生態補償金是發展低碳經濟的助推器

從今年1月1日起，河南省在本行政區域內長江、淮河、黃河和海河四大流域，全面實施了地表水水環境生態補償機制。一季度，全省共扣繳生態補償金3718萬元。在該省18個省轄市中，包括開封、周口、鄭州、許昌在內的10個市被扣繳了生態補償金。

環境是我們賴以生存的家園，是人類文明得以發展和延續的搖籃。隨著我國經濟的快速發展，生態和環境問題已經成為阻礙經濟社會發展的瓶頸。客觀地講，近幾年我國環保理念有了很大提升，對環保的投入越來越多。但不容忽視的是，我國環境污染問題，尤其是流域水污染問題依然十分突出。

為解決我國經濟社會發展和生態總量統籌兼顧的問題，解決經濟發展與生態容量協調、保障經濟社會可持續發展問題，解決生態保護區人民群眾的生存與發展問題，黨的十七大首次提出了“建設生態文明”的科學理念，并明確提出建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。

而建設生態文明，根本在于生產方式和生活方式轉型。要實現這一文明轉型，就要切實地在科學發展觀的引領下，探索建立有利于節約能源和保護環境的長效機制和政策措施，其中“低碳經濟”將成為建設“生態文明”最有力的突破口。而生態補償，就是指在經濟活動中，對保護和改善生態環境的行為給予財政補貼或獎勵，從而調動生態建設的積極性，促進環境資源保護的一種經濟手段。正如河南省環保廳新聞發言人、副廳長段金生所說，實施水環境生態補償機制，扣繳生態補償金不是目的，目的是改善水環境質量，促使各省轄市進一步加強水污染防治工作，并深化重點企業污染治理。

近年來，我國各級財政部門在建立生態補償機制方面積極發揮職能作用，生態補償機制政策體系不斷完善、資金投入力度加大、試點工作扎實推進。據統計，到2009年底，我國累計投入7000多億元啟動退耕還林、退牧還草、天然林保護、京津風沙源治理等重大生態建設工程，其中用于補助性質的支出達3000多億元：自2001年設立中央森林生態效益補償基金以來，已累計投入資金200多億元。同時，中央財政通過提高環境保護支出標準和轉移支付系數等辦法，加大對青海三江源、南水北調中線水源區以及部分天然林保護區等中央生態補償機制試點的財政轉移支付力度。一些地方財政部門也通過加大投入、實施獎補政策、創新補償模式等方式不斷推動生態補償機制的建立與完善。可以說，生態補償機制的建立對我國發展低碳經濟，保護生態環境產生了很大推動作用。

低碳經濟是一種新型經濟發展模式，是當今世界經濟發展的大趨勢和必然選擇。各地應借鑒河南等省市一些成功的做法，不折不扣地建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制，讓生態補償金發揮“四兩撥千斤”的作用，促進企業積極行動起來，迎接挑戰，下決心用低碳經濟發展模式改造企業，用循環經濟理論和實踐發展企業。只有這樣，才能徹底告別高耗能、高污染、高排放的發展模式，讓人類真正過上與自然和諧相處的健康生活。