民樂縣馬鈴薯產業鏈拓展現狀及發展對策

馬 文，王昱力，司懷軍

（1.甘肅農業大學人文學院，甘肅 蘭州 730070；2.甘肅農業大學經濟管理學院，甘肅 蘭州 730070；3.甘肅農業大學生命科學技術學院，甘肅 蘭州 730070）

甘肅省民樂縣地處祁連山北麓、河西走廊中段，境內光照充足，土地肥沃，是培育天然綠色食品的理想之地，特別是在發展馬鈴薯產業方面，具有得天獨厚的優勢[1]。近年來，民樂縣立足縣情，認真分析國內外馬鈴薯加工市場需求，堅持把馬鈴薯產業作為發展縣域經濟、增加農民收入的戰略性主導產業來發展，提出了打造“中國西部薯業強縣”的奮斗目標，大力推進馬鈴薯產業發展。馬鈴薯已成為民樂縣重要的農作物和最具有發展潛力的特色產業之一，初步形成了集脫毒繁種、基地化種植、規模化加工為一體的產業發展格局。

1 發展馬鈴薯產業的優勢

1.1 自然條件優越

民樂縣屬典型的大陸性荒漠草原氣候，海拔1589～5027m，年平均氣溫0～7.6℃，年降水量155～501mm，平均蒸發量1638.4mm，無霜期118～159 d。海拔、氣溫、降水與馬鈴薯生長需求相吻合，十分適宜馬鈴薯的生長發育和高產優質標準化生產的要求。全縣有耕地7.73萬hm2，其中4.13萬hm2標準條田，土層深厚，土質疏松，透氣性好，保水肥能力強。縣境內有7條主要河流和12條小溝小河，年徑流量4.12億m3，地下水年最大允許開采量1.67億m3。經改造、開采可直接用于灌溉的水資源為4.61億m3；全縣水利設施配套完善，節水改造效果明顯，形成了以河水灌溉為主、井水灌溉為輔的灌溉體系，為馬鈴薯產業的快速健康發展提供了可靠的水資源保障。

1.2 品質優勢明顯

民樂縣日照時數長、晝夜溫差大、雨熱與馬鈴薯生長需求同季，有利于干物質積累和淀粉粒的形成，其含量明顯高于全國其它地區。如重點推廣的大西洋，干物質含量為22.8%，淀粉含量為18.9%，還原糖為0.16%，在加工增值方面具有明顯優勢。

1.3 經濟效益好

民樂縣馬鈴薯平均產量每公頃在36 t以上，產值在1.8萬元以上，明顯高于傳統特色作物小麥、啤酒大麥和雙低油菜的種植效益，在發展農業經濟、增加農民收入方面效果明顯，群眾種植積極性較高。

1.4 種植技術成熟

馬鈴薯在民樂縣種植歷史悠久，群眾在長期的種植經營中，摸索和總結出了一套從品種選擇、種植管理到收獲貯藏的成熟經驗和技術。特別是近年來，通過建立農業科技示范點，不斷加大馬鈴薯新品種和新技術的引進、試驗示范和推廣力度，重點推廣了大西洋和克新等加工專用品種，以及高壟栽培、滲水膜灌溉等技術。將農機具補貼項目重點用于馬鈴薯生產機具的購置，引進和推廣了一批適應性強、技術性能可靠的中小型種植和收獲機械。

2 馬鈴薯產業發展現狀

2.1 種植規模迅速擴張

民樂縣把種植基地建設做為馬鈴薯產業發展的基礎，制定了灌溉、良種補貼等優惠政策，規范土地經營流轉，引導農戶、能人大戶和企業連片種植馬鈴薯，發展規模化生產基地。2007年全縣種植馬鈴薯0.74萬hm2，2009年達到1.24萬hm2，其中連片面積66.7 hm2以上的基地5個、33.3～66.7 hm2的基地6個、13.3～33.3 hm2的基地20個。同時，在北部風沙區建成了集高新節水、專業化生產和環境保護為一體的600多hm2的沙漠馬鈴薯現代化種植示范基地，為科學化、規模化、集約化種植馬鈴薯起到了示范帶動作用。

2.2 龍頭加工企業發展強勁

民樂縣人民政府與荷蘭考森·愛味客集團公司成功合作，2007年新建了中荷合資甘肅愛味客馬鈴薯加工有限公司，計劃總投資15億元人民幣建設10萬t馬鈴薯全粉、20萬t法式速凍薯條生產項目。一期投資1.5億元的1.5萬t馬鈴薯全粉生產線已于2008年3月正式投產。同時，2007年還引進新建了西域恒昌3萬t、豐源薯業1萬t的2個馬鈴薯精淀粉加工項目，發展了12家小型馬鈴薯加工企業，全縣形成了以愛味客、西域恒昌和豐源薯業為龍頭，各類小型加工企業為補充的加工企業集群。

2.3 科技推廣與良種繁育力度加大

先后引進了脫毒大西洋、克新、隴薯等高產優質新品種40多個，大面積推廣配方施肥、脫毒良種選育、覆膜種植、機播機收、節水灌溉等栽培技術。通過舉辦現場演示會，大力開展馬鈴薯機械化種植與收獲技術試驗示范，組建馬鈴薯專業服務隊13個，2009年完成機械化種植面積1萬hm2，機械化作業率達到77.8%。為解決良種供應問題，引進了多家種業公司，長期在縣內進行馬鈴薯繁育制種。2007年，引進中國種業50強（排名第5）的北京德農種業，成立了甘肅民樂萬向德農馬鈴薯種業有限責任公司，投資5 000萬元，建成年產3 000萬粒原原種、1.25萬t原種、10萬t一級良種的馬鈴薯脫毒種薯快繁中心。2009年，全縣繁育馬鈴薯原原種2 000萬粒、繁制原種4 000 t、一級良種1.6萬t。

2.4 收購貯存與流通服務體系不斷健全

通過減免稅收、協調貸款等方式，大力支持企業、販運大戶和專業合作經濟組織多渠道收購馬鈴薯。至目前，全縣已培育購銷販運大戶194戶，僅鄉村兩級馬鈴薯年交易量就達到15萬t以上，市場流通能力不斷提高。建成民樂凱翔馬鈴薯食品工業有限公司總貯量3.4萬t的高標準加工專用薯恒溫庫2座，正在新建2萬t的恒溫庫1座，發動能人富戶和專業合作經濟組織在沿山地區修建山體貯藏庫10座、農戶貯藏窖5萬座。全縣形成了恒溫庫、山體貯藏庫和農戶貯藏窖為主的馬鈴薯三級貯藏體系。

3 發展馬鈴薯產業的對策及建議

3.1 擴大生產基地規模

要加快農村土地承包經營權流轉，引導發動種植大戶、龍頭企業和各類合作經濟組織，通過轉包、租賃、股份合作等多種形式，發展規模化生產基地，推動耕作方式變革，培育加工專用薯生產基地。大力發展各類馬鈴薯產業協會，成立以鄉鎮為單位的馬鈴薯服務隊，指導農戶嚴格按照“六統一”（統一供種、統一配方施肥、統一種植標準、統一防治病蟲害、統一田間管理、統一訂單銷售）的原則種植馬鈴薯，提高基地的規模化和專業化水平。

3.2 提高精深加工能力

今后民樂縣要依托荷蘭愛味客公司的品牌、資金、技術和市場優勢，實施集團化戰略，通過重組、整合等方式，打造成以甘肅愛味客公司為龍頭的國際競爭力的大型企業集團，建立和完善馬鈴薯的深度加工體系，加大綜合開發力度，走產業化開發、生產、加工、銷售一體化的經營之路。將“甘肅愛味客”品牌做強做大，提升產品市場占有率、產業效益和產業品位，奠定中國西部馬鈴薯加工基地的領軍地位。近幾年，要加強合作開發，積極對接洽談，開工建設愛味客公司擴建項目，力爭民樂縣馬鈴薯全粉生產能力達到10萬t、法式速凍薯條生產能力達到20萬t、精淀粉的生產能力達到10萬t。同時，加大產業開發研究力度，走精加工、深加工的路子，新上變性淀粉、醋酸脂淀粉、顆粒全粉、淀粉降解樹脂、淀粉黃原膠等項目，創出新的產品，占領新的市場。

3.3 健全完善脫毒良種繁育體系

堅持把良種繁育推廣作為全面提升馬鈴薯產業競爭能力的關鍵措施，以馬鈴薯種薯企業為核心，引導和支持農戶、種植大戶積極參與種薯繁育，扶持馬鈴薯種薯企業加快原種繁育，擴大良種繁育面積。當前，重點扶持萬向德農公司和綠禾公司脫毒快繁中心穩步提高生產能力，嚴格按照脫毒種薯標準化生產規程繁育種薯，提高脫毒種薯繁育能力和種薯質量，建成以萬向德農6 000萬粒脫毒快繁中心為龍頭、區域脫毒種薯繁育基地為依托、各類種子繁育企業為補充的馬鈴薯良種供應體系，滿足縣內生產基地的用種需求，使全縣良種化率和脫毒種薯普及率達到90%以上，同時為周邊地區提供優質種薯，真正成長為中國西部馬鈴薯種薯繁育基地。另外，要加強種薯檢測體系建設，建立脫毒種薯質量檢測中心,承擔轄區內種薯質量檢測和監督管理工作，以保證種薯質量[2]。

3.4 抓好馬鈴薯流通和貯藏體系建設

支持流通企業和各類合作經濟組織，建立集信息、物流、科技服務為一體的馬鈴薯專業市場；支持在各鄉鎮所在地或核心種植區，建立和完善以馬鈴薯為主的農產品集貿市場；扶持鼓勵種植販運大戶、農民經紀人和各類中介組織參與馬鈴薯營銷，激活銷售市場，提高馬鈴薯商品率。形成以專業市場為龍頭、集貿市場為載體、購銷販運戶為依托、收購網點為基礎的馬鈴薯產品購銷網絡，以健全完善多層次、多形式、多功能的馬鈴薯市場體系。堅持訂單化生產、一體化服務、預約收購的產業經營原則，開辟馬鈴薯運銷“綠色通道”，加大對安全運輸、訂單履約、植物檢疫等方面的檢查力度，規范馬鈴薯市場流通秩序，加強收購服務，提高商品薯流通能力。完善恒溫氣調庫、半地下式貯藏庫、山體保鮮庫、農民土窖等各類貯藏設施功能，擴大貯藏規模，形成種薯、加工專用薯和鮮薯分類貯藏，相互補充的科學貯藏方式，進一步完善三級貯藏體系，科學貯藏加工專用薯和種薯。

3.5 健全科技服務體系

加快健全以科技推廣、產業服務為主的農技體系，培育壯大機械化服務組織和服務大戶，引導其規范運行。利用縣鄉村三級培訓體系，重點培訓一批專業技術力量和農民技術骨干，提高群眾的馬鈴薯生產技術水平。從鄉鎮、農業部門和訂單企業選派專業技術人員，組建馬鈴薯產業服務隊，分片包干開展全程服務，健全完善馬鈴薯產業基地一體化服務機制，提高基地建設的標準化和專業化水平。依托縣、鄉信息網絡資源，建立集政策咨詢、信息收集發布、市場分析預測、供求服務為一體的民樂縣馬鈴薯產業網，為產業發展提供信息服務。根據產業發展需要，在平等、自愿的基礎上引導生產、加工、銷售、科研等各方面的單位和個人聯合成立行業協會，把生產與科研、經營與市場、企業與農戶等多個方面聯系在一起，發揮協會在生產、加工、貯運、銷售及信息技術服務等領域的積極作用，進一步規范行業生產經營行為，推動產業組織體系升級。

3.6 制定優惠政策助推馬鈴薯產業發展

民樂縣馬鈴薯產業的發展不僅需要全縣上下的共同努力，更需要上級科技、技術、資金等方面的政策助推，特別是對于民樂縣這樣的財政困難縣和馬鈴薯產業大縣，在資金上要給予大力的扶持。要進一步加大財政支持力度，完善資金補助、貸款貼息、貸款擔保等政策體系，健全財稅補貼政策，充分發揮農業補貼政策的導向和支持作用。金融機構要對機制優、效益好、帶動力強的加工龍頭企業加大放貸力度，要拓寬渠道吸引更多的社會資金投向優勢企業和優勢產品，最終形成政府調控、市場引導、企業實踐、公眾參與的多渠道投資機制。進一步完善項目支持、良種補貼、灌溉保障、農機具補貼和信貸投入等馬鈴薯種植優惠政策，解決好種薯供應、農機具投入、資金投入等方面的問題，支持農戶擴大馬鈴薯種植面積[3]。

民樂縣要以科學發展觀為指導，堅持把馬鈴薯產業作為戰略性主導產業，充分發揮政府引導帶動產業發展的作用，按照“種植規模化、品種專用化、生產標準化、經營產業化和加工精深化”的發展要求，做大、做優，不斷提高基地良種供應率、產量和商品率，延長產業鏈，拓寬產業幅，增強加工企業的科技含量和市場競爭力，提升產業效益，將民樂縣建成全國一流的馬鈴薯脫毒種薯擴繁基地、商品薯生產基地、馬鈴薯精深加工基地、外向型農業出口創匯示范基地和馬鈴薯生產機械化示范縣，實現產業的最佳經濟效益、社會效益和生態效益。

[1] 張其展,柴武高,巴蘭清.民樂縣馬鈴薯生產現狀及發展建議[J].甘肅農業科技,2007（2）:30-32.

[2]第紅君.甘肅馬鈴薯脫毒種薯質量現狀及發展建議[J].甘肅農業科技,2008(10):29-31.

[3] 陳其泰,賈改秀,李鴻賓.張掖市馬鈴薯產業發展現狀及對策建議[J].中國馬鈴薯,2009,23(6):375-377.