山東半島城市旅游空間集聚群形成機制分析

于慰杰

(中國地質大學(北京)人文經管學院，北京 100083)

1 研究背景

從自然地理上講，山東半島是指由壽光小清河口到日照繡針河口以東的部分，包括濰坊、煙臺、威海、青島、日照五市。此外，淄博、濟南屬于膠濟、蘭煙鐵路沿線的城市密集地區；東營則屬于國務院規定的山東沿海經濟開放區。所以在兼顧左右的基礎上，2002年山東省政府將這八個城市納入統一的戰略群體，提出“半島城市群”戰略，來促進整個山東經濟的發展。而在地處山東省中西部的濟寧、泰安兩市的旅游資源豐富，并且擁有兩個國家5A級旅游景區(山東省僅三個)。所以，本文研究的地域范圍也包括濟寧、泰安兩市，包括8+2共10個城市。

1.1 山東半島8+2城市旅游發展現狀

山東半島旅游圈10市，聚集了山東省內最優質的旅游資源。區域內文化底蘊深厚，包括了內陸文化和海洋文化，既有豐富的傳統旅游產品，又有許多現代旅游產品。2008年，山東半島旅游圈10市，共實現旅游收入1698.2億元，占山東省旅游總收入的84.7%。其中，旅游外匯收入131943.4萬美元，占全省的94.8%；國內旅游收入1606.6億元，占全省的84%。全年接待國際游客238.8966萬人次，國內游客18928萬人次，分別占全省的94%、78.7%。可以說，山東半島10市是山東省旅游產業發展的重心，10市旅游產業的發展，決定了整個山東省旅游產業的興衰。長期以來，特別是“十一五”期間，10市旅游產業的發展，對于山東省由旅游資源大省跨入旅游產業大省做出了重要貢獻。

1.2 城市旅游空間集聚群的基本概念

城市旅游空間集聚群，是隨著城市群或城市帶的形成而帶動發展起來的城市旅游空間集聚群。具體是指在特定的地域范圍內，具有相當數量不同性質、類型和等級規模旅游城市及相當數量不同等級的國家旅游區、星級飯店等各類旅游企業。依托一定的自然與人文旅游資源條件，以一個或數個旅游經濟發達的核心旅游城市作為區域旅游經濟發展的核心；借助于鐵路、公路、水路、航空等不同類型旅游交通運輸網，組成的綜合旅游交通通道的通達性；發生在旅游城市之間、旅游企業之間、旅游城市與旅游區域之間的內在聯系，共同構成的一個相對完整的城市旅游地域空間組織。城市旅游空間集聚群，是由旅游城市、旅游企業、旅游者、旅游從業人員、與城市旅游相關行業、自然與人文旅游資源、社會經濟文化要素等組成的區域旅游空間有機體。

2 山東半島城市旅游空間集聚群形成機制分析

2.1 共同的人文與自然基礎

城市旅游空間集聚群的重要特征，是可以看作是城市空間一體化發展的區域。因此，城市旅游空間集聚群需要有共同的自然與人文基礎。

2.1.1 旅游資源空間互補性是山東半島城市旅游空間結構形成的資源基礎

山東半島旅游資源豐富，具有以下主要特征：

(1)歷史文化底蘊深厚。山東半島10市的歷史文化旅游資源獨具特色，以曲阜、鄒城為中心的齊魯文化、以淄博為中心的齊文化，吸引著中國乃至世界人們的眼球；青島、煙臺、周村等中國近代較早的開埠地區，至今仍保留著眾多的開埠文化遺存；蓬萊的神仙文化和神化傳說、劉公島的海軍文化、濰坊的風箏和木板年畫等傳統民俗文化等，都極具吸引力。

(2)海濱類旅游資源競爭力強。山東省半島10市共擁有3000km的海岸線和299個大大小小的島嶼，日照、青島海濱以及煙臺黃金海岸、威海銀灘等區段品味一流，具有吸引國際度假游客的潛力；黃河三角洲河入海口濱海濕地，是中國北方地區唯一的以入海口濕地為主體的國家自然保護區。山東半島10市擁有黃、渤海分界線，獨享“朝看黃海日出，暮賞渤海日落”，擁有豐富的海洋和海產資源。

(3)山岳類旅游資源分布均勻。山東半島10市自西向東，分布著幾十座大小高矮不同的山地丘陵，總量占據全省的一半多。其中，泰山是世界自然、文化遺產；嶗山以“海岸名山第一”、“全真第二叢林”而聞名；沂山有“華夏五鎮之首，天下雄獅第一”的美譽；廬山則被稱為“魯中真自然”。

山東半島10市旅游資源相互之間具有互補性，但在整體上又被感知為具有豐富山水風光與文物古跡旅游資源的旅游勝地，具有整體性。這種旅游資源的互補性與整體性，是山東半島城市旅游空間集聚群形成的重要機制。

2.1.2 交通區位條件優越是山東城市旅游空間集聚群形成的基礎條件

山東半島旅游圈，北融環渤海經濟區，南近長三角經濟區，西連內陸腹地地區，東與日本、韓國兩個亞洲旅游客源輸出大國一衣帶水，旅游區位條件得天獨厚。山東省的交通基礎設施建設在全國處于領先水平，主要沿海城市陸、海、空交通立體發展，交通比較優勢十分明顯。

由于地理位置優越、基礎設施發達，山東省與京津地區和山東半島地區等國內各主要客源市場之間交通連接通暢。京滬鐵路、京九鐵路及京杭大運河縱貫山東中西部，將山東省與沿海及內陸各省連接起來，膠濟鐵路把省會濟南與沿海地區連接起來。沿海城市還有通往周邊鄰國的海上航線。比較發達的交通運輸條件，為旅游業發展提供了良好基礎。

2.2 城市旅游空間的相互作用力

城市旅游空間活動中各旅游要素的關聯效應，主要表現在兩個方面：一是功能上的聯系，反映在旅游要素功能上具有的互補、協調、配合等關系；二是反映在城市旅游空間組織關系上，旅游要素在城市旅游空間上相互作用、相互制約，確定了它們的空間組織與關聯形式及其空間組合形態。

2.2.1 旅游者流

近年來，山東半島10市的旅游客源市場結構比較穩定，入境旅游市場比重小，并以日本、韓國和港澳臺地區為主；國內旅游市場，以本省市場和周邊省份市場為主。2008年，國內游客占到了接待總人次的98.97%，入境游客僅有1.03%。亞洲是山東入境旅游市場的主體，2008年占到了81.8%，其中，韓國和日本是山東半島10市最主要的客源國，比重分別為50.9%和21.1%。歐洲和美洲市場所占比重為16%。大洋洲、非洲各國雖然所占比重小，但增速快，2008年分別同比增長26.95%和32.56%(圖1)。

山東半島10市的國內游客絕大多數來自本省，比例占到了48.1%。除此之外，最主要的客源市場來自華北和華東，如江蘇、北京、河北、河南等省市(表1)。

從表1可以分析：①山東半島客源有48.11%來自山東省內。山東半島區域內旅游者流流量較大，反映城市旅游空間相互作用較強。②山東客源周邊省份比較多的是江蘇、北京、河北、河南等省份。四省市占山東半島10市國內客源的19.3%，這在一定程度上說明，山東半島10市與區域外的客源地之間的旅游空間相互作用強度，小于其他城市與區域外的客地之間的旅游空間相互作用強度。

2.2.2 山東半島城市旅游經濟聯系度

Pi、Pj為城市的國內旅游總人次；Vi、Vj為城市的國內旅游總收入(這里Pi、Pj、Vi、Vj采用山東省2008年統計數字)；Dij為兩城市最短的交通距離(交通方式以2008年區域內的公路、國道、高速公路距離，單位為km)。山東半島各主要中心旅游城市旅游經濟聯系度Dij如表2所示。

表1 2008年山東半島國內旅游客源分布情況

表2 2008年山東半島10城市旅游經濟聯系度 單位：億元·萬人次/km2

由表2可知，山東半島10城市之間存在著或強或弱的聯系。濟南與泰安表現出最強關聯，其次為淄博、濟寧、濰坊，最弱的為青島、煙臺、東營、日照、威海。濟南與泰安間的旅游經濟關聯，要明顯強于濟寧與泰安。青島與山東半島城市之間，具有明顯較強的旅游經濟聯系的城市為濰坊、煙臺、日照、威海。煙臺與威海兩市表現出山東半島最強的城市旅游經濟聯系度。日照與青島表現出強烈的旅游經濟聯系度，其次為濰坊。東營除與濰坊表現出最強的城市旅游經濟聯系度外，與山東半島其他城市的聯系度均較低。

2.3 快速、復合的旅游交通通道

發達的交通網絡是山東半島10市內各空間主體之間聯系的良好通道，是山東半島城市空間集聚群形成和良性運行的重要前提條件。山東半島10市內部的各種資源、要素的流動，都通過交通通訊等設施進行轉移。旅游者必須憑借交通通道進行空間轉移，完成從出發地到旅游目的地、再回家的空間轉移。因而，各個城市之間聯系的緊密程度，旅游的可進入性，與交通通訊的發達程度是緊密相關的。目前，山東半島10市已經形成了由四通八達的公路網絡、縱橫貫通的鐵路網絡、港口眾多的水運、蓬勃發展的航空和首屈一指的跨海輪渡等多種運輸方式相互補充的立體化交通網絡。

可見，山東半島城市群通過膠濟通道、青煙通道等實現城際聯系。據山東省“十一五”規劃，除了現已通車的膠濟線電氣化鐵路，濟青客運專線、青島-煙臺-威海-榮成城際鐵路、黃島至日照鐵路都將陸續開建，意味著青島與煙臺、威海、濰坊等城市間都將實現1h到達，這對于構建半島城市群旅游圈具有重要的意義。省際聯系，主要是通過膠濟通道轉向京滬通道與京津、山東半島和蘇北等地區聯系。外向型聯系，主要是向東通過飛機、輪渡等與日韓等客源國交接。且針對空港基礎設施相對薄弱的問題，山東省決定進一步加快濟南、青島機場建設，增加航線、航班，增強國內外旅客輸送能力。到2010年，開通國內航線378條，國際(地區)航線52條，通航城市230個，旅客吞吐量2247人次。

3 推進山東半島城市旅游空間集聚群形成的政府力量

3.1 把旅游業作為支柱產業來培養

充分發揮旅游業發展中的政府主導作用，建議山東半島10市把城市旅游業作為一種支柱產業來發展，在城市旅游發展政策、旅游用地政策、旅游投融資政策、旅游產業政策、旅游資源開發、旅游教育培訓、旅游規劃等旅游科研活動的支持等方面，都從有利于旅游業快速、健康發展角度考慮。各種城市旅游發展政策的制定，對促進城市旅游快速健康發展及旅游產業集聚與擴散具有重要影響，繼而對山東半島城市旅游空間集聚群的形成具有重要影響。

3.2 各城市主動進行城市旅游聯合

政府力量在對城市旅游空間集聚區形成的作用中，最為重要的因素是山東半島各城市主動開展城市旅游聯合發展，并就城市旅游聯合發展問題制定相關政策，并簽定相關城市旅游聯合發展協議。山東半島10市的區域旅游合作，是從2004年開始的。2004年9月15日，“山東半島城市群旅游合作聯席座談會議”在青島舉行。各市旅游主管部門簽訂了《山東半島城市群旅游合作宣言》，從加強區域合作，構筑半島城市群旅游圈；整合半島城市群旅游資源；聯合促銷宣傳，共同開拓旅游市場；建立半島城市群旅游信息服務體系，推行“齊魯金穗旅游卡”，實行十個城市一張票，聯合打造半島無障礙旅游區；建立聯席會議等方面進行區域協作，標志著山東省半島城市旅游合作進入實質性階段。11月5～7日，半島10市在青島聯合舉行了“半島城市群8+2海外旅游推介會”，向來自日本、韓國、泰國、新加坡、馬來西亞等國家和地區的旅行商、記者等推介山東旅游產品，擴大山東旅游的整體影響。建立多元化、全方位的合作模式，將是半島城市群區域旅游合作的目標。山東10市在整合半島旅游資源時，集體面向新亞歐大陸橋及黃河流域、京津唐區域、滬寧杭區域、珠三角區域、遼東半島城市群及東北區域、成都與重慶區域、環武漢區域等地進行區域旅游招商，并相應地增加半島城市直通這些地區的必要的空、海、陸快速交通工具，以便更多的國內游客來游山東半島、游齊魯大地，使山東半島真正成為新亞歐大陸橋和黃河流域旅游帶的龍頭，成為京、津、唐城市群和山東半島城市群的后花園。

3.3 推行半島旅游城市公交一卡通

充分發揮半島城市群區域旅游合作在國內國際旅游市場的競爭優勢，建議山東半島10市實行半島城市公交一卡通制度，支持半島人游半島和山東人游半島。作為區域資源整體吸引國內游客到山東半島來旅游，實行半島城市公交一卡通制度，是逐步建立和發揮同城效應，支持全國人游半島和山東人游半島的有效辦法之一。在實行半島公交一卡通時，可給持卡游客一定的優惠，以鼓勵半島人游半島和山東人游半島。這對啟動山東內部有近億人口的旅游市場能起到促進作用。作為啟動階段，也可以先在濟南-青島之間、青島-煙臺-威海-日照之間先進行試驗，逐步啟動市場，最終達到在10市實行公交“一卡通”。

[1] 山東統計年鑒編輯部.2009山東統計年鑒[M]. 北京：中國統計出版社，2009.

[2] 陳紹友. 重慶旅游產業集群發展研究[J]. 經濟地理，2006(9)：861-866.

[3] 郭利平，陳忠暖.中國區域旅游經濟綜合實力分析和類型劃分[J].地理學與國土研究，2001(3):88-91.

[4] 卞顯紅. 城市旅游空間規劃布局的影響因素分析[J].地域研究與開發，2003，22(3):93-96.

[5] 顧朝林，甄峰，張京祥.集聚與擴散[M].南京:東南大學出版社，2000:1-192.

[6] 鄧冰，俞曦，吳必虎.旅游產業的集聚及其影響因素初探[J].桂林旅游高等專科學校學報，2004，15(6)：23-26.