玉樹重建應成為構建新型民族關系的一次實踐

“重建”絕不僅僅是“恢復”以往的狀態，也不僅僅是以“物”的建設為中心，而是將“發展”的理念嵌入到“重建”中去，更加關注人的發展、文化的發展、社會的發展和生態的和諧。

——陜西省社會科學院社會學研究所所長江波

5月4日，玉樹災區的禪古、甘達兩個示范村同時開工建設，標志著玉樹災區重建工作將全面啟動。

記者了解到，為了做好示范村恢復重建工作，青海省住房城鄉建設廳和工程技術人員編制了玉樹縣禪古村、甘達村災后重建規劃，為兩村災后重建工作勾畫了藍圖。同時，還邀請國家住房城鄉建設部委派4名規劃專家幫助指導工作，青海省國土、測繪、民政、農牧、水利、交通等部門協調解決村莊選址、農戶安置、道路、飲水、供電等有關問題。

5月6日，國務院抗震救災總指揮部召開第十三次會議，聽取并審議國家減災委專家委員會對玉樹地震災害的評估報告，研究災后恢復重建工作指導意見。會議原則同意《青海玉樹地震災害評估報告》，對國家減災委專家委員會的工作予以充分肯定。

中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院抗震救災總指揮部總指揮回良玉在會上指出，當前玉樹地震災區要在繼續做好醫治傷員、安置受災群眾、恢復正常秩序等工作的同時，抓緊推進恢復重建的各項工作，要按照科學依法統一、有力有序有效的要求，立足玉樹地區實際，科學規劃、精心組織、扎實工作，力爭用三年甚至更短的時間基本完成玉樹地震災區的恢復重建任務，使災區基本生產生活條件和經濟社會發展全面恢復并超過災前水平，使災區人民生產生活和三江源地區生態環境建設上一個新臺階。

回良玉表示，建設一個生態美好、特色鮮明、經濟發展、安全和諧的社會主義新玉樹，在指導原則上要充分體現“四個結合”，必須將災后恢復重建工作與加強三江源保護相結合，與促進民族地區經濟社會發展相結合，與扶貧開發和改善生產生活條件相結合，與體現民族特色和地域風貌相結合。這是立足玉樹客觀實際，著眼玉樹戰略地位和長遠發展提出的重要原則，要在今后的重建工作中集中體現。

據記者了解，對于玉樹災后重建應異地新建，還是原地重建，有關方面已初步提出幾種方案。如果僅從地質條件來看，異地重建無疑是更好的選擇。但是，重建要考慮的因素很多，民族和宗教就是其中一個很重要的因素。

對此，陜西省社會科學院社會學研究所所長江波發表了自己的看法。他指出，學術界對“重建”已經有全新的詮釋，”重建”絕不僅僅是“恢復”以往的狀態，也不是僅僅以“物”的建設為中心，而是將“發展”的理念嵌入到“重建”中去，更加關注人的發展、文化的發展、社會的發展和生態的和諧。“也就是說，在災后重建中既要突出經濟建設、促進發展的思路，更要關注社區文化的重建。玉樹是少數民族地區，更需要圍繞‘中華民族多元一體’的理念，將玉樹災后重建作為構建新型民族關系的一次實踐來進行。”

江波認為，玉樹災后重建首先要深入實地，開展系統的災后重建需求評估。需求評估是重建的必要前提，根據科學發展的理念，災后重建的需求評估必然會涉及到社會、經濟、文化等不同的領域。為此，在評估實施時，除工程技術人員外，還應組織經濟、社會和文化等相關人員開展工作。尤其是要關注社區人的“聲音”，一方面為玉樹的災后重建提供經濟、社會、文化和心理的支持，另一方面，為今后開展災后重建的效果評估提供參照。

第二，關注文化建設，揭示民族文化的豐富資源，提煉、傳播屬于中華民族的文化元素，促進各民族共同發展。在文化重建中，要在彰顯民族文化元素的基礎上，提煉出屬于中華民族的文化元素，并且將這些元素有機地、完整地嵌入到中華民族文化的實質內涵中去，體現“中華民族多元一體”。

第三，以“高原生態旅游城市”為依托，重視社區建設和生態保護，促進人與自然的和諧發展。在災后重建的各項工作和政策激勵中，要注意動員全體公民的參與，讓不同民族的成員分享到玉樹經濟與社會發展的成果。還要重視社區建設和生態保護工作，構建人與人、人與自然之間的和諧關系。

“還有一點不該被忽視，就是要對玉樹抗震救災實踐的全過程進行評估。”江波說，在玉樹地震緊急救援過程中，以人為本的理念得到了充分的展現，國家力量得到了極大的彰顯，民間元素也得到了生動的表達。“可以說，玉樹抗震救災的‘中國經驗’再一次為全世界提供了寶貴的‘資源’。那么，玉樹災后重建的社會、經濟和文化效果，是否也可以為中國和世界提供災后重建的成功案例，也是需要關注的。”