發展中的越南石油工業

王 越，吳裕根

(1.中國地質大學(武漢)，湖北 武漢 430074；2.國土資源部油氣資源戰略研究中心，北京 100034)

中越比鄰，近年來的交流合作領域不斷擴大，中國連續3年成為越南的第一大貿易伙伴。近年來，越南的石油工業迅速發展，在東南亞的地位不可小覷。

越南是發展中國家，經濟以農業為主，市場規模較大。1986年越共“六大”確定實行改革開放路線，國民經濟保持穩定增長。作為東盟成員國，越南于2006年全面加入東盟自由貿易區(AFTA)。到2010年，盟內各國間的關稅將全部降至0%～5%，市場規模不再以單個國家而論，開發潛力較大。越南2000～2005年的年增長率為10.52%，正如經濟學家Raghuram Rajan所稱：越南是東南亞經濟增長最快的國家。

在過去的20年間, 越南已逐漸成長為東南亞地區一個重要的油氣生產國，已有不少西方國家看重越南乃至整個東盟市場，對越南的投資趨于增加。該國加大油氣領域的勘探力度, 允許更多的外國公司進入油氣領域, 并推出了旨在強化能源工業的市場化改革措施。這些努力，已經幫助越南大幅提升了油氣產量, 同時越南經濟的快速增長，也促使其國內油氣消費量的快速增長。

1 石油儲、產量變化及油氣勘探

越南與中國在能源上互有需求，長期以來，越南向中國出口原油，從中國進口油品。近幾年來，越南的原油和油品生產形勢開始發生變化，并將對中國的石油進口格局產生一定的影響。

越南的石油資源量為10.25億t，天然氣資源量為2.45億m3(自CNPC)。湄公河三角洲盆地是越南石油資源最豐富的盆地，占越南總油氣資源量的25%；南昆山盆地的資源量占越南總油氣資源量的20%；紅河盆地占15%，主要以氣為主。

美國《油氣雜志》(OGJ)的資料, 1990年越南石油剩余可采儲量為6 831萬t，2003年增至8 219萬t，但此后一直沒有儲量增加的報道，這表示近海大陸架的勘探高潮已經過去。其油氣剩余可采儲量構成，表現出其幾乎全部位于海洋，主要集中于海上的九龍盆地、南昆山盆地和馬來盆地，包括與中國有領海爭議的海區；天然氣所占比例升高，大約占油氣儲量當量值的一半。

據美國能源情報署(EIA) 統計數據顯示, 2006 年越南石油產量為1 750萬t，估計為36.2 萬桶/d,已成為僅次于中國、印尼、印度、馬來西亞、澳大利亞之后的亞太第六大石油生產國。目前，越南最大的生產油田是白虎油田、朗同、玉香、大熊及紅寶石油田。隨著一些新項目的投產, 2008 年越南的石油產量又有所回升。據2009年CCOP越南國家報告：2009年上半年，越南生產原油865萬t，天然氣40億m3。迄今為止40多年來，越南共生產石油7億桶(1桶=0.1192m3—編者注)。

據OGJ的資料(表1、表2)，越南2006年的產量到達最高，這是越南油田以海上為主的特點決定的。

表1 越南石油產量變化及預測

表2 1990～2006年越南石油剩余可采儲量和產量的變化

截至2009年1月，越南天然氣估計探明儲量為1 925.56億m3，同比2008年沒有變化；2007年天然氣產量為43.47億m3，2008年天然氣產量為50.55億m3，同比增加16.29%(自OGJ)。

越南當前有9 個海洋油田生產石油,最大的海洋油田是由Vietsovpetro 作業的白虎油田。其同時還從越南和馬來西亞之間的PM-3 商業配置區(Commercial Arrangement Area) 獲得約2.7 萬桶/d的石油。過去兩年，越南的石油產量出現回落, 主要原因是白虎油田的減產, 該油田約占到該國原油產量的一半。未來兩年，越南一些新的油田項目將陸續投產, 這將彌補白虎和其他老油田的減產。

據《油氣雜志》的統計數據顯示, 截至2007 年1 月, 越南擁有探明天然氣儲量6.8 萬億立方英尺( Tcf)。2005 年越南生產和消費天然氣141 Bcf ( 10 億立方英尺—1英尺3=0.628m3—編者注),比2004 年增長33%, 比2000 年時的41 Bcf 增加了約三倍半。

2005年，越南的天然氣產量達到63億～65億m3。越南的一些大型油田, 如白虎油田, 同時也生產大量的伴生天然氣。截至目前, 越南只有少數的天然氣田, 其中最大的是Lan Tay和Lan Do 天然氣田。Nam Con Son 天然氣項目Lan Tay/Lan Do 天然氣田，位于投資達13 億美元的Nam ConSon 天然氣項目的中心地帶。

除了Nam Con Son 盆地天然氣開發外, 未來幾年，越南只有少數的一些天然氣田會帶來較為顯著的新增天然氣量。

2 石油進、出口形勢

長期以來，由于缺乏煉油產能, 越南的原油幾乎全部出口，其出口方向主要為日本、新加坡、美國、韓國，石油出口是越南外匯收入的一項重要來源，而所需成品油全部靠進口。目前，越南已取代文萊，成為東南亞地區第三大石油生產國和出口國。

據國際能源署數據顯示, 2006 年越南向美國出口原油4 萬桶/d, 向日本出口原油3 萬桶/d。同時向新加坡和泰國出口的原油，2006年和2007年分別下降7.8%和2.5%。隨著越南石油產量的持續下降和國內煉廠的興建，其原油出口下降趨勢已確定。

近年來，隨著經濟的快速增長，越南油品的消費和進口量攀升，2001～2005年年均增長達10.3%，2008年越南國內石油消費量上升至約33.2 萬桶/d。

越南油品進口主要來自鄰近國家，如：新加坡、韓國和中國，主要通過公路運輸。2007年進口油品中新加坡占40%(其中95%是燃料油)，韓國約占25%(主要為柴油)，中國約占7%(主要為汽油)。Petrovietnam 旗下子公司Petrolimex 是負責越南成品油進口的主要公司, 約占據該國成品油進口總量的60% 。

3 石油煉化

為改變油品依賴進口的狀況，越南早就提出建設大型煉廠的計劃。經過長期籌劃，首個煉廠投資估計達25 億美元,設計加工能力14萬桶/d，由于資金缺乏, 直到2005 年10 月才開始動工建設。該煉廠為越南國家石油公司與俄羅斯Zarubezhneft公司合資興建，位于越南中部Quang Ngai 省內的Dzung Quat，該煉廠的選址距離白虎油田超過600 英里, 同時還遠離越南人口中心河內和胡志明市，原計劃2009年上半年投產運營。第二個煉廠位于越南Thanh Hoa 省內的Nghi Son，選址較為接近終端用戶, 但遠離越南的石油主產區，設計加工能力為15 萬桶/d。該煉廠正在籌建中(自CCOP越南國家報告)，受金融危機影響，計劃拖延。越南已開始計劃在其南部的Vung Ro 新建第三座煉油廠, 不過該煉廠最新的設計加工能力和時間進度，目前還沒有確定。

根據越南積極的煉廠建設規劃及其原油產量情況分析，越南油氣工業可在2010年滿足國內油品市場需求的60%～70%，并在2010年以后，越南所產原油可供出口量將越來越少，并將大量進口來自中東的原油。越南將和中國一樣，由原油出口國轉變為凈進口國。隨著越南經濟的穩定發展，如果2015年以后領海內仍無重大石油發現，并且其煉廠計劃得到基本實現，必將大量進口原油，其數量將在3 000萬t以上，屆時，越南將成為新的原油進口大戶。

越南一直以來是中國原油進口的來源國之一(表3)，但2004年以來，越南對中國的原油出口量呈陡降之勢，在亞太地區向中國出口原油的排名由首位不斷下降，2008年以來有所回升，但總體看來，來自越南的原油將會歸零。

表3 中國從越南進口的原油所占比例變化

近年來，不僅來源于越南的原油減少，中國向越南出口油品的數量也明顯下降。今后隨著越南煉化能力的增強，還將成為中國在亞太地區油品市場上新的競爭對手，同時也將為中國就近進口其他油品提供了條件。

4 油氣管理體制

4.1 部門組織及國家石油公司

越南的礦產資源主管部門是越南工業部，主要負責審批礦產資源的勘探和采礦申請。該部下屬的能源和天然氣局，具體負責越南的石油和天然氣勘探以及開發許可證的頒發和管理工作。

1992年起，越南石油天然氣總公司脫離工業部，由內閣全權形式石油作業的國家管理。這樣，政府就直接控制了石油工業總體發展戰略、標準合同制定以及區塊招標等所有決策。至此，越南的油氣資源就正式由越南國家油氣公司(Petro Vietnam)負責，是越南第一大經濟組織，經營多元化，參與區域與全球合作，對越南的工業化和現代化進程起著舉足輕重的作用。其管理目標是：加強勘查，增加儲量；建設新油田，提高白虎油田的采收率；發展天然氣工業；發展下游產業；增加技術服務收入。總公司下設：規劃和投資處、勘查處、法規處、安全檢查處、國際合作處； 人員和培訓處。

越南的國家油氣公司(Petro Vietnam)所有的石油生產都是由自己、產量分成合同，或通過合資公司進行。Petro Vietnam同時也和其他國際石油公司和國家石油公司形成合作伙伴關系, 這些公司包括BP、康菲、韓國國家石油公司、馬來西亞Petronas、日本石油公司和加拿大塔利斯曼公司。此外，Petro Vietnam 通過旗下不同的子公司，如Petechim、Petro Vietnam石油加工和經銷公司等，控制著越南的石油下游工業。

越南最大的石油公司是越蘇聯合石油公司(VSP)，它是越南國家石油公司(Petro Vietnam)與俄羅斯Zarubezhneft公司的合資公司。VSP公司經營越南最大的油田—白虎油田。目前，越南有好幾座油田已經計劃開發，這將使越南石油產量進一步大幅度增加。

4.2 法律法規及許可證招標

1996年3月，國民議會通過了《越南礦產法》，對越南礦產資源的勘查開發活動進行規范和調整。礦法規定了5種類型的許可證：普查找礦許可證、礦產勘探許可證、采礦許可證、選礦許可證、完全開采許可證。

2000 年通過的越南石油法修正案，為越南油氣勘探和開采項目為更多的國際投資者鋪平了道路。越南海洋區塊勘探的持續性，對未來越南石油產量的增加有非常重要的作用。

越南首輪油氣勘探區塊許可證招標活動，是在2004～2005年進行的, 不過當時并沒有受到多少國際石油公司的關注；2007年3月底，越南國家石油總公司啟動的第二輪油氣勘探區塊招標活動,提供了位于越南北部海上紅河(Song Hong) 盆地上7個石油區塊，面積5萬km2，平均水深60～20m，離岸距離50～100km。越南以此作為扭轉石油產量下降的一項措施，此次活動引起不少國際石油公司的興趣。據越南官方稱, 這7 個區塊的油氣潛力，可能達到50億桶油當量。

越南目前發放的油氣勘探許可證全部集中在海域，已有包括美國、韓國和日本公司在內的56個外國公司在越南海域進行油氣勘探開發，但是一部分對外合作區塊已經跨入中國海域：(中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權)。越南單方面的油氣區塊招標法活動侵犯了中國主權權利和海洋權益，我國對此已向越方提出交涉。

4.3 對外合作

越南對外開放起步較晚，但是進展很快，在石油工業上、下游合作目標廣闊。在東盟10國中，越南繼新加坡、馬來西亞、泰國之后，已成為國際石油上游市場的活躍參與者。越南計劃投資部是越南吸引外資和對外投資的中央政府主管部門，下設外國投資局，具體負責外商在越南投資和越南企業的對外投資管理工作。油氣和礦產勘查開采是越南吸引外資的重點領域。

迄今，越南油氣工業已吸引了60多億美元的外國投資。據2009年CCOP年會越南國家報告：2008～2009年越南油氣總公司已與跨國油氣簽訂了13份油氣合同；截至2009年7月，越南油氣總公司已與外國簽訂了77份油氣領域的合作合同，其中53份合同已經開展實施。盡管許多外國公司活躍在越南油氣勘查開發，包括市場營銷等領域，但出于歷史的原因，最有影響力的公司仍然是俄羅斯的石油公司。

[1] 王正立，陳從喜.東南亞國家礦業投資環境分析[M].北京：中國大地出版社，2008：6.

[2] 張抗.中國和世界地緣油氣[M].北京：北京地質出版社.2009：2.

[3] 龐曉華.東南亞地區油氣生產新貴—越南油氣工業現狀[J].中國石油和化工經濟分析，2007(15).

[4] 陳繼章.越南經濟的支柱產業—石油天然氣工業[J].東南亞縱橫，2004(9).