美國為啥“修理”瑞士銀行

朱偉一

美國和歐盟從來都高舉民主和法治兩面大旗。不管歐美兩地的政府的真實動機如何，歐美兩地確實有很多善良的人，希望世界大同，希望人人都過上幸福生活。偏偏華爾街不爭氣。華爾街是哪里有錢就去哪里。華爾街與許多威權國家的關系都很好。有些券商甚至公然違反美國政府的禁令，與那些在黑名單上的威權國家大做生意。美國政府也是睜一只眼、閉一只眼。但去年底，美國司法部忽然宣布，瑞士信貸集團多年來與伊朗有很多金融交易，違反了美國政府的制裁禁令。處罰結果是罰款5.36億美元。

美國曼哈頓地區檢察官告訴記者：“瑞士信貸集團是國際銀行業的領袖，卻濫用了其領袖地位，明知故犯地通過美國銀行進行非法付款。”美國司法部長身兼總檢察長，司法部出面調查的都是大案，而且通常都是刑事案。但奇怪的是瑞士信貸集團的問題非一日之寒，美國卻遲遲不肯動手。瑞銀集團案也一樣，美國司法部出面，非說瑞銀集團幫助美國富人逃稅，非逼瑞銀集團交出這些富人的名單。最后瑞銀集團也是被逼花錢消災，交出巨額罰款。瑞銀集團幫助美國富人逃稅也非一日之寒，但長期以來美國政府聽其自然，為什么現在忽然要下狠手？答案可能要在金融危機方面找。

金融危機之前，國際上橫沖直撞的券商是美國的五虎將：高盛、摩根士丹利、美林、雷曼兄弟和貝爾斯登。排在五虎將后面的是三家外國銀行：瑞銀集團、瑞士信貸集團和德意志銀行。日本的野村和大和證券與美國和歐洲的券商相去甚遠。瑞士信貸集團和瑞銀集團也在華爾街安營扎寨，算得上半個華爾街券商。

金融危機后，美國的五虎上將折了三員：雷曼倒閉、貝爾斯登和美林被人收購，剩下的摩根士丹利元氣大傷，修復品牌需要時間。而三家歐洲公司的損失卻相對較小。德意志銀行一把手還很神氣地到處露臉，神氣得不行。美國人自然不高興，華爾街的美國人尤其不高興，當然想找茬。瑞士信貸集團和瑞銀集團自己有小辮子，時令不好就只能挨整了。

其實，華爾街的銀行也有違反美國法律幫助威權國家做生意的。但美國當局硬說，這些銀行當時不知情，所以無需承擔責任。與威權國家相從過密的不僅是金融機構，美國其他行業的大公司也有類似問題。非洲的安哥拉曾完全站在蘇聯一邊。但美國的海灣石油公司照樣到安哥拉去開采石油，照樣在那里做生意。中央情報局在瑞士的銀行就開有秘密賬戶，方便中情局的特工在全球開展秘密活動。美國有點賊喊捉賊的意思。

在國際上要想以理服人，以德服人，從來就不是件容易的事。因為有了華爾街，美國再要批評別人，就顯得有些蒼白無力。如果美國能夠一視同仁，拿幾個華爾街的美國公司開刀，對世界、對美國都會有好處。華爾街太強大，美國政府不管，其他國家的政府也管不了，威權國家的政府更不會去管———華爾街本來就與它們好得很。▲

（作者是社科院法學所兼職教授。）