500～5000元，占農(nóng)民人均純收入的80％左右。種植養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的趨勢，全縣種植30畝以上的農(nóng)戶有4000多戶，100畝以上的農(nóng)戶有300多戶。

加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。堅持集中連片、突出特色、示范引導(dǎo)的原則，先后建成8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范同區(qū)：黨岔原種場建成涉及8大類100個品種的小雜糧示范園，橫山鎮(zhèn)石窯則等10個村建成6200畝的地膜種植示范區(qū)，響水鎮(zhèn)富士水稻專業(yè)合作社建成900畝優(yōu)質(zhì)水稻種植示范園，波羅鎮(zhèn)朱家溝村建成110畝雙壟覆膜玉米種植示范園，趙石畔鎮(zhèn)賀馬畔村建成600畝小雜糧良種繁育基地，橫山鎮(zhèn)王圪堵村建成500畝高標準葡萄園，橫山鎮(zhèn)李界溝村建成100畝蘋果同，橫山鎮(zhèn)興豐村建成240畝增益小雜果示范園。

橫山全境都是馬鈴薯的優(yōu)生區(qū)，今年種植馬鈴薯32.5萬畝，繁育和引進脫毒種薯498噸，產(chǎn)值2.7億元；在蘆河、無定河、大理河沿岸種植玉米12.5萬畝，其中種植創(chuàng)高產(chǎn)玉米11400畝、地膜玉米2000畝、雙壟溝全覆膜玉米示范種植110畝，引進包衣玉米良種40噸；在市縣城郊、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)和工礦區(qū)周邊重點發(fā)展大漠蔬菜，今年蔬菜種植2.5萬畝，其中日光溫室大棚600多座、拱棚200多棚，年產(chǎn)反季節(jié)蔬菜4000多噸。這些特色產(chǎn)業(yè)的日益發(fā)展壯大，在改善農(nóng)民生活的同時，大大增加了農(nóng)民收入。